關(guān)于混合所有制企業(yè)加強黨建工作的幾點思考

崔志勇

摘要：黨的十八屆三中全會提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。研究把握混合所有制企業(yè)黨建工作的特點及規(guī)律，具有重要的現(xiàn)實意義。本文將分析混合所有制企業(yè)黨建工作特點，探索研究新形勢F加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新黨建形式等實踐課題。

關(guān)鍵詞：國企改革 混合所有制 黨建工作

黨的十八屆三中全會提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確提出，要加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提。當前，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，國企改革正處于攻堅期和深水區(qū)，如何適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，確保黨對混合所有制企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，提升混合所有制企業(yè)黨建工作水平，已成為舉足輕重的發(fā)展課題。

一、加強混合所有制企業(yè)黨建工作具有重要的現(xiàn)實意義

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，從“出生”的那刻起，就打上了中國特色的烙印，即始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國企的獨特優(yōu)勢。堅持黨的建設(shè)與國企改革同步謀劃，這是黨中央劃定的一個明確底線，是深化改革的種著力點，是根治國資流失、強化監(jiān)督管理的有力保障。

近年來國有企業(yè)改革不斷向縱深推進，混合所有制企業(yè)日益增多，據(jù)有關(guān)機構(gòu)推測，至“十三五”期末，我國混合所有制經(jīng)濟將占國民經(jīng)濟的40%以上，一些主要指標將占60%以上，混合所有制經(jīng)濟的企業(yè)將在一般競爭性領(lǐng)域起主導(dǎo)與骨干作用，在重要競爭性領(lǐng)域起主體作用。發(fā)展混合所有制企業(yè)，將成為國企改革發(fā)展、適應(yīng)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。

隨著國企改制為混合所有制企業(yè)的持續(xù)推進，非公有企業(yè)成分的介入，一些傳統(tǒng)管理模式與思路必然會發(fā)生改變，而黨建工作方式方法也必須相適調(diào)整。更重要的是，面對關(guān)于國企改革的種種噪音、雜音，能否真正進一步堅持、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，是深化國企改革必須堅守的政治方向、政治原則、政治底線，是我們在深化國企改革中能否始終保持強大的政治定力的重要前提和根本保障。

二、諸多不利因素為混合所有制企業(yè)開展黨建工作增加難度

伴隨混合所有制企業(yè)數(shù)量的增多，傳統(tǒng)國企運營模式、思維習(xí)慣、管理方法相對陳舊，新老思想相互碰撞，混合所有制企業(yè)黨建工作顯現(xiàn)出一些難點特征：

（1）缺乏明確的決策話語權(quán)。混合所有制企業(yè)具有投資主體多元化特征，在國有控股混合所有制企業(yè)，特別是股權(quán)相對分散的國有控股混合所有制企業(yè)，不同性質(zhì)的資產(chǎn)所有者對組建黨組織持不同心態(tài)。而我國《公司法》中沒有明確黨組織成員是否進入董事會、監(jiān)事會和執(zhí)行機構(gòu)，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中也沒有明確企業(yè)黨組織的法定地位，因而黨的組織機構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動時間和活動經(jīng)費等會受到不同程度的限制和影響。因此，積極探索適應(yīng)混合所有制特征的黨建領(lǐng)導(dǎo)機制，著力加強“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨政溝通協(xié)調(diào)的黨建保障體制成為發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的有效途徑。

（2）重經(jīng)營輕黨建現(xiàn)象屢見不鮮。混合所有制企業(yè)以追求利潤最大化為目的，其黨組織負責人不只做黨務(wù)工作，更要抓企業(yè)的經(jīng)營管理。一些混合所有制企業(yè)存在重經(jīng)營和輕黨建，包括黨組織不健全、管理松散、黨的工作難以有效開展等情況。因而，混合所有制企業(yè)黨組織在雙重職能中找準位置，在服務(wù)經(jīng)營發(fā)展的同時發(fā)揮政治核心作用，承擔必要的社會責任，比之國有獨資企業(yè)有了更高的要求。

（3）黨員黨性覺悟高低不一。混合所有制企業(yè)中員工來源多向，且素質(zhì)參差不齊，一些員工面對激烈的就業(yè)壓力，將勞動生產(chǎn)作為第任務(wù)而忽視政治進步，一些員工文化程度較低，對黨的工作認識不足。有的黨員組織觀念弱化，黨性意識薄弱，長期不參加組織生活，組織關(guān)系分散各處，逐漸成為“口袋黨員”和“隱形黨員”，漸漸喪失了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的政治覺悟。這些都為混合所有制黨建工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

三、加強混合所有制黨建工作需要創(chuàng)新方法“四管”齊下

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是混合所有制企業(yè)開展黨建工作的活力源泉。混合所有制企業(yè)黨組織可從管“方向”、管“思想”、管“干部”、管“自身”出發(fā)，發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和保障作用。

（1）管“方向”：保障國有股份制企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治原則上必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決、毫不動搖，這是義不容辭的使命和責任。把實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。在發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展措施上確保黨的路線方針政策和黨中央的要求相一致。把執(zhí)行“三重一大”制度與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，建立完善黨委會、董事會、經(jīng)理層之間重大問題決策溝通機制，確保黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心地位。按照“和而不同”思想，創(chuàng)建融洽的合作模式，達成致的合作共識，堅持在黨組織的引領(lǐng)下，建立良好的股東文化。

（2）管“思想”：團結(jié)一心，向著正確的目標和方向前進。沒有思想上的統(tǒng)一，就不會有行動上的致。打造開放式的理論學(xué)習(xí)環(huán)境，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和治企能力，增強干部的大局意識、責任意識，調(diào)動員工的學(xué)習(xí)積極性和工作主動性。接轉(zhuǎn)“口袋”黨員“隱形”黨員組織關(guān)系，逐步喚醒黨員意識，引領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

（3）管“干部”：加強廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。打造一支“能打勝仗”的干部隊伍。在作風(fēng)上嚴格要求，在廉政建設(shè)上強化管理。全方位管理干部職工工作生活。定向設(shè)計學(xué)習(xí)課題，及時了解思想動態(tài)，發(fā)揮工會組織橋梁紐帶作用，讓干部職工們感受“家”的溫暖。

（4）管“自身”：加強黨組織自身建設(shè)，增強凝聚力。加強組織建設(shè)，搭建完備的組織機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的政工隊伍，引領(lǐng)向上的企業(yè)文化。加強制度建設(shè)，促進黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合，建立科學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)控體系。加強人才建設(shè)，盤活人才資源，有效帶動職工隊伍整體素質(zhì)提高，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

總之，面對混合所有制企業(yè)黨建工作課題，要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，提高混合所有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，保證國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。endprint