從新修訂的高校圖書館規程談圖書館的隊伍建設

戴鳳艷

摘要：新修訂的高校圖書館規程是指導圖書館改革、發展和評估評價的綱領性文件。本文解讀了新規程對高校圖書館隊伍建設的新要求，分析了高校圖書館隊伍建設的現狀和存在的問題，從更新觀念、提高重要性認識，統籌規劃、建立健全人才引進培養機制和創新管理、健全完善內部用人考核制度等方面提出了對策和建議。

關鍵詞：高校圖書館；規程；隊伍建設

中圖分類號：G651 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）50-0019-03

隨著信息技術、互聯網以及移動互聯網技術的發展，高校圖書館呈現出文獻館藏多樣化、信息資源數字化和用戶需求復雜化等發展態勢，對圖書館傳統的工作方式、技術手段、管理模式和服務理念提出了革命性的挑戰。為了適應高校圖書館事業發展需要，促進高校圖書館的建設和發展，指導和規范高校圖書館的工作，教育部組織了對2002年發布的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》的再次修訂，并于2015年12月正式發布了新修訂的規程（以下簡稱新規程）。新規程對高校圖書館職能和任務進行了再定位，強化了高校圖書館人力資源管理改革和制度安排，進一步明確了圖書館在高校教書育人主戰場上的作用，同時對圖書館的資源建設、服務和面向社會開放服務提出了新的要求。新規程作為高校圖書館在改革、發展和評估評價工作中應遵循的綱領性文件，將在今后較長一段時間發揮權威性指導作用。人力資源是高校圖書館的第一資源，高校圖書館應主動順應形勢發展，積極思考新規程指導下的隊伍建設問題，以應對新規程對高校圖書館的職能、任務等重新定位后的圖書館隊伍建設面臨的各種挑戰。

一、新規程對高校圖書館隊伍建設的新要求

1.從職能和任務方面的新要求。新規程在堅持了原規程中高校圖書館的教育和信息服務兩大主要職能的同時，增加了對圖書館發揮在學校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新中作用的新要求。對圖書館的主要任務也相應做了調整，要求從學校層面建設全校的文獻信息資源體系，保障教學、科研和學科建設文獻信息需求；建立全校的文獻信息服務體系，方便師生獲取各類信息；拓展和深化改革，為學校人才培養、信息化建設和校園文化建設服務；實現資源共建共享，為社會提供信息和專業服務。同時，新規程還在人才培養、科學研究和學科建設方面對圖書館提出了新的具體任務，要求圖書館要注重以多種形式提高學生綜合素質，發揮好第二課堂的作用，主動全面參與學校人才培養工作；要加強信息素質課程體系建設，提高學生獲取信息的能力；同時采取學科化服務形式，積極參與教學和科研活動。

2.隊伍管理和建設方面的新要求。新規程對高校圖書館隊伍建設提出了具體要求。首先，首次明確將館員隊伍分成了專業館員和輔助館員兩大類，并規定專業館員的人數應不低于總館員人數的一半。對館員的學歷、職稱和專業等做了具體規定，要求專業館員一般應具有碩士及以上層次學歷或高級職稱，所學專業應是圖書館學專業或經過圖書館專業教育的系統培訓；要求輔助館員一般應具有專科及以上層次學歷。其次，對館員的聘用、考核和待遇等方面也進行了規定，同時明確要求學校應將專業館員納入學校的人才培養計劃，重視培養學術帶頭人和其他高層次的專家，同時鼓勵館員積極通過在職培訓和學習，不斷提高業務能力。

綜上，新規程對高校圖書館的職能和任務進行了較大調整，對圖書館在實現高等學校三大職能及文化傳承創新中應發揮的作用提出了新的要求，明確了圖書館在參與學校教學、科研、學科建設、社會服務等工作的地位和作用，并將圖書館的任務擴展到校園信息化建設、文化建設和學生綜合素質教育等領域。與原規程相比，新規程對圖書館隊伍建設和館員的能力提出了更高的標準，館員的基本作用和職責有了新的變化與發展，既要完成對信息資源的管理、組織、維護、檢查，又要承擔建設、提供和傳播信息資源的責任，同時，還要具備信息素質教育教學能力，以及全程參與高校人才培養、學科建設、科學研究、社會服務、文化傳承方面的能力和終身學習能力。

二、高校圖書館隊伍建設現狀及存在的主要問題

1.思想觀念和認識沒有及時更新。受傳統藏書式圖書管理觀念的影響，在大多數人眼中，圖書館員只是負責圖書借還、上架整理、書庫管理等日常工作，除了文獻資源部需要一定的圖書情報專業的館員來承擔館藏資源的規劃、采訪、分編、加工、整理、典藏工作，以及信息開發部需要少量的計算機相關專業的館員為提供館藏數字資源的開發、發布和共享提供技術支撐之外，大多數館員只要具有一定的日常管理能力就可以勝任崗位工作。這就導致從學校領導、人事部門到少數圖書館的領導對圖書館的隊伍建設重視不夠，不了解現代圖書館發展的新變化，更沒有把圖書館擺在高校教書育人主戰場的位置上思考圖書館隊伍建設問題，導致圖書館人員引進缺乏把關，進人門檻低，很多圖書館甚至成了學校人員分流和引進人才配偶工作安排的場所。

2.隊伍建設缺乏長遠規劃。很多高校圖書館沒有根據發展目標、師生規模和圖書館的實際工作任務做好圖書館隊伍建設規劃，也未能有計劃地引進所需人才和對已有館員按照崗位要求進行專業技術和能力提升培訓。

第一，人員引進缺乏頂層設計和長遠規劃，進人隨意性大。對引進人員的專業、學歷、職稱和能力等沒有嚴格把關，從而導致具有碩士研究生及以上層次學歷或高級專業技術職務，并經過圖書館學專業教育或系統培訓的專業館員人數遠遠低于總館員人數的50%，低學歷、初級職稱和無職稱人數偏多，難以滿足新規程對人員職稱結構、學歷結構和專業結構的基本要求。

第二，對館員的知識更新和專業能力提升缺乏規劃和具體措施。按照專業館員和輔助館員的基本分工，專業館員一般應具備承擔文獻規劃、采訪、分編、信息咨詢、數字信息資源建設、文獻信息服務和信息素質教育教學等專業工作的能力；輔助館員應具備承擔文獻加工、書庫管理、借閱管理、一般問題咨詢和安全值守等崗位工作的能力。隨著信息技術和網絡技術應用的普及，現代圖書館館員還要具備能夠運用計算機和網絡技術進行文獻管理、信息建設和信息傳播等能力。對于學科館員，還要能及時跟蹤把握相關學科前沿和動態，了解相關專業對圖書館資源建設的要求，為相關學科師生的教學和科研提供服務和決策支持服務。按照上述崗位能力要求，不管是經歷過圖書館學專業教育或系統培訓的館員，還是其他專業從事圖書管理的館員，其知識結構和專業能力都或多或少存在欠缺和不足，都有不斷接受繼續教育、知識更新和專業能力提升的需求。但目前大多數圖書館對館員的繼續教育和能力提升重視不夠，沒有采取措施對專業館員、輔助館員和學科館員的崗位要求制定分類能力提升計劃并加以實施，導致大部分館員很少有機會參加各類專業進修培訓，缺乏知識更新意識，知識結構單一、知識老化嚴重，信息技術應用能力不強，信息處理和加工能力缺乏。館員隊伍建設已經無法適應現代圖書館發展的需要，更不能滿足新規程對高校圖書館職能和任務的新定位要求。endprint

3.用人及考核機制有待健全完善。目前，大多數高校圖書館的人事管理權限還是由學校人事處等職能部門統一掌控，館員個人收入待遇基本上由其職稱決定，除了擔任中層管理干部的館員外，不同崗位同級職稱館員的待遇相差不大。年度考核大多采取館員的自我述職、館員之間的相互評價以及部門領導最終鑒定的形式。這樣的考核，一方面受人情因素的影響較大，不夠客觀公正；另一方面受現行高校用人機制的制約，大多流于形式，少有考核不稱職的情況。這種粗粒度的崗位設置和考核用人機制往往造成“干多干少一個樣，干好干壞差不多”的現象，難以產生激勵先進的效果，無法引導廣大館員主動更新知識、提升個人專業能力，長期下去就會出現大多數館員安于現狀、不思進取的局面，無法形成人才積極上進、脫穎而出的局面。

高校圖書館的館員在學校中的地位一直比較尷尬，一方面，在職稱評審方面難于教學科研一線的各教學學院教師；另一方面，在職務晉升方面與學校機關職能處室的職員相比也不占任何優勢；再者，大多數高校圖書館館員的收入與同類人員相比也處于較低水平。長期處于收入不高、職稱晉升困難、難以得到重用的處境中，結果必然是優秀人才大量流失，而部分工作時間較長的館員也慢慢習慣于將圖書館作為“休養生息”的場所，得過且過混日子。長此以往，圖書館隊伍的整體素質必然大幅下降，無法滿足現代化圖書館發展的需求。

三、新形勢下圖書館隊伍建設的思考

1.更新觀念，提高對圖書館隊伍建設重要性的認識。新規程是今后較長一段時間內的綱領性文件，對高校圖書館建設、發展和評估具有重要的指導性作用。各高校和圖書館應以召開學校圖書館工作委員會等多種形式組織學習，認真宣傳和貫徹落實。要加強對圖書館職能、任務和地位的新認識，進一步明確高校圖書館在學校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承主戰場中的地位和作用，提高對高校圖書館隊伍建設重要性的認識，營造高校圖書館良好的發展環境。學校領導和人事處等職能部門應轉變觀念，提高認識。從學校層面加強對圖書館隊伍建設的政策支持，將圖書館高層次人才引進和培養納入全校隊伍建設規劃，了解新規程對圖書館館員隊伍建設的具體要求，在嚴把進人關的同時，加大對在職館員的繼續教育和終身教育的政策支持力度。

2.統籌規劃，建立健全人才引進培養機制。高校圖書館要根據學校事業發展目標和圖書館的工作任務，確定圖書館隊伍建設總體編制。對照新規程中對高校圖書館隊伍建設的具體要求，摸清家底，查找差距。根據圖書館新的職能、任務和定位，對各類館員分類分期人才引進和培養制訂計劃，完善圖書館隊伍建設的中長期規劃。采取引進和培養并舉的措施，有計劃地引進所需人才和對在職館員按照崗位要求進行專業技術和能力提升培訓。一方面，根據隊伍建設規劃和實際工作需要，公開招聘急需人才，補充新鮮血液，優化隊伍結構，為圖書館發展增加生機活力和動力。另一方面，制訂切實可行的專業培訓和能力提升計劃，根據各類館員的不同崗位要求，分類、分層次、有針對性地采取短期培訓、系列講座、外派進修、出國訪學和學歷教育等多種形式，對館員進行有計劃的繼續教育，以達到更新專業知識、優化知識結構、提升綜合素質的目的。

3.創新管理，健全完善內部用人考核制度。細化和完善崗位責任制。根據新規程要求、人員總體編制情況及圖書館實際工作任務，結合專業館員和輔助館員的具體情況，合理設置各類崗位，細化關鍵崗位和一般輔助崗位的職責，明確上崗條件及目標任務，適當拉開與崗位掛鉤的獎勵性績效檔次，強化關鍵崗位的地位和作用。

完善和優化崗位績效考核體系。引入公開競聘機制，把競爭引入到部門負責人及關鍵崗位人員的選拔之中，營造使優秀人才脫穎而出的用人環境。加強崗位績效考核，強化“讀者至上”的服務理念，建立以讀者滿意度為主導的館員績效考核評價機制。以崗位設置、競聘上崗和績效考核為抓手，為各類館員建立相應的上升通道，引導不同類型的館員主動參與繼續教育和各類培訓、不斷提升個人綜合素質和專業能力，培養館員積極向上、樂于進取的精神，營造圖書館公平競爭、協作共贏的良好環境。

推行學科館員制度。以為師生教學、科研和學科建設提供深層次對口信息服務為目標，設立學科館員崗位，加強對各學科專業文獻信息的開發與利用，為學校的相關學科建設提供優質信息資源服務。鼓勵學科館員努力完善知識結構，拓寬專業知識視野和理論水平，積極申報各類課題和國內外學術交流，參與相關學科建設和科學研究，促進圖書館工作與學校的人才培養和學科建設工作深度融合。

隊伍建設是高校圖書館改革發展的基礎和動力。新規程對高校圖書館的職能、任務和作用進行了重新定位，也對高校圖書館的隊伍建設提出了更高要求。高校圖書館應該以貫徹落實新規程有關要求為契機，主動迎接挑戰，不斷更新觀念，努力提高認識，完善隊伍建設規劃，健全用人考核機制，創新管理機制，不斷提升高校圖書館的服務和管理水平。

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Abstract：The revision of rules and regulation on libraries in institutions of higher education is a guiding document for the reform and development of academic libraries. This articleinterprets the new demands to the team building of academic libraries from the revision. It analyses the problems in the team building of academic libraries，and proposes some measures to deal with them from the aspects of renewing the ideals about the academic libraries，establishing mechanisms for the talents bringing in and training，and perfecting systems of the performance evaluation and employment.

Key words：university library；rules and regulation；team buildingendprint