抓短補缺強落實 區域黨建助發展

摘 要 黨的十八大以來，隨著國有企業深化改革的不斷推進，股份公司黨委和集團公司黨委相繼出臺了一系列加強和改進基層黨建工作的制度和辦法。中鐵三局四公司黨委在認真調研摸排的基礎上，以加強區域黨建工作為抓手，充分利用“六大經營片區”的區域市場優勢，不斷創新項目黨建工作的活動方式和內容，實現了企業黨建工作由項目的“點”向區域的“面”的拓展延伸，為公司科學穩定、持續發展提供了有力的組織保證、智力支持和精神動力。

關鍵詞 黨建工作 現狀 改進方法

一、黨建工作的現狀及面臨的新形勢

中鐵三局四公司（以下簡稱“四公司”）目前在建項目及下屬單位24個，基層黨工委20個，基層黨委2個；下屬黨支部48個，黨員1029人，其中在職黨員526人，離退休黨員503人。

近年來，面對建筑市場的激烈競爭，四公司緊緊圍繞“調結構轉方式、闖市場強經營、練內功蘊精細、穩增長創一流”的工作重心，積極調整經營思路，堅持把長期培育并“深耕區域市場”列為第一要務，打造并形成“六大區域市場”（北京、青島、東北、太原、昆明、烏魯木齊）和“六大業務板塊”（鐵路、公路、地鐵、市政、房建、水務）的經營發展格局。隨著新經營格局的建立，推行區域黨建之前，四公司在各參建單位分別組建了黨工委。但黨組織結構設置、黨建工作及黨建活動平臺與項目的施工生產、經濟效益、發展速度不適應，限制了黨建作用的充分發揮。為此，四公司黨委積極探索并創新項目黨建工作新模式，著力構建“發揮中心作用，協調區域各方；同享區域資源，共樹黨建品牌；聯合業主地方，共促和諧發展”的區域黨建工作新模式，探索出了一條促進基層項目黨建工作不斷創新的新路子。

二、強化區域黨建工作的幾點做法

（一）完善組織保障，強化組織領導

四公司黨委成立了以公司黨委書記為組長、黨群部門負責人為成員的“強化區域黨建工作”領導小組，分別在北京、青島地區成立了北京、青島片區區域黨建工作指導委員會，印發了《北京、青島片區區域黨建工作指導委員會章程》，明確了主責單位、輔責單位和會員單位的工作職責，形成以片區區域黨建工作指導委員會為核心、項目黨工委為依托、黨建工作聯席會為紐帶的區域黨建工作聯動模式。四公司黨委書記親自帶領黨群各部門深入青島片區指導、策劃相關工作，有效推動了片區區域黨建工作的深入開展。

（二）突出特色工作，強化作用發揮

四公司黨委從提升“六大區域”生產經營工作品牌形象出發，突出發揮基層黨建工作監督、服務和保證作用，并以黨建工作“六個標準化”為起點，以“六有六建”為目標，統一形象策劃、統一資源調配、統一開展活動，有效提升了區域品牌形象。

第一，強抓“五雙”特色工作。針對部分黨員政治意識淡薄、黨性意識不強的問題，區域黨建工作指導委員會督促各項目黨工委以“雙學”（學黨章黨規、學系列講話）提升黨員黨性意識和規矩意識；以“雙亮”（亮黨員身份、亮黨員承諾）、“雙述”（黨員述職、書記代表黨組織述職）、“雙評”（民主評議黨員、黨員評議黨組織）提升基層黨組織和全體黨員的責任意識；以“雙促”（促進黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用的發揮、促進工程項目施工管理的全面提升）提升基層黨組織和廣大黨員凝心聚力、創先爭優的積極性，推進企業生產經營任務的順利完成。

第二，大力開展“四創兩做”活動。區域黨建工作指導委員會以“兩學一做”學習教育為契機，開展創“紅旗項目部”“星級黨支部”，開展爭創黨員先鋒崗、爭創優秀班組、爭做“五星黨員”、爭做金牌員工活動。各項目黨工委以開展“黨員先鋒崗，紅旗責任區”活動為引導，按照“保安全、鑄精品、爭效益、建堡壘、當先鋒”的要求，將黨建活動與項目施工生產和日常管理有機結合，使黨員融入項目安全、質量、進度、文明施工、生活后勤相關工作的管理監督之中，充分發揮項目黨組織對項目生產經營的服務保證作用。

第三，積極實施“四促”學習法，即以寫促學、以賽促學、以講促學、以督促學，有效推進“學用結合”，做到在項目開展有針對性的“項目黨旗紅、創先爭優當先鋒”“黨旗領航、島城爭鋒”等主題黨建活動，有效促進了項目各項施工生產指標的順利完成。

第四，加強流動黨員管理工作。青島海底隧道項目有流動黨員6名，且共同在重要工作崗位——三臂鑿巖臺車當操作手。根據集團公司黨委“建立流動黨員管理站”的相關要求，四公司黨委多管齊下，多措并舉，努力在管住、管好、管活上下功夫。一是檔案管理制度。項目部黨工委建立了流動黨員個人檔案，詳細記錄流動黨員的個人基本情況、流出流入情況、參加活動情況等。二是專人聯系制度。一方面由項目部黨群協理員專門負責流動黨員管理工作，明確責任，確保工作落實到位，保證每名流動黨員都不失去與組織的聯系；另一方面黨支部委員或黨小組長與流動黨員結成對子，定期聯系走訪，了解其思想、工作和學習情況，切實將流動黨員納入管理范疇。三是定期活動制度。結合流動黨員特點，科學制定活動計劃，合理安排組織活動的時間、內容，保證流動黨員每季度不少于一次組織生活。四是定期匯報制度。積極鼓勵流動黨員有困難找組織、有需要找組織、有心里話找組織，要求流動黨員每半年分別向原籍黨組織和流入地黨組織寫一份書面匯報材料，定期向組織匯報自己的思想、工作、學習、生活等方面的情況。

（三）以學促做強化聯動，營造和諧發展氛圍

針對基層單位黨員分布較分散和業主學習教育的需求，四公司及各區域黨工委注重加強“內外聯動”，以內外聯動的區域黨建形式加大學習教育力度，積極主動加強與業主和地方政府各部門的聯系和溝通。比如，2016年7月，青島海底隧道項目部與青島邊防派出所開展了“‘兩學一做進軍營，攜手共建島城”黨建聯動，簽訂共建協議書，在思想上使黨員得到洗禮，拉近了軍民關系，也為后期項目施工做好鋪墊。同時，各項目部還積極與街道、社區、業主、監理等單位和部門，聯合開展“市民看地鐵”“聯合上黨課”和籃球比賽等文娛活動，加強路地共建，增進相互了解，加強互助互信。通過片區內各項目之間的聯合共創、各項目與地方、業主之間的聯合共建，共同打造區域生產營銷管理和黨建工作一體化格局，提升企業區域經營形象。endprint

（四）拓展活動方式方法，構建區域黨建工作聯動體系

一是區域黨建與項目工會建設產生聯動。通過推行“廠務公開”制度，充分發揮基層工會維護職工合法權益的基本職能；通過加強“三工”建設，進一步改善和密切黨與職工群眾的聯系；通過開展豐富多彩的文體活動，進一步豐富和活躍員工的業余文體生活。二是區域黨建與項目團建工作產生聯動。通過發揮基層團組織對青年思想教育導向、團結鼓勵調動、穩定人心保證等功效，并通過組建“青年安全監督崗”“青年文明號”等活動形式，充分發揮青年職工生力軍和突擊隊作用，促進項目施工生產。三是區域黨建與協作隊伍管理產生聯動。通過在協作隊伍中推行黨群協理員制度，及時了解協作隊伍的思想動態，并堅持生產生活管理“五同步”，確保項目施工管理工作的和諧有序。

三、強化區域黨建工作的幾點成效

第一，通過強化區域黨建工作，四公司有力加強了對項目黨建工作的程序化控制、標準化考核和持續化改進，特別是通過加強區域黨建工作，使原來看似虛無縹緲的項目黨建工作，做到了能夠“看得見、記得住、有抓手”，達到一看就知道做什么、怎么做、做到什么程度，從根本上解決了項目黨建與施工生產“兩張皮”的問題，從而使黨建工作在服務生產經營和企業發展中彰顯了強大的生機和活力。

第二，通過強化區域黨建工作，四公司及各項目黨工委找準了黨建工作與項目生產經營工作的“結合點”，使項目黨建工作對項目部真正起到了減壓增效的效能，有效地減輕了行政工作的額外壓力，同時還有效解決了基層黨組織黨建工作無亮點、無特色的問題，并確保黨建工作與生產經營工作既“合心”又“合力”、同步推進，科學發展的工作目標。

第三，通過強化區域黨建工作，四公司及各項目黨工委找到了量化項目黨建工作的新形式、新載體。四公司本著項目黨群工作也要“看數據、曬數據、評數據”的原則，利用“黨委書記+特色工作”“互聯網+黨建工作”等形式，不斷創新項目黨建工作的新形式、新內容，同時，采取有效措施，強化量化考核，加強信息交流，加大對基層黨群工作的檢查指導力度，不斷增強項目黨建工作的凝聚力和吸引力。

第四，通過強化區域黨建工作，四公司建立起一整套切實有效的黨建工作運行機制，并建立起一套科學、有效、可考量、可評估的考核體系，切實做到黨建工作常態化、檢查常態化。推動項目黨建工作由“虛”向“實”轉變，黨建工作制度落實由“軟”向“硬”轉變，實現了項目黨建與生產經營工作的有效整合，互動雙贏。

（作者單位為中鐵三局四公司）

[作者簡介：馬保民（1967—），男，山東東營人，大專，政工師，研究方向：思想政治工作。]

參考文獻

[1] 王志剛.著力落實抓黨建 聚焦創新促發展[J].黨建，2016（2）：32.

[2] 趙偉成，楊尹.強抓黨建促發展 凝聚民心構和諧[J].中共銅仁地委黨校學報，2012（4）：28-30.endprint