基層運管黨建的探索與實踐

盧全德

摘要如何進一步加強基層運管部門的黨建工作，從而更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，對于推進運管及交通事業更好更快地發展，具有積極的現實意義。文章就如何加強基層運管部門的黨建工作進行了初步探討。

關鍵詞基層運管 黨建工作 模范作用

“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。”淳安運管始終秉承這一理念，著力貫徹“聚焦創新抓監管、聚焦規范抓嚴管、聚焦廉能抓隊伍”的工作要求，在基層黨建的內部凝聚（強化凝聚力）、外部吸引（煥發吸引力）和隊伍建設（激發戰斗力）等方面更是進行了許多有益的積極探索與實踐。

一、強化凝聚力，筑牢組織堡壘

凝聚力，內生于組織形成的共同目標，即“組織認同”，是一個組織形成與發展的前提和基礎。基層黨組織建設，尤其是黨風廉政建設，離不開厚植土壤，需要形成濃厚的、良性的群體性氛圍加以支持。

（一）自寬至嚴，加強規范管理

“鐵規”要生威，方有“生命力”。淳安運管處為了改善之前囿于歷史條件局限而形成的松散組織面貌，對理順內在的體制機制、加強內在的規范管理方面下足功夫。在強化落實黨員“底線”與“高壓線”教育的同時，也于細處著眼，著力打造黨組織成員工作與生活的閉環管理，使意識滲透行為，行動落實意識：一是著眼于抓好個人黨性修養，強化生活作風建設，講操守、重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求；二是嚴格實行主要領導“五不分管”規定，對人事、財務、審批、采購、建設五大領域重新明確領導分工，形成權責統一機制；三是嚴格監督管理，重點抓好公車使用管理、財經紀律、公務招待、行政審批、行政執法、隊伍建設。

（二）從虛到實，深化教育培訓

黨建教育培訓開展行之有年，但也面臨著雜而不精、虛而不實等問題。對此，運管處黨支部已從四個方面著力進行改革提升：一是學習主體方面，全面推進學習小組制，劃分了五個黨小組，由支委成員擔任黨小組長，定期組織學習；二是學習客體方面，緊貼時代脈搏，將各級黨組織有關的最新理論、政策與規范及時納入到學習研討素材當中來；三是學習載體的創新，每年多次開展“書記上黨課”活動，積極向微黨課方向探索嘗試，同時堅持每周五通過短信平臺向全體黨員發送黨章、習近平書記講話精神和十八大以來關鍵名詞，內容簡潔而又豐富，收效良好；四是學習反饋機制上的優化，由班子主要領導帶頭，帶動全體黨員積極撰寫心得文章、交流體會，相關文章在黨員學習園地公布，進而拉動整體學習氛圍。

（三）由少及多，抓實黨建活動

近年來，運管處黨支部一直在下氣力抓實黨建活動，以從嚴落實黨員固定活動日“十二條規定”為工作抓手、以推進“黨員固定活動日”制度的全覆蓋和提質提效為主要目標，總結過往經驗教訓，更加注重黨建活動的鮮活性、深刻性與形式的多樣化。每年定期組織全處黨員和中層干部、優秀青年到黨員教育示范基地進行參觀學習，接受紅色教育，全體黨員重溫入黨誓言，明確入黨動機和黨員自我要求；結合運管重點工作，開好“三會一課”，以黨建促進重點工作的推進；完善每月25日的黨員固定活動日，對行動不便的退休老黨員堅持送學習、送活動上門，為黨員強化組織認同與情感羈絆奠定了基礎。

二、煥發吸引力，匯聚創新源泉

吸引力，是一個組織內在張力外化的自然要求，是其生命力的根本保障。煥發基層黨組織的吸引力，就要堅持創新思維，通“堵”掃“盲”，培育與發展新生力量、踐行黨的群眾路線，永葆組織活力。

（一）黨支引領創新輿論宣傳

輿論宣傳工作肩負著高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非等職責和使命，必須視“新”為目標、以“新”為鞭策。“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”，強化正面宣傳、壯大主流輿論，實為其核心之義。“黨建工作做了很多，只是我們不會‘說。”這似乎成為了許多基層黨組織建設當中普遍的心聲。拒絕當“啞巴”，切實把正能量傳遞出去，就需要有德摩斯梯尼“含石練舌”的決心、勇氣與智慧。對于輿論宣傳這個舊日“堵點”，運管處黨支部主要從內容和形式兩方面著眼著力，把握輿論宣傳“時、度、效”：內容上務求樸實簡明、緊跟時代形勢、貼近現實生活而不乏感染力，形式上則更加注重載體的多樣化，將黨建工作結合到交通重大成就和運管重點工作，以宣傳欄圖片、短信、微信定期向全體黨員干部推送宣傳，每年在全體黨員中開展黨建征文活動，將優秀黨建文章在宣傳欄展示。

（二）黨團對接培育優秀青年

團員青年是黨的生力軍、預備隊，強化黨團對接與新黨員培育工作是基層黨建全盤大局最重要的“未來投資”。處黨支部始終關心著團支部的建設與工作進展，對處團支部的換屆選舉與多次工作會議列席指導；建立了青年活動中心，配備了會議桌椅、電腦、書柜、讀物等，完善了運作章程和機制，為青年搭建起了學習、交流、合作的平臺；對于新人職員工、青年團員積極開展思想動態交流，同時鼓勵他們適時向黨組織靠攏。

（三）黨群結合永葆活力泉源

運管處緊緊圍繞“農村客運、城市公交、客運出租、行業安全、運政執法、作風建設”等六大攻堅和打造“人民滿意運管”方面開展了一系列群眾路線實踐活動：全面深化“三認”聯系服務機制和幫扶、黨組織結對共建等活動，結合踐行“四個人”系列活動，訪民情、解民憂；持續深入開展“三亮三破三增”專項活動，深化黨員示范車、示范崗等載體，進一步提升兩新黨組織黨員的影響力與感染力，助推從“認人、認情、認事”向“認心”、“認信”的轉變；進一步健全處領導班子成員“六聯基層”機制，密切黨群干群關系，弘揚“惠民、服務、奉獻”的交通精神。

三、激發戰斗力，鍛造運政鐵軍

戰斗力，既是一種黨員干部職工隊伍的風貌集中展示，更是一支交通運管行政執法隊伍的“主心骨”、“精氣神”。而激發戰斗力，就需要積極探索“黨建+”模式，堅持把黨風廉政建設工作同業務工作銜接起來，“兩手抓，兩手都要硬”，共謀劃、同部署、齊推進。

（一）筑牢防線，把好思想建設“總開關”

思想是行動的“總開關”。筑牢思想防線，拒腐遏貪、積極作為，是激發“戰斗力”的第一步。對此，運管處一方面開展正向引導，扎實推進“兩學一做”教育與實踐，圍繞“四個人”要求，培樹“最美交通人”先進典型，通過榜樣的正能量事例來感染和帶動身邊的干部職工齊力奮進，同時積極開展“廉潔好家風”主題教育活動，通過立家規、講家風等載體，引導黨員干部廉潔從政；另一方面持續深化每個月的警示教育，以專題培訓、廉政短片、廉政短信、廉政微信等形式，筑牢黨員干部思想防線，使全體黨員干部堅定信念、明晰邊界、恪守底線，切實做到心中有責、心中有戒。

（二）落實監督，扎好組織建設“鐵籠子”

在組織建設方面，處黨支部更加重視的是平時的常態化監督與問題責任的倒查追責、危機管理兩方面的齊頭并進。一方面，是要全面加強對黨員干部職工的有關事項監督，建立健全常態化的規范管理機制：積極開展“四風”自糾自查、全面落實“八項規定”；健全黨建責任清單體系，完善主體責任報告、中層巡察評議、書記領辦任務等制度，強化主體責任落實落地；加強針對重點崗位、科室負責人和新人職員工開展廉潔風險教育，確保黨員和職工隊伍不出事、干好事；認真宣貫各單位組織出現四風問題的通報，警鐘長鳴，提高大家的拒腐防變能力；同時全力推進科學決策機制與權力制約監督機制，確保依法行政，“把權力關進制度的籠子”。另一方面，則是推行問題糾察倒逼機制，通過社情民意征集、情況反映的定期回訪等形式形成反饋結果，就核查屬實的問題依法依規嚴肅處理。

（三）強化執紀，念好作風建設“緊箍咒”

抓常抓長，久久為功。基層黨組織的作風建設是一項長期而精細的工作，需要持久的耐心與堅韌的意志去抓實做細。運管處支部堅持黨員、干部談心談話制度，按照“五必談”要求，書記每年要與每位黨員、干部進行一次談心談話，重點對崗位調整、有問題傾向的黨員干部進行談心談話，掌握黨員干部的思想動態；始終重視防微杜漸，堅持“抓早抓小”原則和“小節意識”，建立經常性提醒和批評制度，對身邊一些傾向性、苗頭性的問題及時提醒，“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，避免養癰遺患；努力加強與各級黨組織、紀檢監察部門的外部聯系，聯動推進，營造同頻共振的廉政作風建設聲勢持續推動作風建設常態化、長效化。