“開放活州”，旅游先行

黃赟

摘 要：近年來隨著“開放活州”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)行，咸豐縣不斷加快旅游行業(yè)的發(fā)展，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平有了顯著的提升。作為“開放活州”戰(zhàn)略實(shí)施的先行者，咸豐縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題。對(duì)此，文章重點(diǎn)就“開放活州”戰(zhàn)略下咸豐縣旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行研究分析.

關(guān)鍵詞：“開放活州”；旅游業(yè)；思考

2007年12月8日，州委五屆三次全會(huì)提出了“開放活州”發(fā)展戰(zhàn)略，州委州政府又把今年確定為“開放活州年”。這是州委州政府在對(duì)恩施州自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)綜合比較后得出的科學(xué)判斷。改革開放30多年來的經(jīng)驗(yàn)證明，旅游業(yè)一直走在對(duì)外開放的前沿，是對(duì)外開放的排頭兵，擴(kuò)大開放，旅游先行。因此，實(shí)施“開放活州”發(fā)展戰(zhàn)略，首先必須強(qiáng)力推進(jìn)恩施州旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮旅游業(yè)在實(shí)施“開放活州”發(fā)展戰(zhàn)略中的排頭兵作用。本文結(jié)合咸豐縣旅游業(yè)發(fā)展情況就如何加快發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)揮其在“開放活州”中先行者的作用談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、快速發(fā)展的旅游業(yè)為“開放活州”提供了廣闊空間

（一）旅游資源豐富。擁有地文景觀類、水域風(fēng)光類、生物景觀類等各類生態(tài)文化旅游資源共 80 余處，主要稀缺性生態(tài)旅游資源 8 處。已開發(fā)的生態(tài)文化旅游景區(qū)主要有：唐崖土司民俗文化旅游區(qū)、二仙巖高山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、環(huán)城觀光游憩區(qū)和坪壩營、黃金洞兩個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)等五大旅游景區(qū)。咸豐縣旅游資源特色鮮明，“綠色”與“古韻”并存，具有巨大的旅游發(fā)展前景。

（二）旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。咸豐縣主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，圍繞“中國旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建目標(biāo)，推進(jìn)坪壩營、黃金洞、朝陽畫廊等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)休閑游、鄉(xiāng)村觀光游、文化體驗(yàn)游等。目前，全縣產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)合同投資近20億元，已完成投資近8億元，除已建成2個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)外，朝陽畫廊景區(qū)招商引資成功，正按4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加緊建設(shè)；“芭菲小鎮(zhèn)”旅游綜合開發(fā)和“萬全民俗生態(tài)園”建設(shè)項(xiàng)目正加快建設(shè)；按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的“錦繡春天"大酒店已投入試運(yùn)營。

（三）積極開發(fā)旅游商品。開發(fā)旅游商品，就是根據(jù)所在景區(qū)的特點(diǎn)特色以及游客的需求設(shè)計(jì)生產(chǎn)工藝美術(shù)品等，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益可觀。旅游商品不僅要設(shè)計(jì)精致，能夠體現(xiàn)旅游地的特點(diǎn)特色，而且還要注意顏色、規(guī)格與包裝等；既要便于游客攜帶，又能給人以華麗高貴之感，足以使旅游者顯示自己的經(jīng)歷和身份，以便于留下或引起美好的回憶。近年來，咸豐縣已成功開發(fā)出繡花鞋系列產(chǎn)品，銷往武漢、重慶、西安、北京以及英、美、韓等國家和地區(qū)。

二、面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展思路欠清晰。咸豐生態(tài)文化旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大。但是咸豐生態(tài)旅游缺乏整體統(tǒng)籌規(guī)劃，總體開發(fā)思路不清晰，景區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)合作。縱觀咸豐各景區(qū)，只有坪壩營、唐崖土司城等少數(shù)景區(qū)開發(fā)起步較早，整體開發(fā)情況較好；其他旅游景區(qū)因缺乏相應(yīng)的政策扶持和資金支撐，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，特色旅游資源得不到有效開發(fā)。

（二）管理機(jī)制不夠健全。政府專職管理體制建立較晚。咸豐縣旅游局成立于1992年，本與外事、僑務(wù)同屬一個(gè)單位管理，2001年2月才從旅游外事僑務(wù)科分離出來，單獨(dú)分管旅游事務(wù)。而且，旅游和文化、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、國土等許多部門職能存在交叉，同一個(gè)景點(diǎn)多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，所以行政障礙經(jīng)常影響跨景區(qū)資源整合、協(xié)同發(fā)展，咸豐縣至今尚未形成“資源互享、客源互送、線路互推、政策互惠、信息互通、節(jié)慶互動(dòng)、爭(zhēng)議互商”的旅游發(fā)展格局。

（三）配套設(shè)施建設(shè)滯后。咸豐縣位于鄂西南欠發(fā)達(dá)山區(qū)，交通、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于湖北省中東部較為滯后。受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，對(duì)生態(tài)文化旅游建設(shè)的財(cái)政投入非常有限，旅游景點(diǎn)景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不健全，縣域旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不完善，食、住、娛、行、購、游六要素?zé)o法有效銜接，一些通往景點(diǎn)景區(qū)由于公路等級(jí)較低等問題，可進(jìn)入性較差，生態(tài)文化旅游沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。

三、強(qiáng)力推進(jìn)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在“開放活州”中先行者作用

1、一是認(rèn)真研究做大旅游的措施和辦法，及時(shí)解決發(fā)展中的問題。二是政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，形成各司其職，密切配合，齊抓共管的發(fā)展合力和氛圍。三是積極謀劃旅游城市建設(shè)，推進(jìn)旅游與城鎮(zhèn)化融合。

2、完善旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，搞好旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是加快旅游業(yè)發(fā)展的前提。堅(jiān)持高起點(diǎn)，突出特色、精品、市場(chǎng)和超前意識(shí)，編制科學(xué)性、指導(dǎo)性、實(shí)用性和可操作性強(qiáng)的全縣旅游發(fā)展規(guī)劃和各重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，挖掘獨(dú)特價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，突出特色、體現(xiàn)個(gè)性、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。3、一是加快縣城——火車站——坪壩營、唐崖——朝陽寺的旅游大通道和高速、國道與景區(qū)連接線建設(shè)，盡早形成通聯(lián)景區(qū)、方便快捷、舒適安全的旅游交通網(wǎng)絡(luò)；二是鼓勵(lì)社會(huì)資本加大旅游接待設(shè)施的投入，逐步形成高端以四星級(jí)以上、中端商務(wù)經(jīng)濟(jì)型為主、低端農(nóng)家樂為輔的不同檔次的接待能力；三是按照旅游城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極打造城市旅游綜合體和“休閑購物一條街”等多樣化的消費(fèi)區(qū)間，提升城市承載能力。

四、結(jié)語

綜上所述，“開放活州”戰(zhàn)略的實(shí)行，使得咸豐縣旅游行業(yè)獲得了空前的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也出現(xiàn)了一系列問題。因此，相關(guān)建設(shè)工作及管理人員需要從建設(shè)理念、發(fā)展規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面著手，有效解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，從而推動(dòng)咸豐縣當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃全德.江西省南豐縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[D].仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，2015.endprint