海綿城市建設思路的探索與構想

吳桐+王洋+劉燁+溫靜

摘要：結合海綿城市的政策與背景，以保定市為例，對其在水資源狀況、城市排水等方面存在的問題進行了分析，從風景園林的視角對新老城區海綿城市建設的具體思路提出了建議，以期促進雨水自然消納和循環利用，使城市生態化水平上升到更高層面。

關鍵詞：海綿城市；水資源；現狀；新老城區；構想

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）15001003

1 引言

2013年12月，習近平總書記在中央城鎮化工作會議中提出解決城市缺水問題，必須順應自然，要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”[1]。在接下來的兩年里，我國先后印發了《海綿城市建設技術指南》，發布了海綿城市建設試點名單，頒布了《關于推進海綿城市建設的指導意見》，對城市建設提出要求，指明方向。2015年12月，河北省人民政府辦公廳發布了《關于推進海綿城市建設的實施意見》，特別根據河北省各市情況提出不同的建設目標，提出要因地制宜，針對新老城區提出不同的解決辦法。2016年8月，保定市政府發布了《“海綿城市”專項規劃項目競爭性磋商公告》，啟動了210 km2的海綿城市規劃。2017年，李克強總理在政府工作報告中要求所有城市應開展海綿城市建設，城市在發展中應該做到既有“面子”，又有“里子”。這標志著海綿城市得到了人們的認同并步步推進。

2 保定地區現狀分析

2.1 水資源缺乏

據史料記載，古城保定“水之占城十之四，淵錦舒徐，青綠彌望”[2]。而近些年來，隨著經濟快速發展、城鎮化進程加快以及城市用水量增加，保定水資源狀況不容樂觀，人均水資源僅約264 m3，已經低于聯合國規定的極度缺水標準，即人均500 m3的標準[3]。

2.2 降水少且季節分配不均

保定地區屬于暖溫帶大陸性季風氣候，降水量偏少，年均降水量為511.6 mm[4]，且其雨量年際變率較大，主要集中在7～8月份，該時間段降水占全年降水60%。夏季強降雨條件下保定會發生積水甚至內澇的局面。而相應地，其他季節降雨少，水資源相對緊缺。

2.3 雨季部分路段積水內澇，傳統快排模式導致地下水流失

保定市大部分街道的現有排水系統可以應對較大規模降雨，但由于部分地下管道設施老舊，管道直徑較小，排水功能有限，城區在強降雨的條件下一些路段及部分地道橋仍會出現積水甚至內澇的局面。據報道，2016年7月18日～20日，保定的一場強降雨導致五四中路、向陽大街、天鵝西路等多路段嚴重積水，在五四路建筑工地，工人們在雨中連接水泵抽排積水，復興路一個路段積水成河，工作人員在水中引導車輛繞行，幾處地道橋斷交，而在東湖工業園區附近由于河道擁塞引起的洪水沖擊堤壩。

同時，保定城區大多采用硬質鋪裝，應用雨水快排模式且路沿石高于路面。這種傳統模式下，通過管道流走的水遠大于進入地下的水。雨水流失，地表徑流增加，地下水減少，水資源未能獲得有效補充。

3 構建海綿城市的必要性

如何更加合理地解決缺水、內澇、存水及用水問題已經成為當今保定城市建設的困擾之一，也是對園林市政部門的一個嚴峻考驗，而“海綿城市”概念的提出為其提供了新的解決方案。通過自然力量使得城市對雨水自如地蓄存、釋放，為城市管道減負，令水充分循環，讓更多的雨水發揮巨大能量，滲透到土地里，吸收于植物中，并在凈化后為城市所用，成為可以利用的寶貴水資源。如果說南方地區因其降水量大而重在排水，那么處于北方地區的保定則應注重滲水、滯水以及更好地用水。

4 海綿城市建設思路

城市建設者應具有風景園林的空間尺度觀念，從城市-區域、城市公園、城市微小綠地3個尺度[5]入手開展海綿城市建設。在城市尺度，完善景觀格局，對新老城區分別處理，提升景觀多樣性；在城市公園尺度，致力于實現公園內部要素的海綿化，更新綠地模式，在水體、鋪裝、地形、植物等多方面貫穿海綿城市理念，充分實現河流、湖泊等水體對雨水的滯留、蓄積作用，同時發揮城市河道的景觀、生態和文化價值；在城市微小綠地尺度中，屋頂花園、街頭綠地、居住區綠地、公共設施綠地將作為海綿城市實施的主要角色，分散設置的下凹式綠地、雨水花園、礫石溝、植草溝等則能從源頭吸納雨水，也可節省資金，對海綿城市建設起到巨大地推動作用。

4.1 老城區建設的改造建議

老城區應基于綠地資源稀缺、用地緊張的現狀，在原有管道體系的基礎上，在推進雨污分流工程的同時，參考已經存在的河流、水系、排水系統，對道路、小區、公園、堤岸適當改造，增加城市中的新型海綿體，使其能夠最大限度地輔助現有的排水系統，減少地表徑流，緩解內澇，增強城市的活力與防御能力。

4.1.1 改造積水路段，解決排水用水矛盾

老城區內優先選擇積水地段、排水管道功能不足的路段進行改造，例如百花路地道橋、韓村地道橋、學苑街等區域，應著手對這些路段進行海綿城市建設，可以利用路旁的街頭綠地、帶狀公園設置較大尺度的下沉空間[6]，輔助現有排水管道。針對一些需要修復的路面、人行道以及磨損的路緣石進行改造，或是將原有路面更換為透水鋪裝，使用有齒狀缺口的路沿石，讓道路上不能排走的雨水進入綠化帶中，減少地表徑流，緩解管道壓力。對于地道橋下極易積水的地段，可以將原有的雨水泵站改為地下蓄水池，分為初期雨水池和凈化雨水池，最終達到再利用。北京已經有這樣的先例。

4.1.2 改造公園微地形，利用公園蓄水，實現雨水循環利用

老城區的公園（如競秀公園、東風公園等）在原有規劃中原有水體、綠地等海綿體較多，適宜進行低影響開發改造。改造的目標是讓雨水資源在公園中循環或為附近地區所用。因此可以選取公園中地勢較低處建立匯水處理池，截斷雨水外流的管道，凈化處理后的雨水最大限度地滿足公園及周邊用水需要，對蓄水和周圍區域的用水做出更大貢獻。另外，可借鑒我國傳統雨水利用方式中山水園林地形理論和梯田實踐加以變形對公園地形進行微改造，營造點狀下凹空間（雨水花園）、線狀下凹空間（植草溝）、面狀下凹空間（滯留塘）和微凹空間[7]，達到雨水的滲透和利用。2017年恰逢保定市開啟植物園和競秀公園改造，若能借鑒海綿城市理念，則大有裨益，可以借鑒北京南長河公園對下沉地形、濕生植物種植臺和小型濕地的應用。

4.1.3 改建生態堤岸，促進雨水生態化吸收、釋放

市區很多河堤用石塊壘砌或是應用水泥。在旱季，一些河道已經干涸，雨季卻仍面臨內澇的危險。建議可以先選擇一兩個試點改建為生態堤岸，合理配置水生植物，避免水位發生劇烈變化，使其在雨水季節分配不均的狀況下，水位趨于穩定。且植物能夠凈化雨水，增添城市綠色，提升河道活力。總體而言，保定市城市河道的景觀性、參與性還不夠，僅在濱河公園附近實現了較好的景觀效果，應提高城市河道的生態性，打造更多可游覽的水景觀。

4.1.4 改造城市細部，構建城市海綿綠色網絡

“雨庭”這一概念最早在日本應用，類似于雨水花園。對城市中的花壇、停車場角落、道路綠化帶等城市細部進行改造，把小場地設計成為雨庭、雨水花園，有助于城市形成海綿綠色網絡，完善城市綠地系統[8]，從根本上對雨水進行吸納、滲透、凈化。小場地改造成的雨庭和雨水花園能夠作為城市排水系統中的一部分，減輕城市排水負荷，形成城市景觀，甚至變不利為有利，營造出聽雨的藝術意境。同時，雨庭規模小，改造材料易于獲得，改造方法簡單，能夠節約資金，容易激發公眾的積極性，使他們愿意參與其中，節省人力，可謂一舉多得。比如在河北農業大學西校區大鼎和圖書館附近，由于硬質鋪裝較多，且圖書館采用抬升地形，路面在大雨時容易出現積水，可在周邊花壇或綠地中開辟區域對其進行細部改造，起到科普功能，也有利于師生出行的安全，也可以讓相關專業學生動手參與改造。北大紅四樓北側的雨水花園就是學生親力親為的創新成果，利用廢舊材料為師生提供了一個生態駐留空間，也吸收了雨水，改善了校園局部積水的狀況。

4.2 新城區建設的構想

新建城區，即保定新區——東湖新城、西湖新城、高鐵片區、北部科技低碳新城時，應做好整體規劃，努力提高雨水利用率，并使雨水年徑流總量控制率達到要求。與老城區相比，新建城區考慮因素較少，可以采取的手段也更加多樣。

4.2.1 倡導新建居民區推行屋頂綠化、雨水收集

倡導保定市新建建筑屋頂建立屋頂花園，美化環境、滯塵滯水。屋頂綠化能夠改善空氣質量，滯留并凈化雨水，超過植物和土壤吸收能力的雨水順坡度流入雨落管，如果有配套的蓄水池蓄積雨水供綠化灌溉之用，便可達到錦上添花的效果。

為了留住雨水資源，提高水資源利用率，宜使新建建筑的豎直雨落管下端端口略有彎度，以減緩雨水流速，避免沖刷植物，在其下布置高位花壇，利用其土質對雨水進行凈化，在花壇底部留有滲透孔，以備在雨水過多時使雨水排入管道。同時也可在花壇側面較下部位設排水口，凈化后的雨水順勢流出可以灌溉周邊綠地。

4.2.2 采用透水鋪裝，創新道路形式

在路面角度，公路路面可使用透水瀝青，公園路面可使用砂石地面和自然地面。人行道路面宜采用透水磚，并努力消除人行道與綠化帶的界限感，使路沿石表面與路面相平，便于雨水匯入綠化帶而減少地表徑流，也有利于排解路面積水。如有條件，人行道可以打破常規，采取中心高兩側低的模式，利用地勢使雨水自然地流入綠化帶。綠化帶可應用植草溝滯留雨水，助力海綿城市建設。

4.2.3 新建廣場、公園滲透海綿城市理念，兼具生態和教育功能

在廣場和停車場地面以下建立蓄水池，地上采用透水路面。新建廣場應致力于建設雨水花園和下凹式綠地，地上滲水，地下蓄水。

而新建公園應選取地勢較低處，利用其地勢在其中建造蓄水池，通過建立與之相應的水渠，將道路中或公園附近建筑的雨水順地勢排到蓄水池中，在池中運用雨水凈化系統輔以水生植物凈化，可用于周邊植物的灌溉。不僅緩解了水資源緊缺的現狀，同時，蓄水池亦可以作為公園中一道不同尋常的景觀，令游人折服于其中的生態智慧，感知雨水的力量。新建公園還可采用生態樹池，使用具有導水槽的道路鋪裝并注意植物種植高低搭配，做好雨水的蓄、滲、凈、滯、排。

5 推進海綿城市建設的重要力量——市民

就目前情況，保定市除園林、建筑、水利等政府相關部門和高校中相關專業學生對海綿城市有所了解之外，其余群體對該理念缺乏認識。因此要順利地建設海綿城市，相關部門應當加大對雨水利用、低影響開發技術的宣傳推廣，建議通過廣播、電視或室外廣告宣傳屏的形式，讓越來越多的人感受到雨水利用的潛在價值，增強公眾的水循環意識。在此基礎上應廣泛征求市民的建議（尤其是老城區改造方面），因地制宜選擇最合適的方式進行海綿城市建設，更好地利用雨水資源。

6 結語

面對當前我國建設生態園林城市，推進海綿城市建設的大形勢，保定應分析城市特點，因地制宜，認識到城市綠地系統在海綿城市構建中的輔助作用[9]，并充分發揮點狀綠地、帶狀綠地、面狀綠地在海綿城市體系構建中的作用，對新老城區實行不同的建設方案，把握好現有管道與新建海綿體的度，努力探尋生態效應、資金、雨水循環利用與城市應對強降雨能力的最佳平衡點。這樣，城市中視野里的綠色多了，可以利用的水資源多了，可供游覽的水景觀多了，道路上積存的雨水少了，古城保定距生態園林城市越來越近，又重現了往日的風貌，成為了人們期盼的模樣。

參考文獻：

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[9]胡 楠， 李 雄， 戈曉宇.因水而變——從城市綠地系統視角談對海綿城市體系的理性認知[J].中國園林， 2015， 31（6）：21～25.

Abstract：Based on the policy and the background of sponge city， taking Baoding as an example， this paper analyzed problems existing in water resources and urban drainage， providing suggestions on the concrete ideas of sponge city construction in new and old urban areas from the perspective of landscape architecture.It also promoted the natural consumption and recycling of rain.As a result， the urban ecological level can rise to a higher level.

Key words： sponge city； water resources； current situation； new and old urban areas； conception