基于全面預算的成本管理研究

李新棟+張艷秀+張志樸

摘要：輸變電行業的競爭壓力，促使公司規范成本管理工作，落實全面預算及價值鏈成本管理，制定目標成本，加強成本預算及成本分析，完善生產環節過程控制，逐步構建適合企業特點的成本管理模式，全面提高公司財務管理能力。

關鍵詞：全面預算；成本性態；價值鏈成本管理；目標成本管理

一、應用背景

受國內外經濟環境影響，目前變壓器行業面臨嚴峻的市場形勢，產品價格競爭日趨激烈，投標價格戰愈演愈烈，盈利水平受到較大沖擊。同時受歷史原因影響，公司管理基礎薄弱，生產效率較低，成本核算方式粗放，不能有效支撐決策。

公司以全面預算為基礎，通過全價值鏈降本機制，貫穿全過程成本管理，從項目投標報價開始，充分利用管理會計關于成本性態劃分方面的優勢，為投標報價提供依據，努力擴大市場占有率。引入目標成本管控，推進精益管理，進行成本決策與分解，結合運用采購、制造、運輸降本等手段，落實成本管控目標，全面提升管理水平，實現公司長遠發展。

二、制定和選擇方案

公司制定《成本領先戰略實施方案》，大力開展降本增效活動。完善投標報價工作，根據成本性態細化投標報價方案，為產品投標市場定價提供更為詳細的數據支撐。通過嚴格生產環節制造及過程控制，提高產品制造工藝和加工水平，加強質量成本管理，提高產品質量，降低損失成本發生。通過加強成本分析，將成本預算、成本核算與成本分析結合起來，進一步挖掘公司成本控制點及利潤增長點。通過建立完善成本考核機制，充分發揮考核在成本管理和控制過程中的激勵和約束作用，加強對各環節和各責任主體的成本考核，努力降低成本費用，提升產品的競爭能力。

三、實施過程

（一）提升價格管理職能，指導市場定價

（1）主要做法

在競爭激烈的市場環境下，只有積極維護并拓寬市場占有份額，才能保證公司的穩定發展，因此公司從產品投標環節開始就積極采取辦法。在原有投標成本計算表單的基礎上完善投標成本測算，對投標成本項目按成本性態進行詳細研究與劃分，根據制造成本費用、期間費用各明細項目的核算內容，進一步完善投標數據，按照變動成本費用、固定成本費用和對內付現成本、對外付現成本、非付現成本口徑提供完全成本計算單，提供各明細項目成本費用金額。

如對X電站產品投標情況，按照傳統成本核算口徑測算，產品完全成本1450萬元，預計此價格中標難度較大。因該項目產品規格特殊，對開拓及占領國內同類型市場具有重要意義，經決策按照不低于付現成本的價格對外報價，成功取得訂單。

（2）實施效果

通過提供不同統計口徑的投標成本計算數據，有利于市場部門針對具體的投標情況，選擇有利的報價數據，保證公司在日益激烈的市場競爭環境中，穩定和擴大市場占有份額。20xx年國內市場投標中標率較上年同期提高20%，進一步鞏固了公司的市場地位。產品訂貨量增加同時可以降低單位產品負擔的部分固定成本費用，降低單位產品成本，進一步促進公司長遠發展。

（二）建立目標成本管理體系

（1）主要做法

公司成立目標成本管理領導小組，負責目標成本管理體系構建及完善工作，各部門確定專人負責目標成本管理推進，根據各自職責分析成本構成，制定成本管理制度和管控方案，編制成本預算，分析預算執行差異，和其他相關部門工作對接。通過目標成本體系的建立，完成確定的成本控制目標，實現精細化成本管理和全價值鏈降本的目標。

①劃分五大成本管理模塊

根據變壓器產品的生命周期，結合公司的成本管控重點，劃分成本管理模塊，將成本管理劃分為：設計成本控制、采購成本控制、生產制造環節成本控制、質量成本、費用控制5個模塊，各業務部門分模塊實施成本管理工作，財務部統籌管理。

②細化實施步驟

各責任部門結合目標成本要求大力推進降本工作順利開展。設計部門結合產品特點，通過優化產品結構，優先選用國產材料；開展與先進企業對標活動，加強產品標準化設計。采購環節通過項目招標、價格談判壓低采購價格，實現采購成本的下降。工藝環節通過工藝技術改進、設備工裝能力提升、工藝流程優化等各項工作，提高勞動效率和產品質量。生產制造環節通過提高材料利用率、建立余料管理臺賬、加強對余料的控制和再利用；通過合理安排生產、節約生產能源消耗；優化生產車間布置布局，降低廠內運輸倒運成本。質量管理部門組織做好質量成本數據的匯總及分析考核。財務部通過對各成本單位降本增效情況的督促落實、跟蹤統計、反饋監督等手段有效的開展成本管理工作，并將各部門的執行情況納入公司的考核體系。

（2）實施效果

如上例X電站產品最終中標價格為1420萬元，公司取得產品訂單后，組織相關部門召開中標產品分析會，各相關部門根據中標信息，進一步研究降本方案，結合預算利潤指標倒逼成本，制定產品目標成本。經過設計部門和采購部門的努力，兩項實現產品成本降低60萬元。通過制造環節的過程控制，提高材料利用率減少矽鋼片、輔材領用，實現降本25萬元，最終實現產品盈利55萬元。

（三）積極推進精益成本管理

公司積極推進精益管理提升工作，以“制造效率提升”為主線，強化管理和生產協同能力，強化標準化作業、班組管理、現場5S與目視化管理、精益培訓和成本控制五項管理基礎，達到全面提升制造交付能力的目標。

（1）加強制造環節成本管控

結合精益管理推進計劃，財務部選取細化班組成本管理、梳理物流成本管理等重點方面進行管控。

①劃分小工序，細化班組成本管理

對于班組成本管理，聯合設計、工藝、生產、物資管理等部門確定小工序，按照小工序情況設計車間材料及費用統計表格，為歷史數據的分析提供具體的格式，同時協同人力資源部門針對近幾年生產產品按照小工序進行工時統計，便于車間標準費率的計算，以此分析車間費用發生差異，并通過合理的費率標準指導產品投標定價。

②梳理物流成本模型

根據不同的構成對物流成本中搬倒費用的標準成本進行測算，建立廠內物流不同運輸設備的標準裝載和單次運輸成本。根據以前月度車間上報的物流數據進行整理，并要求各用車單位每周上報用車情況明細表，對搬倒費用進行跟蹤統計。通過建立內部不同類型的單次配送人員的標準配置，確定單次配送標準工作時間。

通過對物流成本的梳理及管控，督促相關部門重視物流成本，合理安排運輸重量及運輸批次，降低了物流成本。

（2）加強質量成本管理

①理順管理流程，細化核算科目

財務部門細化質量成本核算統計到三級科目，對每筆質量成本業務分明細項目進行詳細統計。加大對聯絡單成本的歸集分析，將其納入質量成本管理流程，相關部門設專人負責內、外部質量信息及聯絡單的收集，財務部門由專人對反饋的質量信息進行梳理，質量管理部門區分責任原因及責任部門，督促整改及考核，并跟蹤落實整改效果；對供應商或運輸原因引起的質量成本建立索賠機制。

②加強審批控制

加強審核統計內外部質量成本的管理和領料審批手續，進一步控制質量成本。公司通過目標成本進一步控制領料，使車間內部質量成本的統計數據更加全面、到位。設置外部質量成本領料登記制度嚴格把控外部故障發生。加強對質量成本發生后的責任劃分追究，認真落實有關責任成本的劃分機制，確保質量成本的責任能夠歸集到對應的部門。責任劃分清楚后，質量管理部門結合人力資源部和財務部對其部門和個人進行考核，強化全員質量意識，減少質量損失成本的發生。

③落實考核機制

建立質量成本的獎懲、考核機制，加大質量信息反饋的廣度及深度，使質量成本的分析監控形成管理閉環。通過加強溝通，督促各部門質量信息反饋，培養各部門信息反饋意識。通過規范質量信息的分類及質量信息反饋單的填寫，引導其深入完整挖掘反饋。同時，對于不形成、故意隱瞞信息的部門給予考核，逐步建立積極自主的質量信息反饋機制。

（四）建立成本監控、分析機制

針對公司產品單臺小批量的生產特點，建立每月完工產品單臺產品成本分析數據庫，建立由投標成本-投標反饋-目標成本-實際成本的單臺產品成本對比明細表，對不同階段的成本數據形成閉環管理，將成本項目按照車間細分至各個主材，對材料用量、材料單價、費用水平進行分析，形成目標成本差異分析，發現影響成本的關鍵因素。通過單臺產品成本數據的分析加強財務的監督管控職能，找到生產環節中成本控制點，將信息及時反饋到相關部門進行改善，通過成本管理半月報、定期召開存貨分析會、成本分析會等形式將成本數據及時與各部門進行溝通，便于成本的事前控制。

（五）建立成本考核責任體系

公司結合全年工作計劃及整體經營目標，制定年度重點工作計劃，主管部門審核后下達各部門年度重點工作責任書，明確重點工作事項、預期目標、完成時間、責任人。重點工作計劃實行月度匯報制度，責任單位每月5號前上報上月重點工作進展情況。主管部門不定期對責任單位進行走訪和調查，配合公司主管領導協調、監督重點工作計劃的落實。同時為進一步強化管理和業務部門的經營管理責任，公司根據實際情況組織制定了各部門關鍵績效指標（KPI）及考核細則，對日常工作內容制定詳細考核項目、考核指標及考核標準。

（六）成本管理宣傳教育機制

財務部通過成本管理半月報的宣傳指導，將主要成本管理動態、各部門降本增效推進情況、各生產車間可控費用發生情況、主要材料使用情況進行及時統計，報送公司主要領導及相關部門領導，加強成本信息溝通，提升成本管理水平。

（七）借助外力提升管理水平

邀請具有豐富的企業成本管理經驗的專家教授，聯合財務部相關人員成立成本管理研究項目組，研究內容涵蓋公司材料管理、成本精細化核算、質量成本管理、車間班組成本管理等方面。通過對業務流程各環節相關人員進行詳細訪談，實地調研，為公司進行成本管理模式梳理、流程優化工作，提出了具體的實施方案，取得了良好的效果。

四、主要成效

（一）提高產品中標率和市場占有率

通過提升投標報價價格管理，市場部門針對具體的投標情況，選擇有利的報價數據，為市場定價提供依據，在日益激烈的市場競爭環境中，穩定和擴大了市場占有份額，促進公司長遠發展。

（二）順利完成公司全年預算指標

通過大力推進降本增效，公司全體職工群策群力順利完成20xx年全年預算指標。

（三）推進各部門質量成本管理工作的有效實施

通過加強質量成本統計分析工作，20xx年質量成本發生金額比上年同期降低14%。通過建立索賠制度，對發生的質量成本收到保險公司及供應商賠付90萬元。

公司通過推進各環節的成本管理，提高了全員成本意識，并通過逐步深入應用管理會計工具，挖掘日常生產經營過程中的成本控制點，促進成本管理水平提高及利潤提升，為實現公司總體經營目標奠定了堅實基礎。

參考文獻：

[1]王滿，王越.價值鏈戰略成本管理[J].財務與會計，2015（7）.

[2]王琴.目標成本管理在企業經濟管理中的應用分析[J].經濟研究導刊，2015（2）.

（作者單位：保定天威保變電氣股份有限公司財務部）