在全面深化改革中提高黨建工作科學化水平對策研究

靳靚

[摘要]在全面深化改革的攻堅時期，切實提高黨建工作的科學化水平已經成為基層單位改革的重中之重。提高基層單位的黨建工作科學化水平，是新的發展形勢下對基層單位提出的新要求，它既可以改革基層單位中存在的發展弊端，助力基層單位長遠健康發展，又可以保證基層單位堅持正確的改革方向。

[關鍵詞]基層單位；黨建工作；科學化水平

隨著社會主義市場經濟的發展和社會主義市場經濟制度的不斷完善，新時期對基層單位在全面深化改革中提高黨建科學工作化水平提出了更高的要求，提高黨員的素質和黨建觀念意識，用“改革創新”推動基層單位黨的建設成為了基層單位亟需解決的問題。

一、黨建科學化水平的內涵

（一）黨建科學化的含義

黨在十八大中對基層單位加強黨建工作提出了新的要求，即：全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這也是新形勢下黨建科學化水平的內在含義。

（二）黨建工作KPI指標

為了有效提升黨建工作科學化水平，要以推行全價值鏈體系化精益管理戰略為抓手，導入KPI管理模式。要對黨組織的建設不間斷的進行考核，并且實現全部達標，企業文化以及工會組織建設考核達標率都要實現100%，通過將發展目標細化分解，將責任落實到每一位領導人員和員工身上來推進黨建工作科學化水平量化，使各項工作更為標準。

（三）如何科學評價黨建工作KPI指標

為了實現能夠科學合理的評價黨建工作的KPI指標，基層單位應該將一年或者一個季度的發展目標進行要素化定義，通過實現要素的量化分解達到發展要求。可以將單位的關鍵業績分解為支部工作達標率、學習型組織創建計劃完成率、企業文化建設項目完成率等一系列次級指標，并且將每一個指標追責到人，明確每一個人的工作責任和內容，審計部門要加強監督和考核，最終實現黨建工作任務向硬指標的轉化，形成管理合力，以此來科學的評價黨建工作KPI指標。

二、基層單位提高黨建工作科學化水平中存在的問題

（一）黨委領導思想不重視

目前很多基層單位的領導人員黨委領導對于黨組織建設的忽視還有以下表現：黨建部門由于沒有得到黨組織的支持，在開展工作的過程中會遇到不配合等諸多難題，長期下去，黨建部門失去了應有的權威性，從而將黨建部門和其他部門合并統一管理，這樣黨建工作人員的權利和待遇都受到大大的削弱，容易和其他人員產生矛盾，造成內部不團結。

（二）黨務人員工作能力和素質有所欠缺

目前基層單位政工隊伍建設主要包含下列三個問題，分別是：兼職化現象嚴重；轉崗型政工人員數量較多；政工人員的專業知識和技能較為單一。下面將具體論述：

1、兼職化：很多黨務人員在參與黨建的過程中往往還具有其他身份，例如部門主管等行政職位，這樣在工作的過程中很難專一、集中，在黨務工作中還考慮其他方面的事情，一心二用的情況讓工作人員的注意力不集中，判斷力下降，錯誤事件頻繁出現。

2、轉崗型：很多黨務人員都是從其他崗位上轉職參與黨建的，這樣做有很多缺陷，首先他們沒有作為一個黨務人員應有的意識，對黨建工作缺乏能力和技巧，加之很少受到后期的培訓，在參與黨務工作中很多時候都會出現無法應對的現象。

3、單一化：目前基層單位大部分黨務人員都是從業十幾年的老資格，他們雖然具備一定的工作經驗，但是工作方式單一，沒有太多的技巧和創新，加上在人才引進的過程中很少直接吸收專業從事黨建工作的復合型人才，導致黨建實現科學化的過程中困難重重。

（三）黨建工作方式落后、形式老套

由于我國曾長期處在計劃經濟時代，黨組織建設受到經濟體制的影響較深，在目前黨建工作中依舊使用以往的方式，不能和現代化發展相匹配。雖然各個基層部門的構造中都有黨委建設部門，但是隨著我國經濟的快速發展，國家對黨委建設提出了更高的要求，這無疑給黨組織建設增加了難度。但是由于內部外部等諸多的問題存在，黨建工作人員工作積極性并沒有實質性的提高，加上在黨建工作考評過程中上級只是看下級的文件材料等，對于實質性的效果沒有太多關注，最終導致黨建人員很少能夠創新出獨特的黨建工作辦法，這樣長期下去，黨建工作實現科學化也變得更加渺茫。

三、基層單位在全面深化改革中提高黨建工作科學化水平的措施

（一）完善基層單位黨建科學化理論

1、貫徹從嚴治黨要求，突出黨建工作的重要性

“從嚴治黨”雖然一直是黨的行為準則，但真正實施卻是在十八大以后，自此從嚴治黨成為了黨組織運行的基本要求，對于基層單位黨組織建設提出了明確的要求，要求不僅要實現管理體制的改革，更要將以往重經營輕黨建的思想觀念徹底轉變，樹立黨建工作的重要性，依據“從嚴治黨”的原則，提升黨建工作科學化水平。基層單位黨委領導人員應該積極學習了解國家的有關法律法規，嚴格按照標準開展黨組織改革，真正實現黨建科學化。

2、創新黨建工作方式，加強黨建工作力度

所有基層單位在提升黨建科學化水平期間運用量化評價的手段，通過開展量化評價，能夠對黨建工作進行科學的評判，黨員能夠在各種制度的約束下活動，保障黨建工作的順利開展。量化評價中建立突出抓考核責任體系，只有抓住關鍵，才會起到事半功倍的效果。黨委黨組織成員應該全部參與到量化評價中，親自抓部署，推進以及監察和考核，同時將考核結果與年終的考核相結合，這樣黨員隊伍各成員就會意識到黨建工作的重要性，從而積極地參與到黨組織建設中來。減少了以往黨員隨意活動的現象，使黨建工作能夠客觀準確具體的被評價。可以利用網絡技術開發一款考核用的計算機軟件，這樣為提高黨建科學化提供了一個平臺，能夠讓整體工作的多元效益盡可能地發揮出來。

（二）創新基層單位黨建科學化工作方法

要想實現基層單位改革過程中不斷提升黨建工作的科學化工作水準，不僅需要有正確的理論體系作為工作的指導，更要具備一套特有的工作方法。目前廣為流行的KPI管理模式，KPI即關鍵績效指標法，是目前進行黨建工作中常采用的一種管理方法，它的原理主要是將基層單位發展目標分割成可以操作的目標，這樣能夠讓每個黨員明確自己在黨建過程中的重要作用，用這種方式來加強黨建科學化水平。

（三）創新基層單位黨建保障實施體系

提升黨建工作科學化管理水平不僅需要完善的黨建科學化理論和先進的黨建管理措施，還需要有其他配套措施保障黨建體系和政策能夠有效的施行開展下去。為了提升黨員的思想覺悟和工作能力，首先要求基層單位完善內部教育體系，可以定期組織黨員進行培訓，保障他們在工作的過程中及時了解到有關政策，以及要意識到加強黨建工作的重要性，同時在學習的過程中能夠提升自身能力和工作素養，為后期黨建工作打好基礎。其次要加強監督體系建設，在黨建進行中難免會出現一些意想不到的情況，為了避免此類事件給單位帶來損害，要時刻對每位黨員進行監督，以便及時發現問題進行改正。再次要加強獎懲制度建設，對于那些為單位黨建做出貢獻的黨員要適當進行獎勵，以提升他們的工作積極性。通過加強這幾個配套制度而建設，基層單位黨建工作必定會在正確的指引下向科學化推進。

（四）推行“先鋒指數”定量評價，創新黨員評價管理機制

在量化評價的過程中可以應用數理統計學原理，編制反映出單位黨建科學化水平進行程度的相對數，即“先鋒指數”，通過“先鋒指數”能夠清楚的了解單位黨建科學化水平進行到了什么樣的程度。黨建活動要嚴格按照《黨章》進行，并且要以單位的發展目標為核心，可以對政治理論學習、思想政治表現、完成工作任務、保持良好作風以及廉潔自律五個方面的評價內容進行細化，實施百分制量化。黨員“先鋒指數”評價結果將作為評選優秀黨員、優秀黨務工作者、晉級晉職的重要依據。“先鋒指數”在60—70的由所在黨支部進行誡勉談話，在60以下的黨員，按程序確定為不合格黨員。通過先鋒指數量化，能夠有效提高黨員參與黨建的積極性，加快黨建科學化進程。

基層單位提高黨建工作科學化水平就是讓基層單位在完善管理的基礎上，完善黨建工作的科學化理論水平，以及黨建工作的保障實施體系、方法和創新思維模式。只有切實提高基層單位的黨建工作科學化水平，才能夠使基層單位煥發新的生機。

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