淺析我國行政單位財務管理問題

劉輝

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，在新常態經濟體制下，行政單位財務管理制度在不斷發展，財務管理水平也逐步提高，已經成為了我國行政單位經濟管理的重要一環。在社會大變革，大發展的新市場經濟環境下，由于各種各樣的不同狀況影響，我國行政單位在財務管理中不同程度的存在許多問題需要解決：比如行政財務管理中的財務粗放式管理、財務職能履行不到位，預算管理執行不到位、資產管理單一、行政人員素質不高。因此，加強行政單位財務管理工作勢在必行。

行政單位財務職能預算管理資產管理

行政單位是進行國家行政管理、組織經濟建設和文化建設、維護社會公共秩序的單位，做好行政單位財務管理工作，是發揮財政資金作用、提高財政資金使用效率的重要環節，同時也是防止貪污、腐化行為的重要舉措。行政單位只有嚴格履行財務職能，遵循財務管理規律，循序漸進，才能使財務管理變得合理和規范，才能促進我國行政單位財務管理健康高效發展。

一、我國行政單位財務管理現實情況

財務管理是行政單位各項工作的經濟命脈，是國家財務之本，只有做好有效的財務管理，才能保證我國行政單位正常運行，才能推動經濟和社會建設長期穩定發展。由于不同行政單位具有差異性，各行政單位管理方式和水平也各不相同。根據實際情況，我國目前行政單位仍然采用收支記賬的方法，這樣逐層審批在現實中會產生沖突，出現問題，審核方式落后，權限集中導致辦事效率低下，工作人員會產生情緒使得積極性不高，麻痹大意現象嚴重。

我國行政單位財務管理水平雖然也在不斷提高，改革力度也在不斷增強，但財務管理中的不合理，不規范問題依然嚴重。已經成為制約我國行政單位長期穩定發展的瓶頸。由此可見，不斷加強行政單位財務管理制度改革是十分有必要的。

二、我國行政單位財務管理存在的不足

1、財務職能履行不到位

財務職能是指行政單位財務在運行中所固有的功能，財務的職能源于行政單位資金運動及其所體現的經濟關系，表現為籌資、用資、耗資、分配等過程中的管理職能。行政單位在財務管理中不能合理履行籌資職能、調節職能、分配職能、監督職能，職能拓展更談不上。

2、行政單位財務預算中管控機制不健全

行政單位的預算是一個綜合性的財務計劃，包括經營預算、資本預算和財務預算。由于部分行政單位在財務預算管理過程中，只重視短期活動，忽視長期發展目標，使各期編制的財務預算銜接性差，預算指標與行政單位長期發展戰略不相適應。只強調財會部門的預算管理工作，忽視預算管理組織機構的完善；只重視靜態管理，忽視動態管理；只重視資金運用管理，忽視資金成本管理；只重制造成本法的運用，忽視成本管理方法的改進；只重視內部因素分析，忽視外部環境研究；

3、行政單位財務管理中收支問題突出

行政單位財務收支情況是國家規定應當接受監督的，國家賦予一些行政單位收費職能，是為了籌集部分財政資金，平衡社會收益。但現實中，某些單位在利益驅使下，不遵守法律法規，踐踏體制，往往出現巧立名目，亂收費、隨意收費，嚴重擾亂了社會秩序，加重了企業和老百姓負擔，給黨和國家造成很大負面影響。

支出方面出現的不均衡問題很嚴重。由于資金在短時間內被違規使用，不僅資金使用效率降低，出現濫用、占用現象也難以控制。一些行政單位為了滿足預算，虛構經濟業務往來，使用各種手段來逃避國家監管，導致預算部門加大支出力度，使得預算失衡，嚴重影響財務資金的合理使用。

4、行政單位財管管理人員素質不高

財務管理中出現的許多錯誤現象發生，都是由于財務管理人員的素質不高造成的。改革開放以來，隨著我國經濟社會的高速發展，行政單位財務人員知識水平有了極大提高，但仍然不能與經濟工作完全相匹配。許多財務管理人員還停留在理論的角度上，不能做到理論聯系實際，還需要專業技能的學習。落后的財務管理方法，會導致財務信息不真實，財務管理人員的認識深度和廣度還亟待提高。

三、完善我國行政單位財務管理方法

1、健全財務管理制度

財務管理工作必須在加強宏觀控制和微觀搞活的基礎上，嚴格執行財務紀律，以服務國家，服務人民為宗旨。財務管理工作要貫徹勤儉節約、精打細算、在行政單位中制止鋪張浪費和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。財務管理人員都要認真執行崗位職責，各司其職，互相配合，如實反映和嚴格監督各項經濟活動。記帳、算帳、報帳必須做到手續完備、內容真實、數字準確、帳目清楚、日清月結、近期報帳。財務管理人員在辦理會計事務中，必須堅持原則，照章辦事。對于違反財務制度和紀律的事項，必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執行，并及時向上級報告。

2、加強國有資產的合理配置

對國有資產的占有、使用、收益和處置進行嚴格管理，優化國有資產結構，實現國有資產保值增值。行政財務管理人員作為國有資產的管理者，依法行使財產管理者權利，履行其相應義務。實施對國有資產運作的有效監管，堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合。

3、建立有效的財務支出約束機制，全面、規范、合理管理行政單位財務

做到對財務管理人員的崗位約束，建立車補，電話費，郵資，差旅補助使用管理規范，提高行政單位財務管理水平。做到內部財務管理制度約束單位人員財務行為，具體要做到細節把控、權限控制、財務審核控制、部門內部控制、收支匯報控制，還要加強審計力度，嚴格審計流程，堵塞漏網之魚。

4、提高行政單位財務管理人員素質

要監督財務管理人員嚴格履行職責，做好財務管理人員的定期培訓工作，堅持持證上崗，進行全方位立體管理，財務管理人員調崗換休要登記上報，穩定財務運行程序，采取各種措施努力提高財務管理人員的政治意識、風險意識、大局意識。

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