學前教育的公益性和教育性分析

吳悠

摘 要：我國有關于學前教育的法律規定說明，學前教育是我國教育學制的初期階段，是基礎教育的重要組成部分。本文就學前教育的兩個特性，也就是公益性和教育性來分析研究我國學前教育的現況和未來的發展方向。

關鍵詞：學前教育；公益性；教育性

自進入21世紀以來，我國社會已經全面普及義務教育。在教育事業受到空前關注的前景下，我國已經開始著重關注重視大眾十分關注的學前教育問題。在我國的學前教育相關規定細則中，也已經將學前教育列入到重要議題中。在現在的教育活動中，學前教育的問題主要存在于沒有滿足兩個特性，也就是公益性和教育性這兩方面沒有得到保證，對于學前教育來講，教育的性質和功效沒有得到實際的發揮。和國際上學前教育比較先進的國家相比，從中吸取教訓，積累經驗，解決我國現在學前教育存在的問題，并且為未來的發展提供方向。

一、我國學前教育的現狀

我們現在所闡述的學前教育是指幼兒教育。學前教育的性質、功能和定位是國家對學前教育是否重視的重要體現，從某方面也體現這個國家的社會文明的程度。學前教育的現況如何，也展現了這個國家的教育水平處于什么階段。學前教育，也被稱為幼兒教育，一般接受學前教育的人群年齡多在3歲至6歲。

相關法律規定，我國的學前教育必須具備公益性和教育性這兩個基本特性，學前教育必須作為一項公益福利事業發展。學前教育是我國教育事業的一大組成部分，是為了培養更多優秀人才所必須采取的措施。學前教育應該一直保持以不以盈利為目的的性質。但是隨著時間的發展，社會的進步，我國學前教育的公益性逐漸消失。學前教育在開辦之初，就是作為一項公益福利的教育事業開展的，它的財政相關收入都是由地方政府撥款建設的。之后經過幾個階段的更改變革，我國的學前教育事業的受眾者，很多幼兒都惠及不到社會政府的學前教育福利補貼。另外，因為我國承辦學前教育事業的管理者并不理解，學前教育是一項具有公益性質的福利事業，導致我國學前教育的公益性在逐漸消失。

而且，近些年來，民辦幼兒園逐漸增多，民辦幼兒園的設施和師資都要強于公辦幼兒園，導致很多家長更樂于將孩子送去民辦幼兒園。而這些民辦幼兒園并不能得到政府的學前教育經費補貼，所以也就導致了這些幼兒園幾乎都是營利性的組織機構，這違背了我國開展學前教育的初衷。另外，學前教育必須保證公平公正，這是促進社會公平和教育公平的發展的初期階段。一般來講，任何國家教育的公平性與否都是由政府來主導的，但是我國的學前教育的公平性并沒有得到保障。在我國的公立幼兒園中，家庭條件不夠好的孩子并沒有能力上公立幼兒園，只能選擇一些入學費低的民辦幼兒園，這就缺失了公平性。

二、正確認知學前教育的性質、功能和定位

從學前教育做得比較好的國家來看，它們的學前教育發展歷程都是從慈善轉向福利，再往教育的方向發展。而且，始終保持著學前教育的公益性，不以營利為目的。研究發現，最具有公益性和福利性的事業就是學前教育，它涉及的范圍也是最廣泛的，也是最能產生效應的一項福利事業。因此，各國都開始重視學前教育，也為學前教育事業的發展提供了很多助力。

（一）學前教育是具有公益性的公共福利事業

從世界各國的學前教育事業發展研究來分析，可以看出各國從20世紀，就已經開始將學前教育列為社會公共事業的一部分。因為每個國家的發展狀況不同，國家經濟狀況不同等因素，導致每個國家的學前教育的發展狀況也不相同。比如，在歐洲大多數發達國家，學前教育是作為完全徹底的公益事業來進行的，對它的財政補貼多來自公共財政收入。但是有些國家因自身條件的限制，學前教育還具備一些私人性質。但是不管是處于什么階段，學前教育都是保持其公益性的特征。

（二）學前教育的效益可觀性

對于幼兒來講，學前教育是非常重要的。是為了學生進行義務教育夯實基礎。有研究發現，在幼兒初期時，可塑性是非常強的。所以，各國非常重視學前教育，促進幼兒的全面發展。另一方面，學前教育對于家庭也有著積極地影響。學前教育是針對幼兒的教育，這就可以改變母親每天照顧孩子的現狀，有利于改變整個家庭的收入，改變整個家庭的生活狀況，促進家庭成員之間關系的改善。

三、保證學前教育公益性和教育性的措施

保障學前教育公益性和教育性，最直接最有效的措施就是政府的引導和支持。中央和地方政府加強合作，制定相關政策來管理學前教育機構，為學前教育事業的發展提供一個大的方向。除了加強管理，制定政策來引導之外，政府應該及時解決學前教育的資金問題，保證學前教育的公平性，如政府可以設置專項撥款來保證家庭條件不好的孩子的早期教育，承辦公立幼兒園，對民辦幼兒園給予一定的補助，這些措施都有利于保證學前教育的公益性和教育性。

學前教育事業的開展，是一項促進教育公平和社會公平的公益福利性事業，是有利于社會進步的。所以對于學前教育的兩大特性，公益性和教育性都是不可缺少的，我國的學前教育仍然處于摸索的階段，政府應該借鑒其他國家的經驗，結合我國的國情，來采取一些適用于我國學前教育事業發展的措施，以達到保證我國學前教育公益性和教育性的目的。

參考文獻：

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（作者單位：沈陽師范大學學前與初等教育學院學）