柬埔寨經濟發展現狀探析

羅賽龍 王根宇

摘 要：柬埔寨是一個發展相對落后的國家，基礎設施、教育、醫療、農業等發展速度緩慢，整個國家的經濟實力較弱。首先，介紹柬埔寨1989—2013年的經濟發展歷程；其次，重點分析柬埔寨當今經濟發展的態勢，如宏觀經濟持續增長、旅游業強勢增長、對外貿易增長明顯等；然后，分析當前柬埔寨經濟發展過程中出現的問題；最后，展望柬埔寨未來的經濟發展狀況。

關鍵詞：柬埔寨；經濟發展；現狀；展望

中圖分類號：F1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）15-0178-02

柬埔寨是一個相對來說貧困但是美麗而人民友善的國家。在過去，由于戰爭和政府的強權以及腐敗，使得柬埔寨一直處于不發達的狀態。但是現在發展是相對好的，而且無論怎樣它都是一個非常值得參觀的國家。正如柬埔寨經濟發展一樣，金邊的經濟也得到了很好的發展，出現了一批富裕的階層，那里有很多賓館和酒店都不斷地建起，以便吸納更多的旅客，更好地發展當地的旅游經濟，促進當地經濟的發展。但是，在非常富裕和非常貧困的人們之間存在一個非常大的差距，貧困人的子女有些無法獲得較好的學習機會和就業機會，很難脫離貧困的現狀，導致這一現象產生的主要原因就是國家經濟發展落后。

一、柬埔寨經濟發展歷程

柬埔寨已經經歷了五個周期的政治、社會和經濟的變革：柬埔寨王國、高棉共和國、民主柬埔寨、柬埔寨人民共和國，然后更名為柬埔寨國、柬埔寨王國。

在1989年，柬埔寨實行了一系列的改革政策，變革柬埔寨經濟系統，由原來的政府控制的計劃經濟變為開放的市場經濟。為了保持與經濟改革政策的一致性，私有財產權引入柬埔寨，國有控制的企業也被私有化。柬埔寨也努力使其各種資源整合在一起，發展成為區域性的國際性的集團，例如東南亞國際聯盟和世界貿易組織。這一系列的政策引起了經濟的增長，比在1997年國內動蕩和經濟不穩定時期，國家GDP平均增長了6.1%。而且，隨著條件的提高和改善，自從1999年，柬埔寨經濟繼續以每年平均大約6%～8%的步伐增長。

考慮到經濟的援助，1992年6月，在東京MCRRC獲得的正式的捐贈已經達到8.8億美元。另外，1993年9月在巴黎ICOR會議上獲得1.19億美元的捐贈，1994年3月在東京的ICOR會議上獲得6.43億美元的捐贈。

在2005年柬埔寨在外國的援助中出現了差額，這主要是因為政府在以下幾方面的失敗：通過反腐敗法、開放單一的進出口、增加教育花費、遵守物品管理政策等方面。作為反映，政府通過了2006—2010的國家戰略發展計劃。計劃主要聚焦三個主要領域：經濟增長率達到6%～7%；根除腐敗；發展公共結構支持質量勝過數量。

在2007年，柬埔寨整個的國內生產總值大約增長了18.6%。衣服出口增長大約8%，而且旅客增長接近35%。隨著出口的減少，2007年受消費和投資的影響，GDP增長受到很大的推動。外國直接投資流入達到6億元，稍微多于柬埔寨所獲得的正式的援助。受私有部門推動的國內投資，數量占了GDP的23.4%。出口增加情況，特別是對于美國，伴隨著來自越南強硬的競爭和不穩定的風險，在2007年下降了。

2008年，柬埔寨收到經濟危機的嚴重影響，它的主要經濟部門服裝廠，對于美國和歐洲的出口遭受了23%的下降。然而，在2009年后期和2010年早期，情況開始發生變化，柬埔寨的經濟出現復蘇。柬埔寨對美國的出口在2012年的前11個月達到24.9億，以每年1%的速度增長。

2013年上半年，柬埔寨王國政府穩定國內局勢，積極加強與域內外友好交往，妥善處理內政外交面對的各種復雜局面，通過加強農業可持續發展，保證國民經濟的基礎；積極吸引外資、確保作為工業命脈的制衣制鞋業的穩定增長；加大旅游增長的推動力，國民經濟保持了較好的增長。

二、當前柬埔寨經濟發展態勢

（一）宏觀經濟持續增長

2015年上半年，GDP增速約7%左右（柬埔寨只有年度統計），通貨膨脹率約2.9%。匯率基本穩定，瑞爾兌美元的比率保持在4 060∶1左右，微升0.3%。外匯儲備34.48億美元，同比增長10.2%，可保證4個月進口需要。廣義貨幣316 590億瑞爾，約合79.15億美元，同比增長18.7%。農業方面，稻谷種植面積67.4萬公頃，同比增長52.2%；玉米種植9.81萬公頃，同比增長23.1%；木薯種植31.1萬公頃，同比增長27%。漁業產量27.85萬噸，同比下降34.2%。工業方面，制衣和制鞋業產值23.04億美元，同比增長14.3%。

（二）財政收支增加，收支結余繼續增長

2015年上半年，柬埔寨國家預算收支結余11 690億瑞爾，約合2.92億美元，同比增長11.8%。其中，預算執行收入42 690億瑞爾，約合10.67億美元，同比增長11.7%，占GDP的7%。經常性收入中，稅收執行35 990億瑞爾，約合9億美元，同比增長15%（關稅增長11%、其他稅收增長21%）。預算執行支出31 000億瑞爾，約合7.75億美元，同比增長9.6%。

（三）旅游業強勢增長，地位愈加凸顯

旅游業是拉動柬經濟增長、提高國際知名度的重要領域。2015年上半年，柬埔寨共接待外國游客209.3萬人次，同比增長18.9%。越南、韓國和中國繼續保持柬三大外國游客來源國地位，分別為42.4萬人、24萬人、23.1萬人，同比分別增長12.1%、5.5%和52.1%。老撾、泰國、美國、日本、俄羅斯、法國和澳大利亞位列第四至第十位，來柬埔寨游客分別為18.4萬人次、11.1萬人次、9.9萬人次、9.6萬人次、6.9萬人次、6.5萬人次和6.4萬人次，同比分別增長77.8%、20.9%、9.5%、12%、32.2%、7.4%和9.6%。暹粒省的吳哥景區仍是柬旅游的大熱門，共接待外國游客112萬人次，同比增長5.6%，占同期全柬接待外國游客數量的53.5%。2011年加入世界最美海灘俱樂部的西哈努克、貢布、白馬和國公等四省海灘的濱海旅游已成為新興熱點旅游目的地，共吸引外國游客約40萬人次。目前，柬埔寨全國酒店數量增至573家，客房約30 000間。客棧、公寓、休閑會所等略有增加，客房約為18 000間。柬政府預計，全年將接待外國游客410萬人次，旅游收入超過25億美元。

（四）對外貿易增長明顯，貿易赤字略有下降

據柬埔寨海關統計，2015年上半年，柬外貿總額達308 610億瑞爾，約合77.1億美元，同比增長21.2%。其中出口128 060億瑞爾，約合32億美元，進口180 550億瑞爾，約合45.1億美元，同比分別增長28%和16.8%。貿易逆差52 490億瑞爾，約合13.1億美元，同比下降3.7%。柬主要出口商品為服裝、鞋類、大米、木薯、玉米、橡膠和水產品等，美國、歐盟是主要出口市場；主要進口商品為紡織原輔料、汽油、汽車、電器、建材、食品、飲料和醫療設備等。

（五）制衣業持續增長，建筑業復蘇明顯

作為柬工業主導產業和出口大戶，柬制衣和制鞋業繼續充分利用歐盟、美國、日本和加拿大等給予的優惠待遇，努力吸引外資進入，受歐美經濟復蘇的影響，國外訂單逐漸增多。上半年，柬服裝出口金額達23.1億美元，同比增長10%，占同期出口總額的72.1%。在柬政府新批準的投資項目中，制衣制鞋廠項目共39個，同比減少12家，投資額2.07億美元，同比下降36.6%，可創造77 638萬個就業崗位。2015上半年，柬政府共批準建筑面積487.2萬平方米，建設金額19.37億美元，同比分別增長79.8%和123.1%。建筑業的發展，帶動了建材進口的增長。上半年，柬進口建材45.1萬噸，金額達2.26億美元，同比分別增長4.8%和13%。

三、當前柬埔寨經濟發展過程中出現的問題

2015上半年，柬經濟繼續保持了較好的增長，農業、旅游業、制衣和制鞋業以及外國直接投資繼續成為柬經濟穩定增長的四大推動力。但是，作為工業支柱的制衣制鞋業出口結構單一、嚴重依賴歐美市場的局面難有改觀，工會組織管理混亂而導致頻繁的罷工、示威游行對該領域投資者的信心打擊較大，上半年有多家工廠不堪忍受無休止地要求提高福利待遇的罷工、示威而倒閉或撤離柬市場。土地私有化、建筑材料價格上漲等使建筑業特別是房地產業面臨有價無市的尷尬局面。農業方面，洪水、干旱影響不容忽視，要實現至2015年出口100萬噸大米的目標，除必須克服農業發展中基礎設施落后、電力供應缺乏（上半年從鄰國進口電力12.25億度，同比增長28%）和政府扶持資金短缺等困難外，迫切需要走農業的種植、倉儲、加工、出口的多樣化和市場化的發展道路。

四、柬埔寨經濟發展展望

2015年，柬埔寨宏觀經濟將繼續保持穩定增長，GDP達615 250億瑞爾，約合151.91億美元，增幅為7.6%，人均GDP為1 036美元。農業增長4.2%，其中種植業增長4.1%，漁業增長7.1%；工業增長9.3%，其中手工業增長7%，電力、燃氣和清潔水供應增長8.5%，建筑業增長17.2%；服務業增長8.8%，其中商業增長7.7%，酒店和餐飲業增長13.7%，金融業增長12.3%，固定資產增長10.9%。瑞爾與美元的匯率繼續保持穩定。外匯儲備將超過41億美元，同比增長10.8 %。

柬埔寨是一個不斷發展中的國家，正在充分利用好內外部的資源來促進本國經濟的發展，努力使全國人民擺脫貧困，過上幸福的生活，獲得平等的機會和權力。

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[責任編輯 王玉妹]