湖南實施“互聯網+”的主攻方向與對策建議

◎黃永忠

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湖南實施“互聯網+”的主攻方向與對策建議

◎黃永忠

摘要：當前，“互聯網+”對整個社會的經濟、文化、環境和資源都產生著深遠的影響，“互聯網+”正成為提升實體經濟創新力和生產力的新引擎。本文通過分析湖南實施“互聯網+”行動計劃面臨的主要問題，提出了湖南實施“互聯網+”行動計劃的主攻方向及對策建議。

關鍵詞：湖南 ；“互聯網+” 主攻方向；對策建議

當前，“互聯網+”對整個社會的經濟、文化、環境和資源都產生著深遠的影響，“互聯網+”正成為提升實體經濟創新力和生產力的新引擎，推動著大眾創業、萬眾創新。為加快落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，本文就湖南怎樣切實推進“互聯網+”行動計劃，讓湖南在大眾創業、萬眾創新中走在前列，助力“湖南制造”走向“湖南智造”，進行分析并提出對策建議。

面臨的主要問題

總體來看，湖南實施“互聯網+”行動計劃具備人才技術儲備優勢，政策資金支持也比較得力。但要讓“互聯網+”行動計劃真正落地仍面臨“三大”主要問題。

1.對實施“互聯網+”行動計劃的認識存在誤區

調研發現，相當一部分企業和個人對“互聯網+”還缺乏正確認知。一方面，對“互聯網+”認識不足，一些傳統企業受經營方式、經營理念和思維慣性等因素的影響，主觀上還不能夠積極主動地去擁抱互聯網，缺乏主動運用“互聯網+”的理念和模式。另一方面，互聯網企業對傳統行業，如農業的認知、了解也還不夠深，這在一定程度上影響到“互聯網+”的應用和普及。

2.網絡基礎設施較差成為實施“互聯網+”行動計劃的“軟肋”

“云+網+端”是工業經濟向信息經濟轉變的新基礎設施。“云”是指云計算、大數據等基礎設施；“網”是指互聯網、物聯網等技術網絡設施；“端”則是用戶直接接觸的個人電腦、移動設備、可穿戴設備和傳感器等直接服務個人的設備。這三個基礎領域的推進將決定“互聯網+”行動計劃改造升級傳統產業的效率和深度，湖南在這三個新基礎設施建設方面均有待加強。據第35次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（2015年1月）數據，截至2014年12月，在31個省、直轄市、自治區中，湖南互聯網普及率只有38.6%，排第24位，低于47.9%的全國平均水平，遠遠落后于排前3位的北京（75.3%）、上海（71.1%）和廣東（68.5%）。另據《中國信息社會測評報告2014》數據顯示，2013年湖南信息社會總指數為0.4099（全國為0.4712），排第20位，其中，知識型經濟指數排第19位，網絡化社會指數排第24位，服務型政府指數排第7位，數字化生活指數排第26位。

3.缺乏互聯網行業領軍企業

實施“互聯網+”行動計劃需要發揮行業領軍企業的引領作用，因為只有圍繞行業領軍企業形成一定的產業鏈條和生態系統，才能真正成為一個地區新的競爭優勢和增長極。湖南在移動互聯網發展戰略的促進下，互聯網產業實現了較快發展，但是真正能夠發揮引領作用的領軍企業還是很少。據中國互聯網協會、工業和信息化部信息中心聯合發布的2015年“中國互聯網企業100強”排行榜，北京的企業46家、上海19家、廣東16家，而湖南企業數量僅有3家，且排位最前的也只列第71位。

主攻方向

1.夯實“三基”，升級“互聯網+”基礎設施

經濟活動的正常運作依賴于基礎設施發揮其支撐功能。當前，互聯網與各領域融合發展已成為不可阻擋的時代潮流，新“三基（云+網+端）”正疊加于原有的農業基礎設施、工業基礎設施之上，影響和制約著“互聯網+”行動計劃的落實。湖南應堅持基礎先行，加快信息網絡寬帶化升級。抓好國家超算長沙中心、全省大數據中心等建設運營，爭取開通國家級互聯網骨干直聯點和區域國際互聯網轉接點，推進城鎮光纖到戶和行政村寬帶普及服務，加快4G網絡全面部署和應用，為實施“互聯網+”行動計劃提供寬帶、泛在和安全的信息高速公路。

2.完善“三鏈”，重塑“互聯網+”產業鏈條

“互聯網+”已使互聯網可以與現實世界的任何產業相連，使互聯網從消費互聯網時代進入全新的產業互聯網時代，產業跨界、融合與創新已成為“互聯網+”時代的主要特征。“互聯網+”行動計劃離不開創新，同樣離不開資金投入，金融鏈是產業鏈和創新鏈的血液。產業鏈決定了“湖南制造”的今天，而創新鏈、金融鏈卻決定著“湖南智造”的明天。實現“三鏈（產業鏈+創新鏈+金融鏈）”協同聯動才能為湖南實施“互聯網+”行動計劃提供不竭源泉。湖南在加大對“互聯網+”資金投入和財稅政策支持的同時，更應著力打造可持續地支持“互聯網+”行動計劃的金融鏈，培育發展天使投資，鼓勵省內金融機構提供知識產權質押貸款、融資擔保和股權質押等金融服務，開展互聯網股權眾籌融資試點，發展區域性股權交易市場，讓湖南“互聯網+”行動具備動力源泉。

3.打通“四網”，構筑“互聯網+”平臺體系

在信息化、數字化、智能化和服務化成為新一輪技術革命的引領與方向的當下，湖南實施“互聯網+”行動計劃，要落實促進創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態和人工智能等11項重點行動，要充分發揮“四網（物聯網+數據網+物流網+服務網）融合”的作用，突出平臺建設，打造“四網”融通共贏的“互聯網+”生態系統平臺，實現平臺模式的變革。通過平臺思維、平臺規則和平臺運營機制的創新，數據的開放，聚合虛與實、線上和線下、產品和服務，實現跨界與融合。

4.突出“五造”，展示“互聯網+”特色品牌

湖南是制造大省，推進“互聯網+”行動計劃，特別是互聯網技術和制造業技術的結合，對于解決湖南制造業目前存在的一些困境，實現由制造大省向制造強省的新跨越，是一個非常重要的抓手。湖南應加快推動互聯網新技術與湖南制造業的融合，推進互聯網與工程機械、軌道交通、航空航天和汽車制造等先進制造業的融合發展，推動鋼鐵冶金、有色和建材等傳統制造業信息化改造，推動制造模式向數字化、網絡化、智能化和服務化轉變，實現湖南制造企業轉型升級，使“五造（智能制造+個性制造+協同制造+服務型制造+綠色制造）”成為湖南實施“互聯網+”行動計劃的特色品牌。

對策建議

1.成立“互聯網+”行動智庫，加強決策支撐

成立“互聯網+”行動專家咨詢委員會，建立專家決策咨詢機制，對湖南“互聯網+”總體規劃、行動方案、推進實施和績效評估開展咨詢指導。鼓勵開展湖南互聯網產業發展的專項研究，編制發布《湖南省實施“互聯網+”三年行動計劃》年度報告。

2.營造萬眾創業創新的良好氛圍，突出創新驅動

重點支持發展眾創空間、創客服務中心和創新工場等新型創業孵化載體，為互聯網創新創業者提供良好的創業平臺。積極爭取“互聯網+”領域國家級創新平臺，包括國家重點實驗室、工程中心和院士工作站等落戶湖南，支撐湖南“互聯網+”創新創業活動。推動建立“互聯網+”知識產權保護聯盟，加大對新業態、新模式等創新成果的保護力度。

3.設立“互聯網+”引導基金，完善融資服務

設立“互聯網+”省級引導基金，同時積極爭取國家有關部門相關投資引導基金扶持，鼓勵社會資本建立創新投資基金，加大對“互聯網+”資金投入和財稅政策支持，鼓勵省內金融機構提供知識產權質押貸款、融資擔保和股權質押等金融服務，開展互聯網股權眾籌融資試點，著力打造可持續地支持“互聯網+”行動計劃的金融鏈。

4.實施“互聯網+”領軍企業工程，培育引擎企業

高度重視引擎企業和機構的巨大引領效應，實施“互聯網+”領軍企業工程，加快引進一批技術水平高、帶動性強且市場前景好的信息經濟重大項目，重點引進信息經濟世界500強、國內行業百強及央企等行業龍頭企業。同時，聚焦湖南具有優勢的智能制造和電子商務方面，加速本土優秀企業和機構“強基升級”，實施資源和政策聚焦，開展有針對性地培育和扶持，重點培育100家“互聯網+”創新型企業。

5.組織實施“互聯網+”智能制造試點示范

開展“互聯網+”試點示范，努力爭取國家相關示范工程和試點政策落地湖南。重點實施智能制造示范和推廣工程。在軌道交通、工程機械、航空航天、高檔數控機床和機器人等先進制造業領域形成一批智能生產線和數字化車間（工廠），實現信息技術在研發、制造、管理和銷售等領域的全面應用，培育一批具有競爭優勢的“互聯網+”示范企業。

（作者單位：湖南省社會科學院產業經濟研究所）

太行山，又名五行山、王母山、女媧山，位于山西省與華北平原之間，呈東北－西南走向，綿延400余公里。它是我國地形第二階梯的東緣，也是黃土高原的東部界線。太行山脈西翼連接山西高原，東翼由中山、低山、丘陵過渡到平原。山中多雄關，著名的有位于河北的紫荊關，山西的娘子關等。太行山脈多東西向橫谷，自古就是交通要道，商旅通衢，古時有著名的“太行八陘”。■ 玉山高并 李鋼/攝

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.03.016 ■ 編輯：馬振東

中圖分類號：F299

文獻標識碼：A