王文珊

摘 要：為幫助惠城區突破農業發展瓶頸，廣東科技學院“三下鄉”惠城隊通過走訪調查的形式，尋找并分析阻礙惠城區農業發展的因素，對解決農業經濟問題提供參考意見。

關鍵詞：現代農業；制約因素；對策建議

[調查時間]2016年7月16日至2016年7月23日

[調查地點]廣東省惠州市惠城區

[調查對象]惠城區農業局、汝湖鎮東亞村村民、惠州市民福農業發展有限公司、百為農副產品市場等。

一、惠城區地理環境

惠城區位于廣東省東南部，地處東江中下游平原區、珠江三角洲東北端，懷抱西湖，東江、西枝江貫穿而過。惠城區雖屬惠州市的中心城區，但農村區域仍占較大比重。

惠城區位于北回歸線以南，屬亞熱帶季風氣候，具有春潤、夏濕、秋干、冬燥的特點。惠城區年平均氣溫為19.5～22.5℃，降雨量年平均為1770.9mm，以5～8月為多，降雨量占全年62.4%；臺風平均每年發生3.2次，多在7～9月；無霜期占全年日數98%，結冰極少。

二、惠城區農業發展現狀

（一）惠城區現代農業發展成就。近年來，惠城區堅持因地制宜發展農業，大力發展現代農業，農業生產呈現穩步攀升。惠城區的農業總產值、農業增加值和農民純收入快速增長，農業生產力不斷加強。

1、農業機械化水平不斷提高。惠城區農業機械化綜合水平達到766%，農業綜合生產能力明顯提升。惠城區拖拉機、收割機達到近3000臺，農機總動力約10萬千瓦，這使全區農作物播種面積和產量穩定增加，主要農產品供給保障能力明顯增強。

2、農業專業化程度進一步加強。惠城區農業專業化程度不斷加強，惠城區專門打造“五大基地”，一是打造農業科研創新基地，主要建設農技培訓中心、農科所、農檢中心等；二是打造設施農業基地，主要建設溫室大棚、智能化種苗繁育中心等；三是打造農產品物流加工基地，主要建設農產品交易市場和農產品倉儲加工設施等；四是打造休閑觀光農業基地，建設“農家樂一條街”；五是打造幸福宜居生態村示范基地，主要建設幸福宜居園、文化廣場。城郊都市農業功能區將以大型農業觀光旅游項目為核心，帶動三棟、馬安、橫瀝、蘆洲等鎮發展鄉村生態旅游。

3、農業信息化網絡雛形初現。惠城區利用物聯網信息技術與現代農業相融合，為農業提供物流定位跟蹤和安全生產檢測；采集并整合生產基地、批發市場等基礎數據，建立了農產品價格信息采集與發布平臺；完善農產品價格信息的開發采集、加工整理、分析預測和播報發布工作，為農民、農企、農批市場提供最新的信息服務。惠城區農業局建立了“農業信息網”，提供農產品的價格行情、供求信息和科技知識等。同時，鼓勵農業從業人員以淘寶、微店、貼吧和論壇為營銷場地，在線上推銷本區農產品。

（二）惠城區現代農業發展的制約因素分析。如今，惠城區農業在快速發展的同時，一些農業發展的制約因素還是可避免的存在著。

1、農業投入不足，占財政預算比重少。近年來，惠城區財政預算支出總額雖逐年增加，但農林水事務支出增幅緩慢，其總額與農業發達國家相比明顯不足，財政投資農業支出占財政預算支出比重小，結構不夠合理。

2、農業產業化水平不高。一方面，農業龍頭企業層次不高，數量較少。截至2016年4月，惠城區目前農業龍頭企業才66家，國家級、省級的農業龍頭企業數量屈指可數，大多企業都是從事原料粗加工，產業鏈條短，產品附加值低。另一方面，農業龍頭企業整體規模不大，隨之帶動農戶較少。

3、農民素質較低，思想保守落后。生產一線的農民大多是體弱年邁者，這從體力和專注度上來說，都難以滿足現代農業發展的實際需求。調查顯示，惠城區一線農民初中以下文化水平的高達85.7%，農民受教育程度普遍不高。受此影響，農民創新能力弱，觀念落后，品牌意識和知識產權意識的淡薄。

4、農業信息化系統不夠完善。目前，惠城區農業雖開始了信息化進程，但缺乏精準作業、智能控制、遠程診斷、災害預警及物聯網等現代信息技術，缺少專業人才，信息傳播渠道不多，信息加工分析遲延，信息市場的培育發展緩慢，基層農民主要依靠開會、電視廣播和發放資料等方式傳播農業信息，局限性明顯，農業信息化體系不健全。

三、加快惠城區現代農業發展的對策建議

（一）加大農業投入，優化投資結構。加大政府對農業資金的投入，構建和完善農業投入的穩定增長機制，加強對農業科技創新、農業技術推廣和農育培民教訓方面的投入，加大政府對農業基礎設施、農業教育研發和技術推廣的重視程度。科學合理地穩步提高農業投入在財政支出方面的比重，從而進一步優化農業投入結構。

（二）提高產業化水平，延長產業鏈條。高度重視并大力發展農產品加工業，農業龍頭企業要構建農業產業化經營體系，發展多元化產業經營模式，將農產品生產、加工、銷售各個環節緊密聯系起來，延長產業鏈條，提高農產品的附加值，實現農業產業的整體規模效益，不斷提高農業產業化程度。

（三）提高農民素質，擺脫思想桎梏。大力發展鄉鎮農企，吸引青壯勞動力就近就業，填補農村勞動力真空；開展農業職業教育和農民網商培訓，提高農民科技文化水平，啟迪農民互聯網思維。增強農民品牌意識和知識產權意識，注重農業品牌化建設，積極鼓勵申報名牌產品。

（四）加強農業信息化建設，完善網絡服務。完善農業信息管理系統，健全農業數據采集、分析預警體系和農業信息收集和發布制度，通過3S等現代信息技術在農業監測預警領域的應用，進一步提高農業農村防災減災能力。加強涉農信息資源整合，加強農業信息進村入戶服務體系建設，加強農產品電子商務交易平臺，利用網絡營銷特色品牌農產品，同時加強農業綜合服務管理平臺的建設。

（五）堅持“科技興農”戰略，加大科技創新。加大對農業的科技投入，提高農業科技含量，向優質、高產、高效發展；引進科研人才，加強現代農業科技推廣；鼓勵農業龍頭企業加大科研開發力度，研究解決現代農業產業發展中的技術問題，開展科技培訓，推進科技下鄉。

注重引進農業新品種、新技術。加快優質稻、優質甜玉米等新品種的推廣，加強智能大棚、溫室大棚無土栽培技術的應用，加強水稻大棚、蔬菜大棚、玉米地膜覆蓋、膜下滴灌、測土配方施肥等穩產增產和抗災減災關鍵技術的集成應用。（作者單位：廣東科技學院）

參考文獻：

[1] 賴延平.惠州現代農業發展現狀及對策研究[D].湖南農業大學，2013.

[2] 廣東農業信息網.http：//www.moa.gov.cn/fwllm/qgxxlb/gd/201403/t20140305_3804449.htm，2014.