高職院校校企合作機制體制調查分析

歐 敏（羅定職業技術學院，廣東 羅定 527200）

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高職院校校企合作機制體制調查分析

歐 敏
（羅定職業技術學院，廣東 羅定 527200）

摘 要：校企合作是高職院校辦學的必由之路，也是企業利用高職院校辦學資源和人才資源的重要途徑。充分發揮校企合作的機能，有利于高職院校培養優秀學生，也有利于企業的發展，校企合作是互惠互利的雙贏合作。開展高職院校校企合作機制體制調查，有利于全面掌握當前情況，發現不足和存在的問題，從而更好地構建科學的機制體制，促進校企合作全面、科學、深入開展，提升校企合作的功能價值。

關鍵詞：校企合作；人才培養；機制體制；調查

科學、健全的機制體制是能使每一項工作的開展有明確、正確的指導方向和思路，高職院校校企合作工作亦是如此。只有完善高職院校校企合作機制體制建設，才能使高職院校校企合作各方明確責、權、利，才能科學地制訂校企合作的模式、思路、方法和手段，才能促進校企合作科學、有序、高效開展，真正實現校企合作的最終目的，實現校企雙贏，促進人才培養、促進企業發展、促進社會發展。

高職院校校企合作辦學體制機制創新是我國當前及今后一段時期高等職業教育改革發展的重點任務之一[1]。當前高職院校校企合作開展工作非常普及，也取得了一些效果和成績，但校企合作機制體制不健全直接影響和制約了高職院校校企合作工作的開展，校企雙方沒有建立長期、穩定的合作機制，制約了校企合作的深入發展[2]。基于此，為了全面了解和掌握高職院校校企合作機制體制建設的基本情況，發現其存在的問題與不足，課題組擬訂《高職院校校企合作機制體制問卷調查（企業問卷）》和《高職院校校企合作機制體制問卷調查（院校問卷）》，分別對高職院校校企合作企業和院校展開調查，并在調查數據分析的基礎上針對存在的問題和不足提出了相關建議。

一 企業調研問卷的統計與分析

課題組制訂的《高職院校校企合作機制體制問卷調查（企業問卷）》主要由5個基本情況問題和21個核心問題組成，課題組于2016年1月—3月期間安排專人分別在河源、羅定、惠州、深圳、廣州等地企業展開調查，調查企業有國有企業、民營企業、合資企業、外資企業、港澳臺資企業和其他類型的企業；調查的企業中第一產業占28%，第二產業的占41%，第三產業占31%；大中型企業占20%，中小型企業占 52%，小型企業占 28%；調查的企業涵蓋了汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等行業領域；被調查的企業在每年安排專項資金用于校企合作上，“有，年5萬元以上”的占19%，“有，根據實際情況進行開支”的占63%，“沒有”的占18%。下面就此次問卷調查的問題統計并分析如下：

（一）合作內容與方式

在問及“貴公司最初通過什么途徑與高職院校建立校企合作關系？”時，選擇排在前面的是基于熟人介紹和人脈關系維護、通過人才招聘會建立合作關系，其次是基于用工的需求，再者是通過政府部門介紹、通過行業協會牽線。

在問及“貴公司與高職院校開展校企合作的主要內容和方式有？”時，主要選項是實習就業、共建實習實訓基地、訂單培養和企業在崗職工培訓，其次是校企雙制合作辦學、企業新型學徒制試點培養、共同開展產品技術研發和工藝改進，再者就是共同開展專業建設課程開發、提供獎學金獎教金。

（二）校企合作工作機制體制現狀調查

在問及“貴單位是否有參加高職院校的校企合作組織機構？”時，按照選擇數多少依序是單位相關負責人擔任了學校校企合作委員會(理事會)委員、公司技術專家擔任學校相關專業建設指導委員會委員、企業專家被學校聘為客座教授(講師)、參加了學校牽頭的職教集團(校企聯盟)。

在問及“您認為校企合作中雙方的權力和義務應通過什么來保障？”時，選擇最多的是通過校企雙方訂立協議合同，其次是法律法規和伙伴信任關系，在次是通過政府、、第三方機構、通過行業協會。

在對企業與高職院校合作的利益驅動因素調查中，企業考慮的利益要素依序為獲得優秀畢業生滿足企業用工需求、免費利用學校場地、企業職工技能得到提升、利用院校的技術與服務、共建共享場地和資源、通過支持校企合作提高企業的社會效益知名度美譽度、通過校企合作開展畢業生創業創新工作、通過校企合作獲得政府的稅費減免。

在問及“您認為高職院校校企合作工作對企業是否有足夠的激勵機制？”時，多數企業認為對企業缺乏激勵機制，少數企業認為“有，企業通過享用學校場地、資源和人才得到權益激勵”、“有，企業通過擔任學校職教集團(校企合作委員會)相關職務得到權力激勵”、“有，通過年度評優評先企業獲得榮譽激勵”、“有，企業專家通過擔任學校兼職教師取得酬勞激勵”。

在問及“通過您的觀察，高職院校開展校企合作的保障機制如何？”時，評價依序為相關的校企合作制度不夠完善、政府的政策保障不到位、缺乏校企合作專項資金投入、政府和院校的組織機構和人員保障不到位、風險共同保障不夠、各類保障措施到位。

在問及“貴公司在與院校開展校企合作過程中是否存在合作風險？”時，只有少數企業認為沒有風險，大多數企業認為有風險，風險主要表現為“缺乏制度的約束和保障，容易出現投入產出不成正比”、“學生實習影響企業正常生產、增加管理成本，存在實習安全隱患”、“缺乏政府的政策和法律保障支撐，沒有得到稅收減免”、“缺乏行業協會的組織指導，院校培養的畢業生不太符合企業用人需求”。

在問及“校企合作企業主動參加高職院校的學生招生工作是否合適？”時，認為很不符合的占9%，認為不符合的占17%，認為無法確定的占52%，認為符合的占16%，認為非常符合的占6%。

在問及“校企合作企業主動參加高職院校的人才培養過程是否合適？”時，認為很不符合的占7%，認為不符合的占16%，認為無法確定的占18%，認為符合的占46%，認為非常符合的占13%。

在問及“校企合作企業主動參加高職院校的學生頂崗實習和畢業生就業工作是否合適？”時，認為很不符合的占5%，認為不符合的占7%，認為無法確定的占12%，認為符合的占27%，認為非常符合的占49%。

企業認為企業在高職教育政校行企四方聯動長效機制中扮演了重要的參與地位和作用很不符合的占3%，認為不符合的占6%，認為無法確定的占11%，認為符合的占38%，認為非常符合的占42%。

企業在接收高職院校實習生過程中企業為其人身安全方面的保障中，企業購買意外保險的占32%，企業購買工傷保險的占 25%，企業購買五險一金的占 9%，無保險的占34%。

在問及“畢業生入職后，貴單位給予哪些職業指導及培訓？”時，安排入職崗前培訓的占47%，安排師傅帶徒弟式培訓的占 11%，安排定期系統的考核及培訓的占 25%，無培訓的占17%。

企業與畢業生簽訂勞動合同方面，已簽署三方實習協議和正式職工合同的占 69%，試用期未簽合同的占 24%，正式職工未簽合同7%。

在問及“貴單位是否愿意接受高職院校教師到企業實踐鍛煉？”選擇“愿意，可以加強校企交流取長補短”的占43%，選擇“不愿意，教師實踐時間短，影響企業正常生產經營”的占27%，選擇“不愿意，院校安排的教師企業實踐過于表面化形式化”的占30%。

在問及“您認為高職院校的專業設置與企業的崗位要求如何？”時，選項依序是專業設置需要更多聽取行業企業意見、與企業崗位和要求脫節、與企業崗位要求緊密對接、個別專業設置陳舊急需改造。

在問及“您認為目前高職院校專業設置的最大問題是什么？”時，答案選項依序是缺乏職業定向測驗和專業選擇指導、課程內容重復和陳舊、專業設置與人才市場需求脫節、不注重理論與實踐教學相結合、文化基礎課費時過。

（三）對校企合作的期望

在問及“在開展校企合作過程中，作為企業更希望政府做些什么？”時，依照選擇多少順序依序為政府搭建校企合作信息平臺、出臺可操作性的稅收減免優惠和資金補貼政策、政府加大校企合作資金投入、政府加強校企合作政策宣傳引導和督查評估、建立健全職業教育校企合作立法。

在問及“在開展校企合作過程中，作為企業更希望行業組織做些什么？”時，依照選擇多少順序依序為發揮行業協會的中介作用為校企合作牽線搭橋、發揮行業引領作用制定本行業校企合作辦學的人才培養標準和考試考核標準、行業協會積極做好校企合作過程中的建議咨詢和行業協會組織的學員畢業考試鑒定工作、加強本行業校企合作工作的統籌協調。

在問及“在開展校企合作過程中，作為企業更希望高職院校做些什么？”時，企業主要的選擇是提升人才培養質量培養符合市場需求的畢業生、融入企業開展技術培訓與服務實現資源共享、加強溝通互動實現校企文化交融合一、加大適應校企合作機制的內部改革提升辦學能力、建立完善校企合作教學和學生管理以及相關考評制度。

二 院校調研問卷的統計與分析

課題組制訂的《高職院校校企合作機制體制問卷調查（院校問卷）》主要由3個基本情況問題和25個核心問題組成，課題組于2016年1月—3月期間安排專人分別在河源職業技術學院、羅定職業技術學院、惠州經濟職業技術學院、深圳職業技術學院、廣東農工商職業技術學院等高職院校的領導、師生展開全面調查，調查的院校中有公辦高職也有民辦高職，涵蓋了文科類、理工科類、藝術類、綜合類辦學專業，既有省屬院校，也有市屬院校。下面就此次問卷調查的問題統計并分析如下：

（一）合作內容與方式

在問及“貴校是通過什么與企業建立校企合作關系？”時，按照選擇的順序依序是基于學生實習和畢業生安置分配的需求、高職院校確實在校企合作中嘗到甜頭、已建立長期友好穩定合作關系、屬于“政治任務”應付上級的檢查評估、基于感情和人脈關系維護。

高職院校與企業開展校企合作的主要合作內容和形式依序是校企共建實習實訓基地、實習就業、訂單培養、企業在崗職工培訓、“校企雙制”合作辦學、開展企業新型學徒制試點培養、共同開展專業建設課程開發、共同開展產品技術研發和工藝改進、企業提供獎學金獎教金。

（二）校企合作工作機制體制現狀調查

在問及“貴校是否設立專門的校企合作管理機構并配備專職工作人員？”時，基本上沒有沒設立專門管理機構的，大多數學校都設立校企合作委員(理事會、設立校企合作辦公室(校企合作與就業指導中心)并配備專職工作人員、已形成校系二級校企合作管理機制，個別學校牽頭成立了職教集團(校企聯盟)。

學校設立專項資金用于校企合作工作方面，高職院校都有專項經費用于開展校企合作業務，其中回答“有，年 10萬元以上”的占40%，回答“有，根據實際情況進行開支”的占40%。

在問及“貴校是否針對校企合作出臺系列管理制度？執行效果怎樣？”時，認為“是，出臺了不少制度，執行效果良好”的占27%，認為“出臺了不少制度，不過制度形同虛設”的占12%，認為“出臺了不少制度，有些制度還是起了積極作用”的占44%，認為無制度的占17%。

高職院校認為校企合作中校企雙方的權力和義務保障的主要依托依序是通過校企雙方訂立協議合同、法律法規、伙伴信任關系、第三方機構、行業協會和政府。

在問及“您認為高職教育校企合作利益互惠機制如何形成？”時，高職院校首先認為企業得人才、職工得技能、學生得就業、學校得發展，認為政府出政策、企業出崗位、學校出學位，認為要通過引企入校共建校內生產實訓基地，也有學校認為目前利益互惠機制尚未形成。

在問及“通過您的觀察，高職院校開展校企合作的保障機制如何？”時，按選擇順序依序是相關的校企合作制度不夠完善、政府和高職院校的組織機構和人員保障不到位、缺乏校企合作專項資金投入、政府的政策保障不到位、風險共同保障不夠、各類保障措施到位。

在問及“貴校是否對積極開展校企合作工作有激勵措施？”時，認為沒有激勵制度的占27%，認為校企合作屬于行政事務不計入工作量的占15%，認為校企合作工作吃力不討好的占11%，認為學校每年定期評選校企合作優秀工作者的占18%，認為學校高度重視校企合作工作列入工作量計算并有不少激勵措施的占29%。

在問及“您覺得貴校在開展校企合作過程中是否有存在合作風險？”時，認為沒有風險的只占20%，大多數院校都認為有一定的風險，其中認為學生實習就業存在安全風險的占24%，認為引企入校企業占用學校資源太多的占 16%，認為合作企業質量不高投入產出不成正比的占19%，認為部分合作企業誠信度不高的占21%。

在問及“貴校是否定期舉辦校企合作研討會或專業建設研討會聽取企業對技能人才培養的意見？”時，回答每年兩次的占 26%，回答每年一次的占 42%，回答根據需要不定期舉辦的占22%，回答沒有舉辦的占10%。

高職院校認為當前廣東高職教育校企合作存在主要問題依序是校企合作太浮于表面、校企合作工作過于零散性、校企合作長效機制未有效形成、校企合作工作過于隨意性、校企合作“一頭熱一頭冷”。

高職院校認為很好地執行國家和省市有關職業教育校企合作政策是很不符合的占7%，認為不符合的占10%，認為無法確定的占 23%，認為符合的占39%，認為非常符合的占11%。

在問及“您對貴校的校企合作開展情況是否滿意？”時，認為很滿意的占 10%，認為滿意的占26%，認為不了解情況的占30%，認為不滿意的占24%，認為很不滿意的占9%。

認為廣東高職教育政校行企四方聯動長效機制建立很好的占6%，認為較好的占22%，認為不知道的占27%，認為一般的占31%，認為不好的占16%。

高職教育政校行企四方聯動長效機制的構建中，高職院校應發揮學校在校企合作中的主體地位和作用，提升院校辦學能力，提升服務社會和企業能力，認為這種觀點很不符合的占6%，認為不符合的占9%，認為無法確定的占29%，認為符合的占41%，認為非常符合的占15%。

在調查“貴校的校企合作企業很好的承接了學生頂崗實習與畢業生就業安置工作？”時，認為很不符合的占5%，認為不符合的占8%，認為無法確定的占22%，認為符合的占51%，認為非常符合的占14%。

在問及“畢業生職前職后培訓非常重要，企業在畢業生職業生涯可持續發展中發揮重要作用。您認為？”時，認為很不符合的占2%，認為不符合的占4%，認為無法確定21%，認為符合的占59%，認為非常符合的占14%。

在問及“貴校是否組織教師下企業實踐鍛煉(培訓)？”時，認為組織了部分專業課教師下企業實踐鍛煉的占67%，認為組織了所有教師(含文化基礎課老師)下企業實踐鍛煉13%，認為沒有組織教師下企業實踐鍛煉20%。

在問及“貴校是否把教師下企業實踐鍛煉跟職稱評聘掛鉤？”時，認為嚴格掛鉤的占12%，認為要求掛鉤但實際執行不嚴的占37%，認為專業課老師才需要企業實踐并跟職稱掛鉤的占29%，認為不掛鉤的占22%。

在問及“您認為高職院校的專業設置與企業的崗位要求如何？”時，依照選擇的順序依序是與企業崗位和要求脫節、專業設置需要更多聽取行業企業意見、與企業崗位要求緊密對接、個別專業設置陳舊急需改造。

認為目前高職院校專業設置的最大問題是專業設置與人才市場需求脫節的占28%，認為是文化基礎課費時過多的占 17%，認為是課程內容重復和陳舊的占 16%，認為是不注重理論與實踐教學相結合的占14%，認為是缺乏職業定向測驗和專業選擇指導的占25%。

（三）對校企合作的期望

在開展校企合作過程中，高職院校更希望政府建立健全職業教育校企合作立法的占13%，希望政府應制定優惠政策激勵企業參與校企合作的積極性和主動性的占31%，希望政府搭建校企合作信息平臺的占21%，希望政府加大校企合作資金投入的占17%，希望政府加強校企合作政策的宣傳引導和督查評估的占18%。

在開展校企合作過程中，高職院校對行業組織的希望依序是發揮行業協會的中介作用為校企合作牽線搭橋、加強本行業校企合作工作的統籌協調、發揮行業引領作用制定本行業校企合作辦學的人才培養標準和考試考核標準、行業協會積極做好校企合作過程中的建議咨詢和行業協會組織的學員畢業考試鑒定工作。

在開展校企合作過程中，高職院校對企業的希望依序是提供充足的實習實訓崗位、共同開展技術研發實現資源共享、大力支持企業兼職教師隊伍建設、加強溝通互動實現校企文化交融合一、加大對校企合作工作的人員和資金投入。

三 結論及建議

（一）結論

從對企業及高職院校的調查來看，高職院校校企合作機制體制建設總體情況如下：

1.政府部門、行業協會在高職院校校企合作中搭橋引線的作用發揮不到位，導致校企合作信息不對稱，高職院校校企合作開展不夠全面。

2.高職院校校企合作內容和方式過于單一，合作的功利性強，而且校企雙方的利于驅動差異性大，深度合作不夠。

3.高職院校校企合作組織機構設置方面，目前還較難上升到指教集團層面，因此高職院校校企合作的作用受到一定的限制和約束。校企合作的資金投入方面，高職院校的投入大于企業的投入，反映出高職院校較企業更為重視開展校企合作工作。

4.校企合作各方的權利義務保障方面，通常是通過合同、協議得以約束，校企雙方總體上認為目前的保障機制還不夠到位。校企雙方都認為校企合作中存在諸多風險點，保險購置不完善，嚴重約束和阻礙校企合作業務的開展。

5.校企雙方總體認為校企合作的激勵機制不健全，企業的激勵機制更是嚴重欠缺，激勵的方式、手段不多，激勵力度不大。

6.校企合作雙方普遍認為企業介入學生實習、崗前培訓、就業是合適的，但介入招生、人才培養等方面則不太贊成，同時認為校企合作中高職院校的作用較企業重要。此外，企業還不能完全接受安排教師到企業實踐鍛煉，院校安排教師到企業實踐鍛煉的制度也不健全、不完善。

7.校企合作雙方認為，由于校企合作缺乏深度合作機制，導致高職院校辦學專業設置與企業崗位需求吻合度不高，甚至存在脫節的情況。

8.就校企合作的期望而言，企業和高職院校都希望政府和行業協會深度介入，從政策、資源等方面大力支持和幫扶開展校企合作工作，校企合作雙方對彼此則希望能最大化地滿足高職院校辦學和企業生產經營的所需和追求的利益。

（二）建議

根據高職院校校企合作機制體制建設及實踐調查的情況，要真正落實好高職院校校企合作工作的開展，必須從機制體制層面深入研究，不斷改進和完善校企合作的機制體制，我們認為要做好以下工作：

一是要健全聯動合作機制，充分發揮政府及行業協會的功能和優勢。要探討高職院校校企合作體制機制建設，首先必須分析校企合作的各種關系[3]。高職院校校企合作的深度開展，離不開政府的介入和行業的參與，政府的政策、資源優勢以及行業的資源整合優勢都是校企深度合作不可或缺的。因此，要健全校企合作中多方聯動的合作機制，把政府、行業的資源整合到校企合作中來，如此才能促進校企合作取得更好的成效。

二是要完善合作體制模式，豐富合作內容和方式。要以長遠合作和發展的眼光構建校企合作的體制模式，尋求合作的利益共同體，統一思想和行動，不斷豐富合作內容和方式，促進合作雙贏共贏。

三是要重視組織隊伍機制體制建設，確保工作有人落實。要在校企合作組織機構設置上形成共識，并使這一組織機構成為雙方良好合作的溝通橋梁，也確保該項工作有機構、有組織，有專人專管，確保工作責任落實，任務指標落實到位。

四是要完善合作保障機制，促進校企合作全面、深入開展。缺乏保障機制就會使雙方合作中有所顧忌，很多合作事項就難以落到實處。構建保障機制要從協議合同上、政府與行業的政策文件制度保障上、第三方監管上等落實，構建全方位的保障機制，如此才能促進校企合作全面、深入開展。

五是要健全激勵機制建設，調動合作的積極性、參與度和合作面。校企合作的激勵機制應包括業績考核激勵、資金支持激勵、教師與企業員工個人發展的激勵等，完善合作多贏的動力機制、良性互動的運行機制和績效并重的評價機制[4]，要充分調動各方的積極性，并以此推進合作的豐富化，使校企合作更多地融合高職院校辦學的各個層面、融合企業生產經營的各個領域，真正促進高職院校辦學、促進企業生產經營發展。

參考文獻：

[1]陳家頤,萬軍.高職院校校企合作辦學體制機制創新的動因與路徑研究[J].黑龍江高教研究,2013,(1):111-112.

[2]劉建湘.高職院校校企合作機制建設的思考與實踐[J].中國大學教學,2011,(2):69-71.

[3]胡麗娜.高職院校校企合作體制機制建設的探索與實踐[J].晉城職業技術學院學報,2012,(5):10-13.

[4]張靜.高職院校校企合作機制的創新與實踐[J].中國職業技術教育,2012,(31):74-77.

（責任編校：張京華）

中圖分類號：G718.5

文獻標識碼：A

文章編號：1673-2219（2016）08-0076-04

收稿日期：2016－04－09

基金項目：2015年廣東省高職研究會重點課題“高職院校促進校企合作的體制機制研究”（項目編號GDGZ15Z0 24）的研究成果。

作者簡介：歐敏（1967－），女，廣東羅定人，羅定職業技術學院副教授，研究方向為高職教育。