廣東高職院校社會服務能力分析及提升策略研究

段 艷（廣州鐵路職業技術學院 科技處，廣東 廣州 510430）

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廣東高職院校社會服務能力分析及提升策略研究

段 艷
（廣州鐵路職業技術學院 科技處，廣東 廣州 510430）

摘 要：論文以國家示范性高職院校和骨干高職院校建設單位為研究對象，分析廣東省高職院校社會服務的實踐狀況，從圍繞區域經濟發展需求設置專業，建立健全社會服務管理和保障機制，加強師資隊伍建設，搭建社會服務平臺，拓展社會服務內容等方面探討了高職院校社會服務能力的提升策略。旨在推動社會服務朝著規范化、特色化和縱深化的方向發展。

關鍵詞：高職院校；社會服務；人才培養；廣東

一 引 言

社會服務是高校的三大重要職能之一。社會服務能力建設是高等職業教育發展的重要方面，它既是高職教育服務于經濟社會發展的責任，也是高職院校自身發展的迫切需要。[1]廣州番禺職業技術學院是首批國家示范性高等職業院校建設單位，廣東交通職業技術學院、順德職業技術學院和廣州鐵路職業技術學院是國家骨干高職院校立項建設單位。這四所高職院校在人才支撐、四技服務、培訓鑒定、繼續教育、志愿服務、對口支援和國際交流等社會服務方面充分發揮自身的示范和輻射作用，推動區域和行業職業教育的改革發展。本文以該四所示范院校為研究對象，由點及面，通過分析研究，探討我國高職院校社會服務的實踐狀況及創新策略。

二 廣東省高職院校社會服務能力的現狀分析

（一）畢業生人數及就業去向

2013年、2014年四所國家示范（骨干）高職院校的畢業生人數分別為14245人、14248人（見表1）。其中，60%以上的畢業生留在當地就業，絕大部分畢業生到中小微企業等基層服務（見表 2）。說明國家示范（骨干）高職院校更加注重服務區域和中小微企業發展。根植于當地經濟發展設置專業，教學內容對接區域產業升級要求。[2]

表1.畢業生人數（單位：人）

表2.2014年畢業生就業去向（單位：%）

（二）橫向項目立項及經費狀況

廣州番禺職業技術學院2013年橫向技術服務到款額為89.196萬元,2014年為94.32萬元；順德職業技術學院2013年橫向技術服務到款額為498.374萬元，2014年為366.6萬元；廣東交通職業技術學院2013年橫向技術服務到款額為505.96萬元，2014年為371.46萬元；廣州鐵路職業技術學院2013年橫向技術服務到款額為525.88萬元，2014年為90.06萬元。2013、2014年這4所高職院校為企業分別提供1619.41萬元、922.44萬元的技術服務（見表3）。說明國家示范（骨干）高職院校在以生力軍的形象服務于科技創新、服務于區域經濟社會發展、服務于創新型國家建設方面發揮了重要作用。

表3.橫向技術服務到款金額（單位：萬元）

（三）縱向科研經費到款金額

廣州番禺職業技術學院2013年縱向科研經費到款金額為335萬元，2014年為415萬元；順德職業技術學院2013年縱向科研經費到款金額為118.54萬元，2014年為189.66萬元；廣東交通職業技術學院2013年縱向科研經費到款金額為288萬元，2014年為296萬元；廣州鐵路職業技術學院2013年縱向科研經費到款金額為145.51萬元，2014年為186.7萬元。2014 年4所高職院校縱向科研經費到款總額為1087.36萬元，比上一年的887.05萬元增加了22.58%（見表4）。

表4.縱向科研經費到款金額（單位：萬元）

（四）科技成果轉化情況

調查統計結果顯示，2013年4所高職院校的技術交易到款額（指技術轉讓及技術許可中已經到帳的收入）皆為0萬元，2014年除順德職業技術學院的技術交易到款額為6萬元以外，其余3所院校的技術交易到款額同樣皆為0萬元（見表5），調查數據說明目前高職院校的科研工作發展迅速,但是科技成果轉化率嚴重偏低。應該進一步優化科技資源配置,實現科技產出最大化,更好地服務于區域經濟建設。

表5.技術交易到款額（單位：萬元）

（五）為社會提供培訓服務情況

2013年廣州番禺職業技術學院﹑順德職業技術學院﹑廣東交通職業技術學院﹑廣州鐵路職業技術學院4所高職院校的非學歷培訓到款額（指為社會進行的非學歷培訓已到帳的收入）分別為45.06萬元﹑840.527萬元﹑1320萬元和706.45萬元；2014年廣州番禺職業技術學院﹑順德職業技術學院﹑廣東交通職業技術學院﹑廣州鐵路職業技術學院這4所高職院校的非學歷培訓到款額分別為214.75萬元﹑694.8萬元﹑1452萬元和420萬元。2013、2014年這4所高職院校非學歷培訓到款總額分別為2912.037萬元、2781.55萬元。2014年4所國家示范（骨干）高職院校校均社會培訓收入為695.38萬元，比全國高職院校校均210萬元（技術服務和社會培訓）[2]多出了485.38萬元。其中，廣東交通職業技術學院非學歷培訓到款額最多，超過一千萬元，該學院動態跟蹤交通運輸行業的熱點和難點問題，以行業企業需求為導向，開發模塊化職業技能培訓包，創建教育培訓品牌，增強了社會服務能力，滿足企業轉型升級對職業技能培訓的需求，實現多方共贏。

表6.非學歷培訓到款額（單位：萬元）

表1至表6中的數據來源于廣州番禺職業技術學院高等職業教育人才培養質量年度報告（2015）、順德職業技術學院高等職業教育人才培養質量年度報告（2015）、廣東交通職業技術學院高等職業教育人才培養質量年度報告（2015）、廣州鐵路職業技術學院高等職業教育人才培養質量年度報告（2015），年度報告均來源于這4所高職院校的官方網站。

三 高等教育新常態下高職院校社會服務能力的提升策略

研究表明，國家示范（骨干）高職院校在培養高素質技能型人才、提供技術服務和培訓等方面發揮了示范引領作用，但是在調查中了解到高職院校為社會服務的辦學理念有待樹立，社會服務機制有待進一步建立健全，教師直接服務社會的能力還有待提升，科技成果轉化率有待提高，社會服務的內容有待拓展，建議從以下方面進行創新。

（一）更新觀念，圍繞區域經濟發展需求設置專業

高職院校應主動更新觀念，樹立為社會服務的辦學理念，圍繞區域經濟發展需求設置專業。譬如，廣州鐵路職業技術學院作為廣東地區行業背景淵源深厚的一所軌道交通類高職院校，在專業設置上充分考慮區域發展需求，對接軌道交通產業鏈，基本形成了與珠三角軌道交通產業鏈、先進制造業、電子信息業、現代服務業相一致的專業布局[3]，并以城市軌道交通車輛等專業為重點建設7大專業群，專業設置貼合軌道交通大發展對人才的需求，為軌道交通產業鏈培養和輸送了一大批高素質技能型人才。其中，城市軌道交通車輛、電氣化鐵道技術、城市軌道交通運營管理、數控技術等4個國家重點建設專業，省市級示范性（建設）專業15個，占全校專業總數的70%，凸顯了做強做優軌道交通類專業及專業群、做精做實軌道交通類支撐專業的發展思路，適應了區域產業結構轉型、升級對人才培養數量與規格的要求。學校成為珠三角甚至華南地區軌道交通產業鏈人才培養與輸出的首選院校。

（二）規范管理，激發社會服務動力

1.健全社會服務的管理機制。高職院校應積極主動為地方經濟發展服務，制訂與完善相應的管理制度，激發師生服務社會的活力，使社會服務工作有章可循。（1）頂層設計方面。高職院校應把社會服務工作納入“十三五”發展規劃總體目標，從戰略層面規劃社會服務的指導思想、服務領域、服務范圍、推進策略及中長期發展目標；在學校行政年度工作要點上，要明確社會服務工作的具體指標、重點任務和責任部門并將目標完成情況作為各單位年度績效考核的重要依據。（2）師資培養與管理方面。出臺涵蓋專兼職教師引進、交流培訓及考核評價等各項管理制度，以教師實踐能力提升為突破口，分期分批開展多種形式的教師技能培訓與生產實踐鍛煉，將專業教師參與企業一線生產實踐制度化、規范化，強化教師的社會服務意識，提升教師的社會服務能力。（3）規范管理方面。形成系列的社會服務管理制度，制訂《專利管理辦法》《對外技術服務績效考核辦法》和《大學生科技開發創新基金項目管理暫行辦法》等管理制度，提高管理效率、簡化辦事流程，對專利申請與成果轉化實行一站式服務，明確科技成果開發、成果推廣及社會服務項目的管理流程、知識產權歸屬、服務收益分配等管理細則與規范程序[4]。

2.形成教師參與社會服務的激勵機制。高職院校應在激勵和約束上下功夫，引導教師將社會服務工作納入教職員工的崗位職責要求。（1）分配制度方面。進一步制定和完善崗位設置、人員聘用、績效考核、津貼分配獎勵等目標管理與考核分配辦法，制定和完善《專業教師社會服務工作量計算辦法》《教師崗位考核管理辦法》等制度[4]，將教師社會服務績效作為其評優、評先、晉職的重要評價指標，進一步調動廣大教師從事社會服務工作的積極性。（2）資金支持方面。完善《教科研成果獎勵辦法》《橫向項目管理辦法》等制度，加大對科技開發、技術服務和標志性成果的獎勵力度，設立專利研發和社會服務獎勵專項基金，激發廣大師生參與科技研發和服務社會的動力。每年設置專項經費用于教師參加國內外各類交流學習與培訓，幫助廣大教職工學習高職教育研究理念、科學研究方法，激發其科技研發和改革創新的活力。

（三）師資培養，提升社會服務能力

高職院校要積極實施人才強校戰略，加強師資隊伍建設，使教師不僅能夠勝任教學、科研，而且有能力、有實力為社會服務。一是成立教師專業發展服務中心。通過聘請企業客座教授、校企互聘共育專兼教師、對專兼教師進行校本培訓、出國培訓、專家指導和企業頂崗鍛煉等方式，提升專任教師的實踐教學水平，增強兼職教師的教育教學能力。二是實施教師在職學歷、能力提升計劃。推進中青年訪問學者培養計劃，安排專項經費，支持教師提升學歷。三是實施大力度的人才引進計劃。成立學校“人才工作領導小組”和“人才工作專家咨詢委員會”，制定《人才引進管理辦法》，確立人才引進原則、人才引進制度,制定專業領軍人才、專業帶頭人、骨干教師、科研骨干的引進程序和管理細則。四是項目攻關，培育社會服務領軍人才。通過開展高層次項目培養，組建專業領域攻關團隊的方式，培養高素質社會服務骨干教師隊伍。

（四）搭建平臺，形成社會服務合力

廣東省教育廳、廣東省財政廳印發《廣東省高等教育“創新強校工程”實施方案（試行）》的通知（粵教高函〔2014〕8號）中提到“進一步匯聚、整合多方資源……建立起具有國內領先水平、并在若干領域達到國際先進水平的高校創新平臺體系，提高我省高校科研創新和解決經濟社會發展重大問題的能力”。高職院校在開展社會服務工作中，需按照政策的指引，搭建社會服務平臺，形成社會服務合力。

廣州番禺職業技術學院在技術服務工作中，搭建了研究所、合作開發中心和大師工作室等服務平臺，開展了“樁墻結合支護結構相關技術應用研究”、“ISO9000質量管理體系認證咨詢”、“廣州市番禺區電子商務發展規劃”等80多項有償技術服務，派遣省部科技企業特派員、省標準委員會專家、省市科技咨詢專家下企業咨詢等無償技術服務，拓寬了校企合作渠道。

廣州鐵路職業技術學院在城市軌道交通車輛、數控技術、電氣化鐵道技術等重點專業和領域建立“機電產品工程技術開發中心”、“基于北門技術的軌道交通安全協同創新中心”等產學研合作中心。產學研合作中心聯合佛山市金鼎機械有限公司開展“低成本、高可靠、智能型AGV車研制”、“推流設備控制系統開發”等系列廣東省產學研技術研發項目；成立廣州市首家“軌道交通裝備與控制技術協同創新中心”和華南地區“廣州高速鐵路技術科普基地”，為廣深鐵路股份有限公司開發“春運常態化客流組織及實名制驗票技術服務”系統，協助軌道交通行業企業攻克關鍵技術難題。

順德職業技術學院創業培訓學院依托學院的雄厚資源，切合地方經濟發展需求，聚焦服務農業現代化、城鎮工業化和服務業多樣化發展，積極培養新形勢下區域經濟發展所需要的各類專業技術人才，向中小微企業提供管理、技能和創業培訓服務，對幫助區域內中小企業提高人力資源質量和經營管理水平、培育企業經營管理人才起到了較好的引導和促進作用，切實踐行“立足地方”的辦學理念。2014-2015學年為本地企業的新雇員提供職前培訓 4145人（數據來源：廣東順德創業培訓學院）。為地方企業（廣東龍威電子有限公司）提供專利轉讓，收入30000元。2003-2014年為本地企業共建研發中心15個。

（五）多點開花，拓展社會服務內容

《國家示范性高等職業院校建設計劃》明確了高職院校要積極參與社會主義新農村建設,承擔農村勞動力轉移培訓,開展對口支援與交流,提供師資培訓和促進區域內職業教育協調發展等內容。因此，新常態下高職院校需進一步拓展社會服務內容。調查表明，大多數高職院校利用自身的資源優勢，為企業職工進行技術培訓及其他社會化培訓的人次較多，但為農村勞動力轉移培訓，為進城務工人員培訓，為農村新技術推廣培訓的人次較少，還需進一步加大投入。國家示范（骨干）高職院校應扶助和支持受援學校強化內涵建設，以提高人才培養水平為重點，在專業建設、課程開發、課題申報、師資培訓等方面開展對口交流與支援，與中職學校實現中高職銜接人才培養，促進不同地區職業院校協同發展，成為中西部中高職聯動發展的紐帶。[5]利用職業教育資源促進區域內“幸福村居”建設，高職院校各專業應對口幫扶村居建設，幫助村民提升經濟收入，幫扶提升村干部的文化素質和技能，幫扶開展村居文化生活，傳承特色文化，充分滿足社會主義新農村建設的需要。

四 結 語

經濟新常態下高職院校應進一步深化內部管理運行機制改革，增強學校服務區域經濟社會發展的能力，實現行業企業與高職院校相互促進，區域經濟社會與高等職業教育和諧發展。以實施《“創新強校工程”建設規劃（2014－2016年）》為抓手，以內涵發展、創新發展為導向，以質量提升和機制創新為重點，進一步深化教育教學改革，不斷提高人才培養質量，以更好地適應經濟發展方式轉變和現代產業轉型升級對應用性人才能力結構和綜合素質提出的新要求。

參考文獻：

[1]鄧毛程,李靜,王瑤.“協同創新”理念推動高職院校提升社會服務能力的實踐與探索[J].廣東輕工職業技術學院學報,2014, (2):22-25.

[2]劉紅.堅持第三方獨立視角,呈現中國高職發展進程——《2015中國高等職業教育質量年度報告》[J].中國職業技術教育,2015, (25):19-24.

[3]劉雨濤.SWOT視角下行業院校非行業特征專業特色建設研究——以廣州鐵路職業技術學院涉外旅游專業為例[J].南方職業教育學刊,2013,(4):46-50.

[4]雷忠良.產學融合理念下高職院校社會服務體系的構建與實踐——以廣州鐵路職業技術學院為例[J].南方職業教育學刊, 2014(6):1-4.

[5]伍文彬.高職院校提高社會服務功能的實踐與思考——以廣州鐵路職業技術學院的社會服務能力建設為例[J].文教資料, 2011,(22):230-232.

（責任編校：張京華）

中圖分類號：G521

文獻標識碼：A

文章編號：1673-2219（2016）08-0129-04

收稿日期：2016－03－01

基金項目：廣州市教育科學“十二五”規劃課題“協同創新視域下廣東高職院校社會服務能力分析及提升策略研究”（項目編號1201533927）；廣東省哲學社會科學“十二五”規劃2013年度學科共建項目“地方高職院校社會服務職能、現狀、問題及對策的研究與實踐”（項目編號GD13XJY17）。

作者簡介：段艷（1975－），女，湖南邵陽人，廣州鐵路職業技術學院助理研究員，碩士，研究方向為高職教育管理。