論國際對華反傾銷的現狀及啟示

高軍

摘要：近年來，國際對華反傾銷問題日益嚴重，這既有國際整體經濟形勢的影響，也與我國自身的國情有關。本文從反傾銷出現的原因出發，闡述國際對華反傾銷的現狀，分析了國外對華反傾銷的原因，并得出一系列相關的啟示，以積極應對國際對華反傾銷的措施。

關鍵詞：現狀 反傾銷案件 非市場經濟國家 品牌意識 反傾銷預警機制 市場經濟體制

1904年加拿大設立反傾銷法，1923年Viner給出傾銷的經濟學解釋后，逐步成為保護國際間的公平競爭的有效措施。隨著經濟全球化態勢的逐步蔓延，世界各國尤其發達國家將反傾銷作為一種貿易保護主義的工具加以利用，以保護本國產業為出發點，日益深入對反傾銷的研究，使本國不受出口國產業的不合理侵犯，有效地、隱蔽地保護國內產業。在我國，反傾銷研究主要是針對美國、英國、歐盟等發達國家的反傾銷法、反傾銷調查等的研究。

近年來，反傾銷是國際間貿易摩擦的一個熱點問題，國際反傾銷格局的整體變化已經影響世界各國經濟的健康發展，從而日益引起世界各國尤其是發展中國家的高度重視。在我國，盡管已經建立了市場經濟體制，但西方很多發達國家仍將我國以“非市場經濟國家”對待，同時對我國反傾銷采取的歧視性做法，給予的不平等待遇，使得我國與世界各國在貿易問題上的矛盾日漸突出，根據我國入世的最終談判結果推斷，在2015年之前，“非市場經濟國家”的歧視性帽子不會被摘掉，我國在接受反傾銷的調查時仍然受到相應的反傾銷規則的約束。

迄今為止，中國是世界上出口產品所遭受到的反傾銷調查最多的國家，而且國際對華反傾銷案件的數量依然保持著不斷上升的趨勢。據統計，國際對我國提起的反傾銷從1979年8月歐洲共同市場對我國出口的糖精、鹽類等產品發起首次反傾銷調查算起，截至2009年年底，國外對我國提起反傾銷銷案件總數達1690件，涉及我國出口商品20多個大類中的絕大部分類別，涉案金額也越來越多，如美國14個州的27家家居公司提起的反傾銷案，要求美國政府對我國的木質臥室家居征收高達155%到441%的反傾銷稅，涉案金額高達十二億美元。歐盟、美國、日本等發達國家和地區對中國出口產品實施的反傾銷指控有愈演愈烈之勢。我國已成為國際反傾銷的主要目標，使我國成為反傾銷的“最大受害國”。越來越多的發展中國家，如南非、秘魯、印度、巴西和阿根廷等國也加入到對華反傾銷的行列中，而且這些國家都已成為我國在反傾銷研究中重點防范的對象，我國的對外出口貿易已經面臨著嚴重的反傾銷威脅。

面對當前國際對華反傾銷的嚴峻形勢，我們需要如何應對成為當下最為值得深思的問題。首先，我國的出口產品在質量方面存在不足，企業的產品品牌意識比較弱，在許多方面，如質量認證，技術標準等未與國際接軌。因此，我國需要建立健全法律法規，規范與引導國內企業提高品牌意識，提高產品質量，加強與國外相關行業組織、貿易促進機構的聯系，以提高行業的信息服務水平，促進國際間的貿易交流。其次，面對國際對華的反傾銷起訴案，我國企業卻持有不積極應訴的態度，國內企業應訴率只有60%至70%，應訴企業由于應對措施不當，3/4的對華反傾銷起訴案都是中國企業敗訴。我國企業不積極應訴的態度，使得更多的貿易保護勢力更加頻繁地實行對華反傾銷，嚴重損害了我國在國際社會的形象和利益。2009年11月，人民日報刊載題為《應訴反傾銷，愛拼才會贏——廣東順德永建公司打贏歐盟反傾銷官司》的文章，針對歐委會2007年4月對中國熨衣板產品反傾銷案終裁案勝訴做了專題報道。這是我國加入WTO以來，中國企業第一次在歐盟法院打贏反傾銷官司，在我國應訴國際對華反傾銷案件里具有重要的意義，既有效地維護了我國的國際形象和利益，也給了一些西方國家迎頭一擊的深刻教訓。所以，有出口貿易的國內企業需要借鑒學習這次國際對華反傾銷案件成功的經驗，在貿易摩擦中，善于拿起法律武器保護自身利益，對一些將對我國采取反傾銷訴訟的國家起到一定的震懾作用。再次，由于我國改革開放以來，經濟迅猛增長，對外貿易規模的迅速擴大，引起一些國家想利用反傾銷等手段將我國產品擠出本國市場，以達到遏制中國經濟快速發展的目的。為此，我們需要建立有效的反傾銷預警機制，實行多元化戰略，有秩序地開發國際市場，積極采取相關的應對策略，進而轉向其他地域的市場。同時在行業協會的組織協調下，對出口產品的價格、市場等方面進行充分調研，全面系統地分析對方和本國市場經濟狀況，將反傾銷工作的重點由事后應訴向事前預防的方向上轉變，避免或減少國際對我國采取反傾銷訴訟手段，絲毫不給其遏制中國經濟發展的可乘之機。最后，在當前國際整體經濟迅速發展的大形勢下，雖然我國在社會主義市場經濟體制的建立和完善上做了多方面的努力，但國際上仍有許多國家不承認我國的市場經濟地位，依然在對華反傾銷時，出現以“非市場經濟國家”對待，采用“替代國價格”來計算我國出口產品傾銷幅度的現象，使得對我國的傾銷裁定很容易被判定成立。為此，我國政府和企業需要共同努力，使得國際社會承認我國的市場經濟體制，將我國從非市場經濟國家名單中除名，使我國企業更加順利地開拓國際市場，早日實現國際化運營，為我國的社會主義現代化建設注入新的活力。

參考文獻：

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