新時期加強公民道德建設的思考

陳開菊 李慎鴻 付璐芳

【內容提要】 黨的十八大報告從建設社會主義文化強國的全局出發，提出了“全面提高公民道德素質”的重要戰略部署，明確了社會主義道德建設的主要任務。公民道德素質的高低反映一個國家的文明程度，關乎著一個國家未來的發展，提升公民道德素質是我國建設社會主義和諧社會的重要前提。然而，目前我國的公民道德建設雖然取得了明顯的成績，但仍面臨很多不容忽視的問題。本文擬針對公民道德建設的現狀和存在問題，提出相應的建議和對策。

【關鍵詞】 公民 道德建設 思考

【作者簡介】 陳開菊，中共南昌縣委黨校科員，研究方向：黨史黨建、行政管理等。李慎鴻，中共南昌縣委黨校教研科科長，研究方向：黨史黨建、經濟管理、行政管理等。付璐芳，中共南昌縣委黨校科員，研究方向：黨史黨建、行政管理等。

【中圖分類號】 D648 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）12-0054-02

加強公民道德建設是社會主義精神文明建設的重要內容，是培養和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑。黨的十八大報告提出“全面提高公民道德素質”的重要戰略部署和建設社會主義文化強國的主要任務，這是對新形勢下加強精神文明建設、提升公民素質和社會文明程度做出的綱領性指示。進一步加強公民道德素質教育、全面提升社會文明程度、提升中華文化軟實力，是擺在我們面前的一項重要課題，具有重大現實意義與深遠歷史意義。

一、當前公民道德建設方面存在的問題

隨著改革開放的深入、社會的不斷進步，中國社會處于前所未有的轉型期，在公民道德建設方面取得了可喜的成績，同時也面臨著許多困境和危機。據調查，90%的人認為當前公民道德建設形勢嚴峻，提高社會道德水平是一項十分迫切的任務。同時，56%的人認為當前我國的社會道德正處于比較糟的狀況，多數群眾素質較差。總體來看，當前公民道德領域存在的突出問題主要體現在以下幾個方面：

1. 公德意識淡薄

隨著社會的發展進步，人們的生活水平不斷提高，衣食住行及工作、學習、生活等方式發生了翻天覆地的變化。但是，許多人的公民意識、公德意識、法制觀念等并未隨之加強，思想觀念更新有待增強。經濟生活的迅速發展與人們公德意識、觀念滯后的矛盾日益突出，公民總體道德素質依然不高，不文明言行和不良生活方式大量存在。現實生活中，公共場所中言行粗俗、隨地吐痰、亂扔垃圾、高聲喧嘩、損壞公物等不文明現象隨處可見，這些都是公德意識淡漠的集中體現。

2. 公民道德失范

道德失范是指社會生活中作為生活規范的道德價值及其規范要求缺失或缺乏有效性，不能對社會生活發揮調節作用，由此引起社會行為的失調。通過調研發現，71%的被調查者認為道德的制約調節作用正在逐漸弱化，14%的則認為道德沒有任何的制約作用。近些年來，損害政府公信力、企業誠信形象的各種“造假”事件屢見報端，人心冷漠見死不救、食品藥品安全問題、醫患矛盾問題、不孝敬父母、利用他人善良騙取錢財、公民缺少文明意識和當“小三”傍大款、傍富婆等道德失范行為問題，嚴重影響到公民道德建設的有效推進。

3. 評判標準模糊

當前我國處于社會轉型的過渡時期，由于受到多元標準、社會管理乏力、相關制度保障缺失等多種因素的影響，公眾的道德評判標準模糊，甚至常常陷入自相矛盾的尷尬境地。在調查中，當問到“你覺得撿到東西還給失主要給予相應的獎勵，合不合理？”時，57%的被調查者認為合理，可以給撿到東西的人一些好處，大家能互利；29%的認為不合理，有辱拾金不昧的傳統；14%的表示不知道，要看撿到的是什么東西。再如南京的“彭宇案”，做好事反而成了肇事者，引發了“到底要不要攙扶倒地老人”的大討論，有的人想去扶老人，但是又怕惹禍上身，不得不視而不見。這些事件都表明，在道德評價的過程中存在價值觀導向不明、評價標準不一的現象，應不應該踐行已有的道德觀與道德標準成為爭論的焦點。

二、公民道德領域存在突出問題的原因

1. 中國傳統文化理念的影響

中國傳統文化教育注重引導人們遵從不管閑事、息事寧人的價值觀和為人處世之道。在當前的家庭教育中，孩子被要求不要多管閑事，做好自己的事情就行。在這種國民教育思想的熏染下，人們往往奉行自我保護、多一事不如少一事、明哲保身的觀念，在面對他人利益受損時，缺乏道德正義、難以挺身而出，采取逃避、冷漠的態度也就成為自然而然的事情。

2. 市場經濟的負面作用

當前，我國正處于社會主義經濟體制轉型時期，市場經濟作為一把雙刃劍，一方面加快了社會經濟的迅速發展，激勵人們不斷開拓、創新和競爭；另一方面也引起了整個社會生活的巨大變化，特別是利益關系格局的調整和交往方式的根本變化，社會道德生活也由此發生重大改變。生活中人們渴望擺脫貧窮、改變面貌的心情迫切，而人性中追求更高、更好、攀比競爭的特性則使唯有經濟利益、唯有個人得失、唯有個人意志的自我核心觀充分顯現。例如，個人主義、享樂主義、拜金主義和功利主義迅猛滋生；傾向把利益作為衡量行為的標準，誠實守信、與人為善等道德觀念逐漸淡化，這些都加大了我國在經濟轉型時期道德構建的難度。

3. 公民道德教育的缺失

其一，道德教育重視程度不高。調查中，86%的人認為學校教育和家庭引導對于提高道德水平具有決定性作用。然而，許多學校和家庭往往忽視了公德教育，一些學校為了追求升學率，忽視對學生道德品行的培養；一些家長一心希望提高孩子的學習成績，對品德培養認識不夠。其二，道德教育方式方法不妥。傳統的道德教育大多是灌輸具體的道德行為規范，對受教者施加各種外部影響，從而在社會環境的熏陶和榜樣效應的促使下培養其形成健全的道德品格。這種教育模式下的受教育者一般處于被塑造者的地位，簡單被動地接受，難以達到真正提高道德素養的目的。

4. 制度保障與政策引導的滯后

其一，缺乏道德約束機制。目前，我國并沒有強制性的規定來規范公民道德行為，對道德冷漠等行為缺乏系統、完整的約束體系。頻現報端的諸多道德問題使我們認識到，僅僅依靠道德規范體系來制約人們的行為是不夠的，還有賴于建立完善相關的法律法規和約束機制，將德治與法治有效結合。其二，缺乏道德回報機制。一些公民在幫助他人、見義勇為之后不僅得不到應有的表揚和激勵，反而被受助者訛詐，遭到他人的嘲諷、譏笑，甚至是“英雄流血又流淚”，“彭宇案”就是鮮活的例子。道德回報機制的不健全，極大地打擊了社會成員履行道德責任的積極性，導致其道德信仰缺失，動力不足。

三、新時期加強公民道德建設的對策

1. 加強公民道德教育，形成良好的社會氛圍

首先，完善公民道德教育內容。加強對公民道德教育的重視力度，將道德建設納入國民教育體系中，大力倡導《公民道德建設實施綱要》中以“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法”為主要內容的社會公德。大力弘揚社會主義核心價值觀，以文明和諧為核心，以誠實守信為重點，以公正法治為原則，營造良好的社會氛圍。要將社會公德、職業道德、家庭美德、師生美德作為著力點，深入農村、社區、家庭、單位、學校等開展精神文明建設活動。其次，拓寬公民道德宣傳平臺。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳媒的作用，借助文化館、博物館、愛國主義教育基地、圖書館等文化陣地，街道社區、農村集市、交通站臺等公共場所，道德講堂、公益廣告、專題講座、知識競賽、專欄展覽、文體表演等活動載體，以靈活生動、老百姓喜聞樂見的形式廣泛開展公德教育宣傳活動，吸引群眾積極主動參與到公德教育中來，在社會形成良好的公德教育氛圍。

2. 完善道德建設機制，提供有效的機制保障

第一，健全道德回報機制。鼓勵積極的道德行為，遏制失范的道德行為。以財政投入和社會投入相結合的形式，設立專項資金扶持公民（下轉第58頁）（上接第55頁）道德實踐活動，改變單純依靠精神鼓勵的回報方式，對于因積極實施道德行為而引發的個人損害，給予及時、有效的補償，保障行為者的利益；對于見義勇為者或主動施救者，免去其后顧之憂，鼓勵人們積極行善。同時，對于違反公德的行為，要給予相應的制裁和懲罰，達到警示效果。第二，健全道德監督機制。充分發揮大眾監督、組織監督和輿論監督的作用，對違反社會公德的行為進行勸阻教育，建立不良道德行為記錄臺賬，對嚴重“缺德”行為進行記錄，并將其作為升學、求職、借貸等方面的參考。

3. 完善法律約束體系，給予必要的法律支持

《公民道德建設實施綱要》指出：“公民道德建設是一項復雜的社會系統工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規章制度。”《綱要》對公民如何遵守社會公德提出了明確的要求，但是，僅僅以此作為要求大家身體力行的行為準則是遠遠不夠的。因此，要將道德建設和法制建設緊密結合起來，既發揮道德的示范、引導作用，又發揮法律的規范、制約作用，有效約束公民的道德行為。在進行社會公德建設的同時，加強對公德建設的立法，對超越一定限度的不道德行為施以相應懲罰，并使遵守和維護道德的行為不至于付出太大代價，使人們在公德行為舉止上有法可依。

4. 發揮榜樣示范效應，引領正確的輿論導向

首先，發揮道德模范的帶動作用。大力宣傳和弘揚社會道德模范的先進事跡，通過評選“最美教師”“最美孝心少年”“最美司機”等活動，倡導無私奉獻、奮發向上、愛崗敬業等社會美德，使人們發自內心地尊重和認可道德模范，激發人們學習典型、爭當典型的熱情。其次，發揮黨員干部的表率作用。黨員干部在道德建設中承擔著領導和組織責任，黨員干部是否具備良好的道德素質，關系到公民道德建設的方向。因此，黨員干部要帶頭遵守和維護社會公德，不斷加強黨性鍛煉和自我修養，在工作中艱苦奮斗、廉潔自律，依法辦事、公正無私，做社會公德的模范踐行者。

責任編輯：劉芳玲