馬英九兩岸經(jīng)貿(mào)政策的影響因素研究

朱正浩　劉丁己

摘要：馬英九第一個任期內(nèi)最突出的成就是兩岸關(guān)系尤其是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了突破性的進展。在這一時期，臺灣比較充分地利用了大陸經(jīng)濟快速增長的“紅利”，避免了臺灣經(jīng)濟被“邊緣化”。馬英九連任以來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作逐步進入“深水區(qū)”，面臨著不少困難。在此背景下，系統(tǒng)性地研究馬英九兩岸經(jīng)貿(mào)政策的影響因素十分重要。馬英九兩岸經(jīng)貿(mào)政策受到經(jīng)濟因素、其政治性格、美國因素、臺灣民意因素和選舉因素共同作用和影響。

關(guān)鍵詞：馬英九；兩岸經(jīng)貿(mào)政策；影響因素

中圖分類號：D618 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-6269（2013）06-0043-06

馬英九首任以來，兩岸相向而行，密集出臺了系列政策，共同推動了兩岸經(jīng)貿(mào)合作走向正常化和機制化。馬連任以來，其兩岸政策依然受到臺灣主流民意的支持。馬英九在不同場合表達了積極推動兩岸經(jīng)貿(mào)深入發(fā)展的迫切意愿。例如，馬英九在2012年5月連任“就職演說”中表示，未來將在“九二共識”基礎(chǔ)上，推動兩岸和平發(fā)展。他肯定兩岸締造了60年來最和平的臺海情勢，期許兩岸在未來四年開拓新的合作領(lǐng)域，繼續(xù)鞏固和平、擴大繁榮、深化互信。2013年，馬英九在臺北發(fā)表元旦祝詞時提出了未來兩岸經(jīng)貿(mào)政策的重點：臺灣方面“將加速兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）后續(xù)協(xié)商，進一步放寬陸資與陸生來臺及陸客自由行，近期內(nèi)通盤檢討與修正‘兩岸人民關(guān)系條例，取消不合時宜的限制與歧視性規(guī)定，也將積極推動兩岸兩會互設(shè)辦事機構(gòu)，照顧每年來往兩岸間數(shù)百萬廣大民眾，為兩岸和平發(fā)展制度化打下更堅實基礎(chǔ)”[1]。同時，兩岸經(jīng)貿(mào)合作逐步進入“深水區(qū)”，受限于臺灣當(dāng)局在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的“純經(jīng)濟”思維和所謂“利益最大化與負面沖擊最小化”等基本思路，以及島內(nèi)的政治紛爭，越來越多的問題浮現(xiàn)出來，影響到兩岸經(jīng)貿(mào)大發(fā)展的格局。 2013年6月10日，馬英九在吳伯雄赴北京“習(xí)吳會”行前對吳說：“兩岸還需要不斷地有新的構(gòu)想、視野、動力，讓這個關(guān)系能持續(xù)創(chuàng)造，永續(xù)和平與繁榮。”關(guān)于未來兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，馬英九表示，“希望《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）里的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議盡快能夠簽署；貨品貿(mào)易較復(fù)雜，但也希望能在今年底前完成（協(xié)議文本協(xié)商）”。他認為，兩項協(xié)議若能完成，對兩岸關(guān)系是一個結(jié)構(gòu)性改變，等于是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“基本法”[2]。

在這樣的背景下，解析影響馬英九兩岸經(jīng)貿(mào)政策走向的因素顯得十分重要。本文從經(jīng)濟因素、馬英九的政治性格、兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的美國因素、臺灣民意因素和選舉因素這五方面著手，試圖系統(tǒng)地探究馬英九任期內(nèi)臺灣地區(qū)兩岸經(jīng)貿(mào)政策的影響因素。

一、馬英九兩岸經(jīng)貿(mào)政策中的經(jīng)濟因素

（一）經(jīng)濟全球化因素：兩岸合作是共享經(jīng)濟全球化成果和抵御全球化風(fēng)險的現(xiàn)實選擇

過去30年，兩岸經(jīng)貿(mào)往來在全球化過程中發(fā)展起來，并成為全球化分工的重要組成部分。臺灣學(xué)者湯紹成認為：“兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)作乃全球化潮流中的必然選擇，不但可以優(yōu)化資源配置，并擴大臺灣參與世界市場的機率”[3]。 近30年來，兩岸共同參與經(jīng)濟全球化的努力獲得了豐厚的回報。同時，兩岸在特殊的歷史時期，在融入經(jīng)濟全球化市場的過程中也逐漸形成了獨特的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。另一方面，兩岸合作也是抵御后危機時代國際保護主義盛行的現(xiàn)實選擇。過去，經(jīng)濟全球化與各國自身利益之間的矛盾始終存在，金融危機和后危機時代的復(fù)蘇乏力使這種矛盾全面暴露，并最終驅(qū)動了國際保護主義思潮的滋生與強化[4]。2008年爆發(fā)的國際金融危機再次驗證，加強兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作是應(yīng)對全球化風(fēng)險的現(xiàn)實選擇。受全球性金融危機沖擊，2008年臺灣經(jīng)濟增速僅為0.12%，2009年出現(xiàn)負增長1.93%。作為臺灣經(jīng)濟的重要支撐因素之一，兩岸貿(mào)易總額在2009年為1062.3億美元，出現(xiàn)17.8%的同比降幅。在臺灣面對國際金融市場動蕩、國際經(jīng)濟秩序混亂而導(dǎo)致經(jīng)濟增長速度放緩時，祖國大陸積極鼓勵并推動兩岸經(jīng)貿(mào)界開展多種形式、多個領(lǐng)域的交流與合作，以此加快兩岸經(jīng)貿(mào)正常化機制的建設(shè)。到2010年，兩岸貿(mào)易額強力反彈，創(chuàng)下歷史新高，同比增長36.84%，為2010年度臺灣經(jīng)濟成長10%做出了巨大貢獻。

由于大陸經(jīng)濟體量巨大、內(nèi)需市場廣闊，在全球性經(jīng)濟危機中具有較強的抗風(fēng)險能力，相較之下，臺灣屬于外向型的“海島型”經(jīng)濟和“淺碟子”經(jīng)濟，對外貿(mào)易是支撐臺灣經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，在全球經(jīng)濟危機中所受到的沖擊巨大，在全球貿(mào)易保護主義盛行的今天往往舉步維艱。因此，如何與大陸深化合作，搭上祖國大陸高速發(fā)展的快車，是臺灣應(yīng)對經(jīng)濟全球化可能帶來的各種風(fēng)險，提振經(jīng)濟，使其避免在發(fā)展過程中大起大落的現(xiàn)實需要，也是馬英九未來對大陸經(jīng)貿(mào)政策的立足點之一。

（二）區(qū)域經(jīng)濟整合因素：以兩岸合作為支點加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合是突破臺灣經(jīng)貿(mào)困境的必由路徑

在區(qū)域整合的潮流之下，各國尤其是東南亞地區(qū)各國紛紛建構(gòu)自由貿(mào)易區(qū)域協(xié)定，使得主要依靠出口貿(mào)易的臺灣經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)，臺灣產(chǎn)品在東南亞市場的競爭力受到嚴重挑戰(zhàn)，面臨邊緣化困境。由于祖國大陸是臺灣最大的貿(mào)易順差來源地和主要出口市場，臺灣若不愿被邊緣化而坐以待斃，與大陸簽訂經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）之必要性不言可喻。馬英九首任期間就把推動ECFA簽署作為兩岸經(jīng)貿(mào)政策的重要內(nèi)容。更為重要的是，在當(dāng)前東亞區(qū)域經(jīng)濟整合以及世界各國積極簽署FTA持續(xù)進行的背景之下，臺灣正進一步尋求參與全球及東亞區(qū)域經(jīng)濟整合的可行途徑，試圖融入正在形成中的亞洲區(qū)域全面性經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）和泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的可能性。根據(jù)臺灣經(jīng)濟研究院的量化研究，如果臺灣未加入RCEP，將對臺灣總體經(jīng)濟帶來負面沖擊，包括GDP成長率-2.61%，經(jīng)濟福利效益-77.97億美元，出口值變動-63.19億美元。相反的，若臺灣能加入RCEP，則對臺灣總體經(jīng)濟有極強的正面效益，包括GDP成長率增加4.36%，經(jīng)濟福利效益增加116.39億美元，出口值增加163.04億美元[5]。此外，也有臺灣學(xué)者擔(dān)心，如果臺灣未能及時加入RCEP，那么臺灣原先在RCEP的市場占有率可能會因關(guān)稅差別待遇而逐漸萎縮，臺商的投資活動也轉(zhuǎn)向RCEP市場，最終導(dǎo)致臺灣再度陷入產(chǎn)業(yè)空洞化的新危機[6]。盡管臺灣方面加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合的愿望十分迫切，但是受制于兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀、中美關(guān)系的大局以及臺灣經(jīng)濟自由化程度遠未達到TPP的要求[7]，以及島內(nèi)的政治壓力，臺灣方面試圖繞開大陸在短期內(nèi)加入TPP或者RCEP并不現(xiàn)實。馬英九也意識到這一點，可以預(yù)見，未來馬英九執(zhí)政團隊將以與大陸落實ECFA的后續(xù)談判為支點，進一步獲得大陸方面的理解和支持，助其參加區(qū)域經(jīng)濟整合，以避免其被邊緣化。

（三）世界經(jīng)濟的波動因素：臺灣不得不倚重于兩岸經(jīng)貿(mào)

在過去的2009-2012年，全球經(jīng)濟增長乏力。雖然2013 年全球經(jīng)濟成長率較2012 年有所回升，但是全球經(jīng)濟存在的結(jié)構(gòu)性失衡問題并沒有得到解決，未來的經(jīng)濟情勢充滿了變數(shù)和不確定性。而從美歐日中各國近期推出的政策，如歐元區(qū)對債務(wù)國的放款、美國持續(xù)推出QE、中國大陸推出1兆人民幣規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)投資方案、日本的貨幣和經(jīng)濟刺激政策、澳洲央行調(diào)降利率等措施，則顯示2013年以后全球經(jīng)濟局勢仍機遇及挑戰(zhàn)并存。然而，以中國大陸、印度為代表的新興經(jīng)濟體一支獨秀。2012-2013年新興市場及發(fā)展中經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟成長貢獻維持在2%以上。未來5年，城鎮(zhèn)化成為中國大陸未來經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。中共十八大報告全篇提及城鎮(zhèn)化多達7次，城鎮(zhèn)化在未來中國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的實踐中占據(jù)越來越重要的地位。可以預(yù)見，在未來新興經(jīng)濟體城市化的過程中，中國大陸將是其中的主要力量，并為拉動世界經(jīng)濟持續(xù)貢獻力量。

在這樣的情勢下，雖然臺灣在經(jīng)濟上對大陸的依賴性日益加深懷有顧慮，然而從現(xiàn)實看，未來臺灣將不得不更多倚重于兩岸經(jīng)貿(mào)，并著力服務(wù)于“繼續(xù)推動兩岸和平和繁榮”以及“擴大和深化兩岸交流”的總體目標(biāo)，臺灣朝野主流認識到：“過去兩岸敵對，讓我們喪失了參與近十年來中國經(jīng)濟發(fā)展的大好機會。未來的黃金十年，我們要找回臺灣人失去的光環(huán)”[8]。

（四）兩岸經(jīng)貿(mào)不對稱因素：兩岸合作敏感性和廣闊空間并存

兩岸貿(mào)易和投資呈現(xiàn)出明顯的不對稱依賴現(xiàn)狀：目前祖國大陸是臺灣第一大貿(mào)易伙伴、第一大投資地、第一大貿(mào)易順差地、第一大出口地及第二大進口地；臺灣則是祖國大陸第七大貿(mào)易伙伴、第九大出口市場、第五大進口來源地。多年來，臺灣對祖國大陸出口（含香港）已經(jīng)占到其對外總出口的40%左右，而祖國大陸對臺灣出口，雖然絕對數(shù)額從2003年的90.05億美元上升到2011年的351.12億美元，然而其所占比重卻從2003年的2.05%下降到2011年的1.85%。同時，兩岸投資也體現(xiàn)出極強的不對稱性。雖然馬英九首任內(nèi)積極推動陸資入臺，但受限于相關(guān)配套法規(guī)的有待完善以及島內(nèi)反對勢力的影響，導(dǎo)致陸資赴臺受到資金準(zhǔn)入、項目審批、人員往來等諸多限制。臺灣經(jīng)濟主管部門統(tǒng)計顯示，截止2013年6月，臺灣方面累計核準(zhǔn)陸資赴臺投資件數(shù)僅413件，核準(zhǔn)投資金額為7.2億美元。

長期以來臺灣當(dāng)局兩岸政策的消極管制是導(dǎo)致今天兩岸經(jīng)濟體總體層面的不對稱特征存在的重要原因，這也使得馬英九當(dāng)局在兩岸經(jīng)貿(mào)往來中具有較高的敏感性與脆弱性。臺灣朝野仍會擔(dān)心兩岸經(jīng)濟的不對稱、相互依存可能會帶給臺灣以較高的經(jīng)濟和政治風(fēng)險。以“陸資入臺”為例，自馬英九執(zhí)政以來，對于陸資入臺的態(tài)度，馬團隊一直徘徊在積極引資和保護臺灣“安全”之間，一方面在島內(nèi)外經(jīng)濟情勢的壓力下不斷放開“陸資赴臺”的領(lǐng)域，另一方面，對“陸資赴臺”對臺灣可能產(chǎn)生的“安全”問題則擔(dān)心更甚。這種糾結(jié)的心態(tài)，究其根源，在于隨著兩岸交流已經(jīng)進入深水區(qū)，“先經(jīng)后政”的交流策略限制了兩岸交流的大發(fā)展，因為任何經(jīng)濟合作都不能獨立于政治互信之外。

這樣的不對稱性就意味著兩岸經(jīng)濟交流與合作在未來還有著較大的提升空間。鑒于經(jīng)濟全球化格局下區(qū)域經(jīng)濟合作的必然性以及臺灣力爭免于被“邊緣化”是必然的趨勢。可以預(yù)見，未來馬英九當(dāng)局將通過兩岸經(jīng)濟關(guān)系制度化合作的落實和深化來消減兩岸經(jīng)貿(mào)往來中的不對稱特征。同時，為了使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠深入和永續(xù)發(fā)展，克制島內(nèi)的敏感心態(tài)，突破“先經(jīng)后政”或者“只經(jīng)不政”的思維束縛，在政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域與大陸發(fā)展更多的共同價值和建立可行的合作機制，不斷累積兩岸經(jīng)貿(mào)深入發(fā)展所需要的政治互信是馬英九當(dāng)局不得不面對的選擇。

二、馬英九兩岸經(jīng)貿(mào)政策中的政治性格因素

學(xué)者徐青（2012）研究總結(jié)馬英九的政治性格有五個方面的特征：一是具有儒家政治人格的基本修養(yǎng)，信奉的中國傳統(tǒng)“士大夫”的從政節(jié)操；二是能遠離“權(quán)力弊病”，自律嚴格；三是嚴格的家庭教育方式造就了馬英九凡事追求完美、事必躬親的性格；四是國民黨的黨性堅強，強力主張改革；五是馬英九“高自尊”和“低復(fù)雜性”的性格特點導(dǎo)致其政治敏感度低[9] 。

在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的處理上，馬英九重視兩岸經(jīng)濟合作機制建設(shè)，頂住了島內(nèi)外各種反對勢力，體現(xiàn)了“以天下為己任”的中國傳統(tǒng)士大夫式的政治性格。另一方面，自馬首任以來，從“八八水災(zāi)”、“預(yù)防甲流感”到近期的“油電改革”、“核電建設(shè)投資”、2013年1月的“嗆馬大游行”、馬行政團隊的頻繁換將以及最近的“王金平關(guān)說”事件的處理上，也反映了馬英九處理危機能力的低下以及他的執(zhí)政團隊選人失當(dāng)。馬英九本人太拘泥于法律的框框，缺乏大開大闔，注定了他的執(zhí)政團隊守成有余，創(chuàng)新開創(chuàng)不足。這樣的政治性格對于當(dāng)下需要突破創(chuàng)新的兩岸關(guān)系發(fā)展而言，有些勉為其難。在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展上，馬也有著明顯的單邊思維，在所謂“臺灣優(yōu)先”原則下，對臺有利即開放，不利則收縮，使得兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在著較嚴重的不對等性，不利兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的行穩(wěn)致遠、持久發(fā)展[10]。大陸學(xué)者唐永紅在接受中評社記者采訪時指出：“馬英九做事謹小慎微……特別聽得進去反對者意見……馬在簽訂ECFA時不能大開大闔，導(dǎo)致臺灣百姓感受不到ECFA帶來的實惠。”[11]在“陸資入臺”這一問題上，馬英九當(dāng)局頗多顧慮，設(shè)置重重障礙。2012年馬行政團隊推出的鼓勵大陸臺商回臺投資的政策，反映出馬英九當(dāng)局對新形勢下兩岸經(jīng)貿(mào)不對稱互賴性的深刻焦慮。

三、馬英九兩岸經(jīng)貿(mào)政策中的美國因素

兩岸關(guān)系中的美國因素一直是影響馬執(zhí)政團隊大陸經(jīng)貿(mào)政策的重要因素。馬當(dāng)局目前的大陸政策目標(biāo)與美方存在著高度的重合。馬英九首任以來一直強調(diào)在“不統(tǒng)、不獨、不武”的基礎(chǔ)上維持臺海現(xiàn)狀，這樣的政策訴求與美國長期以來奉行的“一個中國，維護現(xiàn)狀，大陸不武，臺灣不‘獨”的政策不謀而合，受到美國的充分肯定。自2008年以來，由于兩岸關(guān)系的重大變化，以及中美關(guān)系的變化，美國對兩岸關(guān)系的影響力出現(xiàn)下降趨勢。同時，奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略調(diào)整，從目標(biāo)到主要措施，雖然都有明顯針對中國的意圖，但關(guān)鍵在于不是與中國對抗，而是要“借重與牽制”中國。所以，奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略調(diào)整，沒有也不會增強美國插手、干涉臺灣問題的戰(zhàn)略需求。在這樣的大背景下，美國因素會通過以下途徑對馬兩岸經(jīng)貿(mào)政策產(chǎn)生影響。

第一，支持馬英九當(dāng)局兩岸經(jīng)貿(mào)政策總體趨勢不變。由于馬英九推動兩岸經(jīng)貿(mào)深入發(fā)展，與美國臺灣政策有著相當(dāng)?shù)慕患⑽刺魬?zhàn)美國臺灣政策的底線，馬第二個任期內(nèi)兩岸經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深入合作對社會、政治、軍事等敏感領(lǐng)域的外溢效應(yīng)還不能太樂觀[12]。鑒于此，美國對于兩岸經(jīng)貿(mào)的深入發(fā)展樂得展示高姿態(tài)。

第二，事實上部分化解了馬英九兩岸經(jīng)貿(mào)政策面臨的島內(nèi)壓力。美高層官員一再贊賞馬英九致力改善兩岸關(guān)系，有助于增強馬推動兩岸和解政策的信心，遏制了民進黨借攻擊馬兩岸經(jīng)貿(mào)政策操弄“統(tǒng)獨”議題的氣焰，化解島內(nèi)民眾疑慮，引導(dǎo)其繼續(xù)朝支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展方向邁進。

第三，支持馬團隊拓展“國際空間”。美官員及學(xué)者更一再宣稱，“要看到臺灣有真正的國際空間”，奧巴馬呼吁中國大陸應(yīng)給予臺更大的“國際空間”，否則將削弱馬英九的執(zhí)政地位等。而馬英九當(dāng)局也是心有靈犀，在兩岸關(guān)系的博弈中積極利用美國因素，把祖國大陸支持臺灣拓展“國際經(jīng)貿(mào)空間”等方面的內(nèi)容作為未來的兩岸經(jīng)貿(mào)政策的延伸和附加條件。

四、馬英九兩岸經(jīng)貿(mào)政策中的民意因素

馬團隊的大陸政策必須建立在廣泛民意支持的基礎(chǔ)上。馬英九非常重視民意對其大陸政策的支持，一直強調(diào)“以臺灣為主，對人民有利”的原則，他所提洽簽“和平協(xié)議”的第一個前提就是“民意高度支持”。過去4年來，臺灣民眾“求和平、求安定、求發(fā)展”的主流民意沒有改變，馬英九推動兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策得到了臺灣主流民意的支持。在操作層面上，截止2013年5月底，兩岸積極推動了8次“陳江會談”，共簽署18項協(xié)議。根據(jù)臺灣政大選研中心、臺灣中華征信所、柏克公司、臺北市立教育大學(xué)民意與政策中心、臺灣TVBS民意調(diào)查中心等機構(gòu)的調(diào)查顯示，會談獲得了絕大多數(shù)臺灣民眾的支持。

民意的高度支持，使馬團隊更確認，制度化協(xié)商是處理兩岸復(fù)雜情勢及穩(wěn)定雙方關(guān)系的正確道路。其一，隨著兩岸制度化協(xié)商的不斷深入和兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷升溫，臺灣民眾對兩岸和平穩(wěn)定的現(xiàn)狀越來越有信心，如臺灣民眾對“陳江會談”有助于兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定的認可度從第一次會談的59.9%，上升到第四次會談的68.3%和第六次會談的73%。其二，臺灣主流民意對“陳江會談”的總體效果認可度不斷上升并維持在高位，對于“透過兩岸制度化協(xié)商來解決交流問題”這一條的民眾支持滿意度，從第二次會談的71.8%、第三次會談的73.8%，上升到第七次會談的84.8%的高位。其三，臺灣民眾對直接能夠感受到的兩岸會談成果更加“有感”，如臺灣民眾對兩岸海空運輸協(xié)議、郵政協(xié)議、共同打擊犯罪等會談成果的滿意度高達七成五以上；對金融、陸資來臺、投保協(xié)議、醫(yī)藥衛(wèi)生合作等行業(yè)性較強的協(xié)議滿意度相對較低，但也基本都在六成以上。未來馬行政團隊對大陸政策的走向也仍然將受到臺灣主流民意的影響。

五、馬英九兩岸經(jīng)貿(mào)政策中的選舉因素

臺灣是實行選舉政治與政黨政治的社會。在選舉到來之時，大陸政策將是參選的國民黨與民進黨以及其他在野黨交鋒的重點話題，反過來，選舉因素也勢必會在未來對馬團隊的大陸政策產(chǎn)生重要的影響。2012年馬英九在連任的選戰(zhàn)中，其推行了四年的兩岸政策受到全面檢視，從兩岸學(xué)者和媒體的評論來看，馬英九在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中贏得連任，很大程度上是贏在了其近4年來推行的兩岸政策，“是島內(nèi)多數(shù)民眾感受到了兩岸和平發(fā)展取得的初步成果，進而支持馬英九當(dāng)局繼續(xù)走兩岸和平發(fā)展道路。馬英九勝選是這樣的民意的一次集中體現(xiàn)”[13]。臺灣綠營名嘴陳立宏評論認為，馬英九贏，顯示企業(yè)主挺“九二共識”的“經(jīng)濟牌”生效，是臺灣經(jīng)濟選民對兩岸關(guān)系穩(wěn)定的支持。臺灣《中華日報》資深記者蕭師言則認為，蔡英文敗選的主要原因，在于她否認“九二共識”，造成大量企業(yè)家和淺綠人士棄她而去。在選舉的最后階段，臺灣工商企業(yè)界領(lǐng)袖紛紛表態(tài)支持馬英九。這當(dāng)中包括臺灣長榮集團總裁張榮發(fā)、臺灣中小企業(yè)總會副理事長張大為、鴻海集團總裁郭臺銘、潤泰集團總裁尹衍梁、國泰金控董事長蔡宏圖等數(shù)十位臺灣工商企業(yè)界首腦，打破了以往企業(yè)不表態(tài)的慣例。選舉結(jié)果也表明：“臺灣民眾選擇馬英九，實質(zhì)上就是選擇了‘九二共識，選擇了兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定發(fā)展，這是符合臺灣的根本利益的”[14]。從臺灣媒體對馬英九連任的解讀可以看出，雖然臺灣民眾對馬英九首任表現(xiàn)有著諸多不滿之處，但是對馬執(zhí)政期間兩岸關(guān)系的正常發(fā)展特別是經(jīng)濟關(guān)系正常化還是比較肯定的。由此可以推定，未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展有較好的民意基礎(chǔ)。這一趨勢在馬連任后一年多來的執(zhí)政經(jīng)歷中已經(jīng)得到印證。

總之，馬英九在其第一個任期內(nèi)最突出的成就是兩岸關(guān)系取得了突破性的進展，而這一時期也是臺灣經(jīng)歷全球性的金融危機之后出現(xiàn)較強經(jīng)濟復(fù)蘇的時期。在這一時期，在經(jīng)濟、民意、選舉和美國因素的共同作用下，馬英九以其堅韌的政治性格，頂住了島內(nèi)“臺獨”勢力的干擾，比較充分地利用大陸經(jīng)濟快速增長的“紅利”，使臺灣經(jīng)濟走出“邊緣化”困擾。馬英九連任以來，在不同場合表達了積極推動兩岸經(jīng)貿(mào)深入發(fā)展的迫切意愿。然而，馬英九勝選后提出未來兩岸政策三原則，即“先經(jīng)濟后政治、迫切的優(yōu)先、容易的優(yōu)先”，并未突破其首任以來的基本政策框架，“先經(jīng)后政”的交流格局限制了兩岸交流的大發(fā)展。在兩岸經(jīng)貿(mào)交流深入發(fā)展的當(dāng)下，馬英九應(yīng)順應(yīng)民意和兩岸經(jīng)貿(mào)大發(fā)展的格局，突破兩岸政策中的“純經(jīng)濟”思維，在政治、經(jīng)濟、文化、社會等多領(lǐng)域與大陸發(fā)展更多的共同價值，建立可行的合作機制，不斷累積兩岸經(jīng)貿(mào)大發(fā)展所需要的政治互信，積極推進和務(wù)實深化兩岸的經(jīng)貿(mào)合作水平。

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