淺談施工項目協調的內容和方法

摘要：項目協調是完成工程建設目標任務的重要內容和手段，必須注重全方位、多層次、全過程的溝通協調，以貫徹合同契約為依據，以思想引領為先導，以經濟調控為主體，以行政干預為補充，努力促進項目建設目標實現。

關鍵詞：施工項目；項目協調；合同契約；經濟調控；行政干預

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）33-0161-02

1 施工協調的必要性

施工項目協調是指通過協商、溝通、調度、凝聚工程參與各方力量，促使工程建設各項活動有序銜接正常開展，有效實現工程建設目標的活動總稱。當前我國社會經濟發展已經進入建設比較完善的社會主義市場經濟體制的新階段，國家在工程建設領域全面推行了項目招投標制和各種經濟管理責任制，使得項目建設中各方權、責、利關系主要依靠國家法規和市場經濟手段來管理調節，從而產生了大量的協調問題，如工程建設資金的投入、人力物力、技術工藝的使用、質量監督管理、設計變更與索賠、竣工驗收交付等，都要通過協商的方式以協議明確規定下來積極落實。特別是大中型工程建設項目，涉及面廣，節點性強，技術工藝復雜，參與建設單位多，加之設計內容變更、施工條件變化和外界自然力的作用，都會不同程度地影響施工管理建設進程，從而需要積極協調溝通多方促進和完成施工任務。

2 項目協調的內容

由于在工程建設的各個環節、程序都可能存在著不同程度的矛盾和問題，需要相關機構的人員及時協調處理，協調的內容也就包羅萬象。但總體分析主要包括：協調排除日常施工干擾和組織相關單位、人員配合工作；合理及時調配各種施工資源的供應；協調解決由于設計內容變更引起的施工組織、施工方案和資金支付調整；協調項目建設的外部條件及其他影響項目施工的重要問題。若從協調管理的范圍劃分，則分為項目系統內部協調和項目系統外部協調。

2.1 項目系統內部的協調

主要包括參與工程建設各方的內部協調、工程建設供求關系的協調、建設各方間的組織協調。

2.1.1 參與項目建設各方的內部協調。參與項目建設的業主、設計、施工、監理等單位，分別屬于項目建設體系的子系統，且內部縱向細分有層次，橫向并列有職能部門。要在建立明確的任務、職責、權限、管理制度的基礎上，形成良好的協作關系。對于施工中出現的矛盾和工作脫節的問題，應在溝通信息的基礎上，通過積極協商，建立有效合作關系，使其本單位內部協調一致，形成實現目標的強大合力。

2.1.2 項目建設供求關系的協調。工程項目建設過程，也是各種資源消耗的過程。由于市場經濟條件下主體的多元性、影響市場的因素復雜性，導致資金、材料、設備和人員等供應，往往不能及時充分滿足工程進度的實際需求。為此，必須積極運用施工計劃和有

效協調兩種手段，切實做供求關系銜接與平衡。

2.1.3 建設各方間的關系組織協調，即是指業主與承包單位、業主與設計單位、設計單位與承包單位、各承包單位之間的關系協調。這些工程參與各方，在合同條款簽訂和履行約定過程中，由于思想認識、立場、方法、做法不同，加之存在內部變更因素和外界環境的影響，可能會產生誤解、糾紛，影響工程正常開展，需要通過協調處理解決。

業主與承包單位的關系協調，是協調的重點所在，在施工階段，主要圍繞工程進度、施工質量、資金支付、合同變更展開。由于影響施工進度和質量的因素眾多，施工條件變化、設計變更發生，使得施工協調量大面廣，內容比較復雜。

業主與設計單位關系協調，主要包括設計進度與質量、設計變更、設計標準以及新技術、新材料、新工藝的使用等內容。

設計單位與承包單位之間的協調，主要包括設計交底，設計與施工雙方的配合問題，如設計方案要便于施工，施工必須合乎設計規定。

承包單位之間的協調，包括大包工與小包工之間的協調以及直接發包情況下各承包組織之間的協調。大包工與小包工之間的協調，一般由大包主負責實施。各承包組織之間的協調，主要包括施工協作、施工外協、施工安全、施工進度、合同內容履行等內容，由雙方根據情況具體實施。

2.2 項目系統外部的協調

參與影響工程建設的機構，還有國家主管部門、當地政府及部門、金融組織、新聞媒體、周圍居住群眾等，積極主動協調好外圍關系，爭取各方大力支持，對于按期完成工程項目建設任務極為重要。

上級主管部門對工程施工的檢查管理較多，要主動通過請示、匯報、報告等方式，讓上級及時掌握工程進展情況，并在資金撥付、質量驗收等方面予以審批支持。

地方政府是一方社會經濟發展的主導和管理者，工程征地、拆遷、對外交通、治安保障、建筑材料的供應等都離不開當地政府的關心和支持，都需要切實搞好協調爭得幫助。

當地金融機構往往掌握著工程資金的撥付甚至貸款，只有及時報告工程進展和資金使用需求情況，自覺接受他們對資金的監督，才能確保工程建設資金的正常周轉。

各種新聞媒體、社會團體組織對工程建設從輿論上具有引導作用，要重視利用報刊、廣播、電視電臺等載體，宣傳工程進展和成績，為工程建設營造良好的氛圍。

3 項目協調的原則

（1）以有效維護工程建設大局為中心，以確保工程建設質量和效益為目標。

（2）唯實求實，平等溝通，共同促進工程項目建設。

（3）公正合理，統籌兼顧各方的利益，力求雙贏或多贏。

（4）相互尊重，融洽關系，以合作促進后續工程的建設。

4 項目協調的方法

項目協調是一個全方位、多層次、全過程的工作體系，要堅持思想溝通、經濟調整和行政干預有機結合的工作方式，多管齊下，分進合擊，務求實效。其要點如下：

4.1 堅持以法定合同協定為依據，以經濟調控為主要手段

目前，國內工程市場普遍建立了項目招標制和承包責任制，合同雙方事前都會通過平等協商對項目建設中的責、權、利予以明確，并簽定合同協定。因此，對項目施工建設中的矛盾和問題，都必須以合同契約為依據，以經濟調控手段為主體，有效維護各方的合法權益。

4.2 堅持思想溝通教育領先的原則

在工程建設中，盡管參建各方的具體利益不同，但全面完成工程建設目標任務是各方的共同利益和目標。必須在堅持履行經濟合同的基礎上，把團結協作要求放在重要位置，積極做好思想政治工作，共同促進工程建設。

4.3 采取必要的行政措施

由于我國目前市場經濟體制發展尚未健全，有的較大關系調整也已超出了各自調解能力和范圍，因而有必要采取必要的行政措施，進一步理順各方相互關

系，促進項目各方全面履約，保證工程高效完成。

作者簡介：藏遜謙（1963-），男，陜西禮泉人，陜西華興建筑工程有限公司工程師，研究方向：建筑工程施工管理。

（責任編輯：葉小堅）