城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的價(jià)值、原則與路徑

〔摘要〕新時(shí)代要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共同繁榮，推動(dòng)城鄉(xiāng)人民共同構(gòu)筑中華民族共有精神家園、共同擔(dān)負(fù)中華民族的文化使命、共同應(yīng)對(duì)中華民族的文化挑戰(zhàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，要堅(jiān)持把“多元、平等、包容”作為基本前提，把“交流、互鑒、共存”作為必要條件，把“共商、共建、共享”作為有效途徑。在此基礎(chǔ)上，以“平等互尊+開放包容”雙理念增強(qiáng)城鄉(xiāng)多元文化認(rèn)同，以“自覺互動(dòng)+外力助推”雙途徑實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化互促共榮，以“頂層設(shè)計(jì)+基層探索”雙方向推動(dòng)城鄉(xiāng)文化多元共治，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共生發(fā)展、共同繁榮。

〔關(guān)鍵詞〕城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系；文化建設(shè)；文化繁榮；公共文化服務(wù)

〔中圖分類號(hào)〕G122〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442（2024）05-0052-06

〔基金項(xiàng)目〕重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目（2023ZTZD06313）。

城鄉(xiāng)文化共生發(fā)展、共同繁榮是國(guó)家文化建設(shè)的重大任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出，“健全公共文化服務(wù)體系”，“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，〔1〕這既是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾精神生活共同富裕的重要抓手。“發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史表明，城鄉(xiāng)文化關(guān)系問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必然出現(xiàn)、必須解決的重大實(shí)踐問(wèn)題。”〔2〕我國(guó)城鄉(xiāng)文化關(guān)系經(jīng)歷了前現(xiàn)代社會(huì)以“前喻文化”為核心的共同體狀態(tài)〔3〕、近現(xiàn)代社會(huì)城鄉(xiāng)文化共同體逐漸解體兩個(gè)階段。究其原因在于以工業(yè)文明為標(biāo)志的城市化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展在一定程度上遭受沖擊。如何在城市化進(jìn)程中防止城鄉(xiāng)文化同質(zhì)化、鄉(xiāng)村文化邊緣化，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化共同生長(zhǎng)、共同繁榮，成為當(dāng)前我國(guó)文化建設(shè)的重要課題。

城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，是城市文化和鄉(xiāng)村文化共生發(fā)展、共同繁榮的必然選擇。馬克思認(rèn)為，只有“真正的共同體”才是理想的社會(huì)形態(tài)，才能讓“各個(gè)人在自己的聯(lián)合中并通過(guò)這種聯(lián)合獲得自己的自由”〔4〕199。就城鄉(xiāng)文化而言，只有推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化全面發(fā)展。這里所指的在城鄉(xiāng)和諧互成目標(biāo)下公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，是主張不同文化在平等相待、相互尊重的基礎(chǔ)上對(duì)文化多元性和差異性的包容，是在促進(jìn)不同文化積極互動(dòng)、彼此滋養(yǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)不同地域文化的吸納與融合。

一、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，關(guān)乎中華民族共有精神家園建設(shè)、中華民族文化使命實(shí)現(xiàn)和國(guó)家文化安全。只有廓清構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共生發(fā)展、共同繁榮。

（一）構(gòu)筑中華民族共有精神家園的內(nèi)在要求

習(xí)近平指出，“要著眼建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園”〔5〕。中華民族共有精神家園是城鄉(xiāng)人民賴以生存和發(fā)展的精神世界，是城鄉(xiāng)人民持續(xù)奮斗、團(tuán)結(jié)前行的精神動(dòng)力。新時(shí)代要通過(guò)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡、農(nóng)村文化發(fā)展不充分的矛盾仍然存在，城鄉(xiāng)亟需構(gòu)建一體化公共文化服務(wù)體系來(lái)滿足人民的精神需求。這就要求城鄉(xiāng)要堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為根本遵循、以人民至上為價(jià)值導(dǎo)向，重塑鄉(xiāng)村文化自信，在文化互動(dòng)交流、互鑒互學(xué)基礎(chǔ)上重拾城鄉(xiāng)人民的精神歸屬，彌合城鄉(xiāng)之間的文化隔閡，維系城鄉(xiāng)人民共同的文化利益，從而在滿足人民群眾精神文化需求的同時(shí)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)人民群眾的文化獲得感，在構(gòu)筑中華民族共有精神家園的同時(shí)促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（二）擔(dān)負(fù)中華民族文化使命的必然要求

習(xí)近平指出：“在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們?cè)谛聲r(shí)代新的文化使命。”〔6〕新的文化使命不僅凸顯出重塑城鄉(xiāng)文化關(guān)系的必要性與緊迫性，而且明確了建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明進(jìn)程中城鄉(xiāng)文化發(fā)展的目標(biāo)指向。城鄉(xiāng)文化共同繁榮是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的題中應(yīng)有之義和重要基礎(chǔ)。一方面，隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，城市在承擔(dān)建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明使命中扮演著中華文明承載者、行動(dòng)者、建設(shè)者、展示者的重要角色；另一方面，中華民族幾千年積淀下來(lái)的優(yōu)秀農(nóng)耕文明，內(nèi)蘊(yùn)著強(qiáng)大的生命力，是民族文化之根，關(guān)乎中華民族的文化認(rèn)同和中國(guó)特色文化的積淀，是建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的重要基石。基于更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代新的文化使命的現(xiàn)實(shí)需要，城鄉(xiāng)必須要塑造一個(gè)以文化價(jià)值認(rèn)同為基礎(chǔ)，有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化和諧共生、資源共享、合力共建、互利共贏的一體化公共文化服務(wù)體系。通過(guò)這一體系的構(gòu)建使城鄉(xiāng)人民形成價(jià)值共識(shí)，共同擔(dān)負(fù)建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代使命，在推動(dòng)城鄉(xiāng)文化共同繁榮的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的文化聚合力和精神凝聚力。

（三）應(yīng)對(duì)中華民族文化挑戰(zhàn)的重要保證

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、邁向美好未來(lái)，既需要經(jīng)濟(jì)科技力量，也需要文化文明力量”〔7〕2。肇始于西方的工業(yè)革命，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，還推動(dòng)了文化的全球化傳播，也使得一些西方的不良思潮侵襲我國(guó)文化領(lǐng)域。這就要求我們堅(jiān)守中華民族文化主體性，更好應(yīng)對(duì)外來(lái)文化的挑戰(zhàn)。而城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)可以有效凝聚社會(huì)共識(shí)，為重塑本土文化自信、應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)提供精神支撐。一方面，城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系能夠凝聚共同意識(shí)，使全體人民自覺堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，在面對(duì)外來(lái)文化時(shí)既不封閉僵化，也不照搬照抄，積極借鑒優(yōu)秀成果實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，為增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力提供重要支撐；另一方面，城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系能夠保存、傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的精華，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

二、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的原則遵循

推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，必須正確處理城鄉(xiāng)文化之間的關(guān)系，將“多元、平等、包容”作為基本前提，將“交流、互鑒、共存”作為必要條件，將“共商、共建、共享”作為有效途徑。

（一）“多元、平等、包容”是基本前提

城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)不同地域文化相互兼容、文化地位同等、文化特性得以保存。因此要堅(jiān)持多元、平等、包容性原則。

其一，堅(jiān)持文化多樣性是城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的基礎(chǔ)。城市和鄉(xiāng)村是兩個(gè)不同的生活空間，呈現(xiàn)出兩種不同的地域文化。然而，在城市化進(jìn)程中，一些地方的鄉(xiāng)村文化在一定程度上存在內(nèi)源性動(dòng)力不足的現(xiàn)象，在城市文化的強(qiáng)勢(shì)影響下與城市文化漸趨同質(zhì)，鄉(xiāng)村文脈的傳承與發(fā)展受到挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出，“人類文明多樣性是世界的基本特征，也是人類進(jìn)步的源泉”〔8〕543。鄉(xiāng)村文化有其獨(dú)特個(gè)性，始終是人類社會(huì)不可或缺的文化資源。城鄉(xiāng)文化同質(zhì)化，既不符合人類文明發(fā)展的基本規(guī)律，還容易引發(fā)城鄉(xiāng)文化之間的矛盾和沖突，這與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的目標(biāo)背道而馳。而堅(jiān)守地域文化特性，需要構(gòu)建一種城鄉(xiāng)文化共同存在、共生發(fā)展的主體間性關(guān)系，而非一種主從依附關(guān)系。因此，要將城市文化和鄉(xiāng)村文化置于共同體的思維框架下，否定以先進(jìn)文化取代落后文化的強(qiáng)權(quán)思維，保護(hù)文化多樣性，理解和接納不同地區(qū)、不同社群文化的獨(dú)特性，構(gòu)建一個(gè)多樣文化并存的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。

其二，堅(jiān)持文化價(jià)值平等是城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)的前提。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)文化產(chǎn)生分歧的原因在于一些人對(duì)城鄉(xiāng)文化地位不恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為城市文化是正確的、先進(jìn)的，排斥和輕視鄉(xiāng)村文化。習(xí)近平指出：“各種人類文明在價(jià)值上是平等的，都各有千秋，也各有不足。”〔9〕城鄉(xiāng)文化是基于不同地理環(huán)境、物質(zhì)條件和文化傳統(tǒng)等綜合作用而形成的，沒有高下、優(yōu)劣之分，只有特色、地域之別。不論是田園牧歌的農(nóng)業(yè)文明，還是創(chuàng)新高效的工業(yè)文明，都是人類文明發(fā)展史上極其重要的組成部分。一體建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系首先必須以平等的態(tài)度對(duì)待不同文化，而不能以任何一方的價(jià)值觀念作為評(píng)價(jià)其他文明優(yōu)劣與否的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要致力于構(gòu)建平等相待的文化發(fā)展新秩序，倡導(dǎo)尊重城鄉(xiāng)文化的歷史、現(xiàn)狀和特點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)在形成文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上建立一個(gè)共同認(rèn)可的基本秩序，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化共同發(fā)展。

其三，堅(jiān)持包容性理念是城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的動(dòng)力。由于城鄉(xiāng)的文化傳統(tǒng)、社會(huì)民情等不同，城鄉(xiāng)文化具有顯著差異。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“文明是包容的，人類文明因包容才有交流互鑒的動(dòng)力。”〔10〕259中華文明之所以傳承綿延至今從未中斷，就在于其開放包容、兼收并蓄的寶貴品質(zhì)，歷來(lái)重視學(xué)習(xí)借鑒其他文明的長(zhǎng)處，為其發(fā)展壯大提供了源源不斷的動(dòng)力。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系是能夠包容多元性與差異性的統(tǒng)一體，它吸納、融合了城市與鄉(xiāng)村兩種文化形態(tài)的要素〔11〕。因此，應(yīng)將包容性理念作為建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的重要前提，使城鄉(xiāng)相互尊重彼此文化的天然差異，最大限度地找到事關(guān)文化共同發(fā)展的最大公約數(shù)。

（二）“交流、互鑒、共存”是必要條件

城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市文化與鄉(xiāng)村文化共生發(fā)展、共同繁榮。城鄉(xiāng)只有在和諧共生的基礎(chǔ)上互動(dòng)交流、互鑒互學(xué)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)。

其一，堅(jiān)持互動(dòng)交流是推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的切入點(diǎn)。城鄉(xiāng)文化需在互動(dòng)交流中彼此契合并相互成就、共同延續(xù)文明基因。近代以來(lái)，我國(guó)開啟了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的偉大事業(yè)，伴隨著城市與鄉(xiāng)村之間的人口流動(dòng)大幅增加，城市與鄉(xiāng)村文化系統(tǒng)接觸成為常態(tài)，城市和鄉(xiāng)村之間的文明對(duì)話也日益頻繁。但是，在歷史上的一些時(shí)期，城市憑借工業(yè)化的資本優(yōu)勢(shì)和城市化的發(fā)展推力沖擊了鄉(xiāng)村文化的主體性，在文化發(fā)展中標(biāo)榜自身文化的優(yōu)越性，導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系有著多層次的互動(dòng)性，共同體內(nèi)的各種文化元素不是松散地聚合到一起，而是形成了一種有機(jī)的相互聯(lián)系，在互動(dòng)過(guò)程中生機(jī)勃發(fā)，從而不斷生長(zhǎng)、更新、發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)應(yīng)以共同利益為紐帶、以共同發(fā)展為導(dǎo)向，通過(guò)增強(qiáng)對(duì)話與交流來(lái)深化對(duì)彼此的理解、消除分歧并減少誤解，以持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)間的文化互動(dòng)與交流。

其二，堅(jiān)持互鑒互學(xué)是構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的著力點(diǎn)。城市文化和鄉(xiāng)村文化作為城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系中的兩個(gè)共生單元，是既相互獨(dú)立又相互依存的辯證關(guān)系，二者要在保持各自特色的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、共進(jìn)共榮。一方面，城市文化能夠?yàn)猷l(xiāng)村文化提供發(fā)展動(dòng)力。城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，既是優(yōu)質(zhì)資源的集中地，也是科技創(chuàng)新的發(fā)源地，能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供資本、技術(shù)、人才等文化資源要素，鄉(xiāng)村文化要積極吸收城市文化的先進(jìn)理念、創(chuàng)新精神以彌補(bǔ)自身缺陷。另一方面，鄉(xiāng)村文化能夠?yàn)槌鞘形幕峁┚窦耐小｀l(xiāng)村孕育創(chuàng)造了十分厚重、豐富的農(nóng)業(yè)文明，可以為現(xiàn)代城市文明提供良好補(bǔ)益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，深入挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。”〔12〕40因此，在推動(dòng)一體建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系進(jìn)程中，城市與鄉(xiāng)村要以互鑒互學(xué)為著力點(diǎn)，有效彌補(bǔ)各自文化的弊病，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)文化共同發(fā)展、共同繁榮，最終推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)。

其三，堅(jiān)持共生共存是城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的落腳點(diǎn)。“現(xiàn)代城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)”是在契合文化現(xiàn)代化趨勢(shì)中，尊重各自本性與獨(dú)特表達(dá)的本體地位基礎(chǔ)上的多元共在〔12〕。城鄉(xiāng)文化是相互依存的，一方的存在以另一方的存在為前提，一方的發(fā)展以另一方的發(fā)展為條件。城鄉(xiāng)文化和諧共存是保障城鄉(xiāng)各種文化繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，要在尊重文化多樣性的基礎(chǔ)上促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展，在尊重文化差異性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化和合共生。城鄉(xiāng)要堅(jiān)持求同存異的原則，尊重自身文化發(fā)展模式和發(fā)展道路，在你中有我、我中有你的融合中不斷深化共生共存。另一方面，在制定文化政策、規(guī)劃文化設(shè)施時(shí)，要充分考慮城鄉(xiāng)文化的差異性和互補(bǔ)性，確保城鄉(xiāng)文化都能得到傳承和弘揚(yáng)。

（三）“共商、共建、共享”是有效途徑

城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)要堅(jiān)持文化問(wèn)題由城鄉(xiāng)人民共商，文化事業(yè)由城鄉(xiāng)人民共建，文化成果由城鄉(xiāng)人民共享，讓城鄉(xiāng)人民成為城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。

其一，城鄉(xiāng)話語(yǔ)平等，共同協(xié)商文化建設(shè)中的利益沖突。所謂共商，是指“在發(fā)展問(wèn)題上要集思廣益，好事大家商量著辦，讓發(fā)展能夠兼顧不同文明的利益和關(guān)切，體現(xiàn)不同文明的智慧和創(chuàng)意”〔13〕。當(dāng)前，“城市先進(jìn)”“鄉(xiāng)村落后”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)仍在一定程度上存在〔14〕491。而城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的初衷在于促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村各自憑借優(yōu)勢(shì)共同商議文化發(fā)展問(wèn)題，在共商共議中平衡城鄉(xiāng)文化間的利益和需求，并通過(guò)傾聽和理解對(duì)方的立場(chǎng)和意見，促進(jìn)文化發(fā)展共識(shí)的形成。這就要求在規(guī)劃、決策和實(shí)施公共文化服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，要廣泛聽取城鄉(xiāng)居民的意見和建議，確保文化服務(wù)能夠真正滿足他們的需求和期望。這有助于增強(qiáng)文化服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高城鄉(xiāng)居民的參與度和滿意感。

其二，城鄉(xiāng)共同參與文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。所謂共建，“就是各施所長(zhǎng)，各盡所能，把雙方優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來(lái)，聚沙成塔，積水成淵，并持之以恒加以推進(jìn)”〔15〕。城鄉(xiāng)文化共建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要凝聚各方力量，形成強(qiáng)大工作合力。一方面，城市與鄉(xiāng)村要厘清公共文化服共同建設(shè)的不同主體，并明確職責(zé)與分工，做到各盡其用。另一方面，要厘清公共文化服共同建設(shè)各主體之間的關(guān)系模式，通過(guò)有效的溝通合作和利益協(xié)調(diào)，促進(jìn)各個(gè)主體間的良性互動(dòng)和合作，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的目標(biāo)。

其三，城鄉(xiāng)人民共同享有文化資源以及文化建設(shè)的成果。所謂共享，就是保障人民文化權(quán)利的重要一環(huán)，有助于保障城鄉(xiāng)人民享有參與文化創(chuàng)造、享受文化成果、表達(dá)文化主張的權(quán)利。貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，首要任務(wù)就是在頂層設(shè)計(jì)上做好制度建設(shè)，從財(cái)政支持、設(shè)施建設(shè)、人才培育等方面促進(jìn)文化共享制度化、規(guī)范化，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化成果共享提供完善的制度保障。同時(shí)，在實(shí)踐中要共享優(yōu)質(zhì)文化資源。一方面，要促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。我國(guó)5000多年的農(nóng)業(yè)文明孕育創(chuàng)造了十分厚重的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，要將鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為有效的文化資源整合進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代城市文明發(fā)展。另一方面，要實(shí)現(xiàn)各種文化資源和文化建設(shè)成果在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)資源要素合理分布。

三、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的選擇路徑

城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，必須在黨委政府統(tǒng)籌管理下，以正確的價(jià)值觀引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民形成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的價(jià)值共識(shí)，使城鄉(xiāng)居民凝聚在一起，抓住數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，為構(gòu)建文化共同體、實(shí)現(xiàn)文化共同繁榮貢獻(xiàn)力量。

（一）以“平等互尊+開放包容”雙理念增強(qiáng)城鄉(xiāng)文化認(rèn)同

城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)要引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民以平等互尊的態(tài)度正確看待城鄉(xiāng)文化的異質(zhì)性，以開放包容的方式吸收、接納各自的寶貴養(yǎng)分和文化的建設(shè)成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化在自我認(rèn)同的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)彼此認(rèn)可，延續(xù)城鄉(xiāng)共同的文化記憶與精神歸屬。

其一，要踐行平等互尊理念，平等互尊式的對(duì)話是城鄉(xiāng)文明交往的主流。一方面，要充分尊重鄉(xiāng)村的價(jià)值觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式等，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化平等發(fā)展、蓬勃生長(zhǎng)。在平等互尊理念指引下，重新審視鄉(xiāng)村文化的價(jià)值，賦予鄉(xiāng)村文化與城市文化同等重要的地位，推動(dòng)二者在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)中相互借力、共同應(yīng)對(duì)各種困境。另一方面，城鄉(xiāng)只有將平等互尊理念作為彼此文明交往的前提，才能實(shí)現(xiàn)彼此認(rèn)可。平等相待、相互尊重是文明交往的基本準(zhǔn)則，也是構(gòu)建和諧關(guān)系的重要前提。這種交往方式能夠使城鄉(xiāng)文化在尊重和被尊重的和諧環(huán)境中建立起互信和友好關(guān)系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)彼此價(jià)值觀念的認(rèn)可。

其二，要樹立開放包容理念，在城鄉(xiāng)文化雙向互動(dòng)中推動(dòng)文化價(jià)值認(rèn)同。要以開放的姿態(tài)擁抱、接觸彼此的文化傳統(tǒng)，以寬廣的胸懷包容不同文化的異質(zhì)性，在互動(dòng)中尊重不同文化個(gè)性化發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同。總之，堅(jiān)持以“平等互尊+開放包容”的價(jià)值理念引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民形成多元文化認(rèn)同，打破地域和文化之間壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化深度融合，形成一個(gè)包容、和諧、多元的社會(huì)環(huán)境，從而提升社會(huì)整體的凝聚力和文化自信。

（二）以“自覺互動(dòng)+外力助推”雙途徑實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化互促共榮

在當(dāng)代中國(guó)，城市文化與鄉(xiāng)村文化共同存在、共同發(fā)展、相互交流、相互吸收的態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在〔16〕。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)是以共同繁榮為導(dǎo)向，通過(guò)有效互動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，同時(shí)在尊重、保持城鄉(xiāng)文化的特色和差異的基礎(chǔ)上，縮小文化發(fā)展差距并促進(jìn)雙方共同繁榮發(fā)展。

其一，從內(nèi)發(fā)力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化有效互動(dòng)。一方面，要以培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民自覺互動(dòng)意識(shí)為重要抓手，開展多種形式的文化互動(dòng)，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)文化關(guān)系，使城鄉(xiāng)文化在有效互動(dòng)中相互滋養(yǎng)。比如，城鄉(xiāng)可通過(guò)舉辦各種文化活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)慶，組織城鄉(xiāng)文藝團(tuán)體之間開展交流演出、展覽和比賽，豐富城鄉(xiāng)文化互動(dòng)的維度，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民對(duì)彼此文化的了解與欣賞，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。另一方面，農(nóng)民工要成為城市文化與鄉(xiāng)村文化互動(dòng)的重要橋梁。農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，形成了一種重要的文化交流和互動(dòng)方式。他們?cè)诔鞘兄猩罟ぷ鳎瑫r(shí)保留著對(duì)鄉(xiāng)村的情感和認(rèn)同，通過(guò)日常生活、節(jié)日慶祝、傳統(tǒng)習(xí)俗等方式，將鄉(xiāng)村文化元素融入城市文化，引導(dǎo)城市居民“深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化”〔16〕260，使鄉(xiāng)村文化在新時(shí)代煥發(fā)新的光彩。農(nóng)民工返鄉(xiāng)從城市帶回的不僅有物質(zhì)財(cái)富，更多的是城市文明的精髓，通過(guò)這種返鄉(xiāng)的文化輸出，使城市文化的積極元素在鄉(xiāng)村中扎根，而鄉(xiāng)村文化在吸納城市文化先進(jìn)理念的過(guò)程中不斷拓展自身發(fā)展的空間，有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)與互鑒。

其二，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化互促共榮還需向外借力。數(shù)字技術(shù)的普及使城鄉(xiāng)文化之間的互鑒與交流變得更加緊密，為實(shí)現(xiàn)文化共同繁榮注入了新的活力。要抓住數(shù)字技術(shù)所帶來(lái)的新機(jī)遇，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明互促共榮走出新路徑。一是健全城鄉(xiāng)數(shù)字發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與平臺(tái)建設(shè)。一方面，要加大對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入力度，提升縣域居民尤其是農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，確保鄉(xiāng)村與城市在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上有效銜接。另一方面，要建立城鄉(xiāng)文化交流互鑒的數(shù)字化平臺(tái)，為城鄉(xiāng)居民提供交流互動(dòng)的虛擬空間。數(shù)字平臺(tái)不僅能使城市居民身臨其境地感受鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情和傳統(tǒng)文化景觀，增進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)村文化的理解和尊重，促進(jìn)文化之間的融合與共享，而且能夠?yàn)猷l(xiāng)村居民提供了解和體驗(yàn)城市文化的機(jī)會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)字展覽等形式，鄉(xiāng)村居民可以了解城市的主流文化、潮流文化等，拓寬他們的文化視野，增進(jìn)對(duì)城市文化的認(rèn)知與體驗(yàn)。通過(guò)這種雙向的文化交流與互動(dòng)，城鄉(xiāng)居民可以學(xué)習(xí)彼此文化中蘊(yùn)含的積極元素，逐步形成一種城鄉(xiāng)文化互鑒互促的新格局。二是積極運(yùn)用數(shù)字化賦能，對(duì)城鄉(xiāng)文化基因進(jìn)行數(shù)字解碼和數(shù)智轉(zhuǎn)譯〔17〕。一方面，要發(fā)揮數(shù)字科技優(yōu)勢(shì)解碼城鄉(xiāng)文化基因，挖掘文化資源中的數(shù)字信息，包括歷史文獻(xiàn)、傳統(tǒng)藝術(shù)、鄉(xiāng)土風(fēng)情等，從多側(cè)邊、多角度生動(dòng)、形象、直觀、真切地展示城鄉(xiāng)的精神標(biāo)識(shí)、文化精髓和核心價(jià)值等，使之以數(shù)字形式保存、展示和傳播，為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷和豐富的文化資源。另一方面，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)文化元素進(jìn)行數(shù)智轉(zhuǎn)譯，推動(dòng)文化基因解碼轉(zhuǎn)化為可讀、可視、可感的文化資源，使文化資源以滿足人群需求的方式呈現(xiàn)。還可利用VR、AR、全息成像等數(shù)字技術(shù)，活化與轉(zhuǎn)化城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的相互滲透和融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化的互鑒與互學(xué)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共同繁榮提供新的可能性。

（三）以“頂層設(shè)計(jì)+基層探索”雙方向推動(dòng)城鄉(xiāng)文化多元共治

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確各類主體的作用，使其在各司其職的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)以達(dá)成文化多元共治的既定目標(biāo)。

其一，在思想層面形成協(xié)同性的共治意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)達(dá)成思想共識(shí)。城鄉(xiāng)文化共治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各治理主體的各展其能、凝心聚力、協(xié)同配合。黨委政府和各治理主體要倡導(dǎo)協(xié)同共治的理念，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商找到共同利益點(diǎn)，通過(guò)法律法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和社會(huì)評(píng)價(jià)等方式，激勵(lì)和強(qiáng)化各治理主體的社會(huì)責(zé)任感，最終促進(jìn)共治意識(shí)的形成。

其二，在實(shí)踐層面構(gòu)建協(xié)同性的多元主體合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各方資源共享與力量共用。協(xié)同性的多元主體合作機(jī)制將黨委政府、城鄉(xiāng)原住居民、進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以及社會(huì)文化組織等不同主體納入統(tǒng)一的協(xié)作框架中，通過(guò)合作、協(xié)商和共享資源，各主體將共同參與文化治理、共同分享文化建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化治理的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，將黨的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，使各方在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展工作。二是重視政府的主導(dǎo)作用，要發(fā)揮資源配置和監(jiān)督監(jiān)管等職責(zé)，針對(duì)城鄉(xiāng)文化發(fā)展不均衡問(wèn)題，將資源要素向鄉(xiāng)村適當(dāng)傾斜。三是強(qiáng)化社會(huì)文化組織的作用，社會(huì)組織可以以更有彈性的方式為城鄉(xiāng)居民提供文化產(chǎn)品或服務(wù)，有效彌補(bǔ)政府在提供文化產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)的缺陷。四是發(fā)揮城鄉(xiāng)廣大人民群眾的智慧，特別要發(fā)揮進(jìn)城務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的重要橋梁作用，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的引導(dǎo)，使其成為推動(dòng)城鄉(xiāng)文化共治的重要力量，不斷創(chuàng)新文化共治實(shí)踐。總之，通過(guò)“頂層設(shè)計(jì)+基層探索”這種雙管齊下的方法，既保證文化治理的全局視角，又賦予基層社區(qū)自我發(fā)展的空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的交流與共享，更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。

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責(zé)任編輯燕斌斌