智慧黨建的發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與推進(jìn)路徑

〔摘要〕在智慧治理的背景下，推動(dòng)智慧黨建，完善線上線下深度融合的黨建新格局，引領(lǐng)和促進(jìn)智慧治理，已成為時(shí)代變革的趨勢(shì)。在這一進(jìn)程中，黨的組織體系更加開放與靈活，黨組織的響應(yīng)能力與執(zhí)行效率顯著提升。一些地方的探索為我們提供了智慧黨建的寶貴經(jīng)驗(yàn)，包括優(yōu)化人事與隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)部治理與能力提升、增強(qiáng)外部互動(dòng)與影響力，以及構(gòu)建黨建工作新格局。智慧黨建推進(jìn)路徑的重點(diǎn)是：推進(jìn)智慧黨建硬件條件和人才條件的同步建設(shè)；提高黨組織在IT、數(shù)據(jù)分析等方面的技術(shù)應(yīng)用水平；以智慧治理技術(shù)強(qiáng)化黨組織內(nèi)外的溝通互動(dòng)；推進(jìn)智慧黨建的職能改革和管理創(chuàng)新。理論推演和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，智慧黨建是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，也為智慧治理的健康發(fā)展提供有力的組織支持。

〔關(guān)鍵詞〕智慧黨建；線上線下；智慧治理

〔中圖分類號(hào)〕D267〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442（2024）05-0080-08

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的不斷普及，智慧治理技術(shù)在國(guó)家治理和政黨治理中得到普遍應(yīng)用，“智能時(shí)代的中國(guó)式智能治理模式成為中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代命題”〔1〕。這些技術(shù)為黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)工作提供了新的平臺(tái)和工具，也要求黨組織在應(yīng)用新的治理技術(shù)的過(guò)程中，建立新的組織管理模式、運(yùn)行機(jī)制和組織架構(gòu)。同時(shí)，黨組織的人員素質(zhì)，黨內(nèi)外的溝通和互動(dòng)關(guān)系也必然有所變革。探究智慧黨建的變革趨勢(shì)，闡明策略選擇的一般規(guī)律，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。本文在理論分析和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體案例經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出智慧黨建的實(shí)現(xiàn)路徑，以期在回應(yīng)理論問(wèn)題的同時(shí)，也為智慧黨建提供意見參考。

一、推進(jìn)智慧黨建的問(wèn)題緣起

近年來(lái)，智慧治理技術(shù)在黨組織建設(shè)中的應(yīng)用日益廣泛。截至2024年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模10.9967億人，較2023年12月增長(zhǎng)742萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)78.0%，IPv6地址數(shù)量為69080塊/32，較2023年12月增長(zhǎng)1.5%〔2〕。互聯(lián)網(wǎng)的普及推動(dòng)智慧治理技術(shù)深入千家萬(wàn)戶。在當(dāng)前的中國(guó)城市治理中，已廣泛建立了電子政務(wù)系統(tǒng)、智慧城市交通系統(tǒng)、智慧安全監(jiān)控系統(tǒng)、智慧環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)。智慧治理技術(shù)的應(yīng)用深入各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)了城市管理效率和質(zhì)量的提升。隨著智慧治理的不斷發(fā)展，公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性得以提高，但同時(shí)也伴隨出現(xiàn)了數(shù)據(jù)隱私泄露、算法偏見等問(wèn)題，使智慧治理面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)雙重影響。面對(duì)智慧治理的新變化，黨組織要展現(xiàn)出積極的適應(yīng)和創(chuàng)新能力，以有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

（一）智慧治理技術(shù)為黨組織建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇

從組織效率的視角出發(fā)，智慧治理技術(shù)能夠幫助黨組織實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和功能的創(chuàng)新。一是提高了黨組織決策質(zhì)量。過(guò)多依賴經(jīng)驗(yàn)與直覺的工作方式，缺少對(duì)動(dòng)態(tài)、變化性信息的及時(shí)捕捉和響應(yīng)，已經(jīng)很難適應(yīng)快速變化的外部環(huán)境。智慧治理技術(shù)可以幫助黨組織快速收集和分析大量信息，為決策提供科學(xué)依據(jù)，提高決策的效率和質(zhì)量。二是提高了組織工作效率。管理科學(xué)始終強(qiáng)調(diào)運(yùn)用科學(xué)的方法和工具的重要性。智慧治理技術(shù)能夠加強(qiáng)黨員之間的信息交流和資源共享，促進(jìn)黨組織內(nèi)部的協(xié)同合作，強(qiáng)化黨組織與其他組織的有效互動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，提高工作透明度和公正性。三是提高了黨員教育水平。利用智慧治理技術(shù)，可以開發(fā)更多互動(dòng)性強(qiáng)、個(gè)性化的黨員教育內(nèi)容和形式，提高了黨員教育的吸引力和有效性，增強(qiáng)黨員的歸屬感和滿意度。因此，2019年中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》提出，“整合各級(jí)黨建信息平臺(tái)與政務(wù)信息平臺(tái)、城市管理服務(wù)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、互聯(lián)互通，促進(jìn)黨建工作與社會(huì)管理服務(wù)深度融合”〔3〕9。

（二）智慧治理技術(shù)為黨組織建設(shè)帶來(lái)新挑戰(zhàn)

在智慧治理技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，黨組織建設(shè)正遭遇一系列新挑戰(zhàn)，涉及黨員個(gè)體、黨員與組織以及技術(shù)本身的安全問(wèn)題等，迫切需要我們深化理解并積極探索應(yīng)對(duì)措施。一是智慧治理技術(shù)對(duì)黨組織工作人員的能力提出了更高要求。黨組織工作人員不僅需要掌握傳統(tǒng)的黨建知識(shí)和工作技能，還需要具備一定的信息技術(shù)知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用智慧治理技術(shù)進(jìn)行工作。這就要求黨組織加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和能力建設(shè)。二是智慧治理技術(shù)可能加劇黨組織與黨員之間的“數(shù)字鴻溝”。盡管智慧治理技術(shù)提供了新的溝通互動(dòng)渠道，但對(duì)于那些不具備必要的信息技術(shù)知識(shí)和技能的黨員來(lái)說(shuō)，他們可能會(huì)感到被排斥在外，無(wú)法有效參與黨組織活動(dòng)，進(jìn)而加劇其與黨組織間的“數(shù)字鴻溝”，對(duì)黨組織的團(tuán)結(jié)和凝聚力構(gòu)成挑戰(zhàn)。三是智慧治理技術(shù)的應(yīng)用可能會(huì)引發(fā)信息安全和隱私保護(hù)方面的問(wèn)題。黨組織在使用智慧治理技術(shù)進(jìn)行管理和服務(wù)時(shí)，需要處理大量的公共信息、敏感數(shù)據(jù)和個(gè)人信息，如何確保這些信息的安全，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用，是黨組織在使用智慧治理技術(shù)時(shí)必須面對(duì)的重要問(wèn)題。

（三）智慧黨建是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的必然選擇

隨著智慧治理技術(shù)的發(fā)展，黨組織面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，全面推進(jìn)智慧黨建，既是理性上的必然選擇，也是實(shí)踐邏輯的客觀要求。

首先，智慧黨建是黨組織實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性發(fā)展的必然選擇。適應(yīng)性發(fā)展理論指出，組織需要不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化，通過(guò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能的調(diào)整和優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這一理論強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代組織需對(duì)智慧治理技術(shù)的發(fā)展作出快速響應(yīng)，調(diào)整和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和管理流程，以提高組織的效能和適應(yīng)性。基于適應(yīng)性發(fā)展理論，在智慧治理興起的時(shí)代背景下，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織就應(yīng)采取積極措施優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，如建立更加靈活的組織架構(gòu)，簡(jiǎn)化冗長(zhǎng)的管理流程，提高決策和執(zhí)行的效率；要加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨組織就應(yīng)依靠現(xiàn)代信息技術(shù)工具和平臺(tái)，如數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和在線決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和服務(wù)，提升組織的整體運(yùn)行效能。

其次，智慧黨建是黨員接受新理念和新技術(shù)的必然選擇。創(chuàng)新擴(kuò)散理論闡明了新思想、新技術(shù)在社會(huì)中的傳播過(guò)程。對(duì)于現(xiàn)代組織而言，這一理論要求組織積極引入并推廣智慧治理技術(shù)，通過(guò)創(chuàng)新的方式提升組織的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，并加速智慧治理理念和技術(shù)在組織中的廣泛應(yīng)用和擴(kuò)散。基于創(chuàng)新擴(kuò)散理論，黨組織應(yīng)通過(guò)組織智慧治理技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)和教育，提高黨員干部的技術(shù)認(rèn)知和應(yīng)用能力，為智慧治理技術(shù)的廣泛應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，黨組織還應(yīng)鼓勵(lì)和支持黨員積極探索智慧治理技術(shù)在黨組織建設(shè)中的新應(yīng)用，如智慧黨建的黨員教育、組織管理等，以實(shí)現(xiàn)智慧治理技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用和有效擴(kuò)散。

再次，智慧黨建是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的必然選擇。學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，組織應(yīng)具備持續(xù)學(xué)習(xí)和自我更新的能力，這對(duì)于組織的自我成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)尤為重要。在智慧治理的背景下，建立學(xué)習(xí)型黨組織，就要不斷提升黨員干部對(duì)智慧治理技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用能力，形成快速響應(yīng)外部變化和內(nèi)部需求的機(jī)制。為此，黨組織應(yīng)建立和完善持續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)體系，定期組織智慧治理相關(guān)的培訓(xùn)和研討活動(dòng)，確保黨員干部能夠掌握最新的智慧技術(shù)知識(shí)和應(yīng)用技能。此外，黨組織還應(yīng)鼓勵(lì)黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)和探索智慧治理的最佳實(shí)踐，通過(guò)建立知識(shí)共享平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和創(chuàng)新思想的碰撞，形成持續(xù)學(xué)習(xí)和自我更新的組織文化。

最后，智慧黨建是黨組織實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的必然選擇。風(fēng)險(xiǎn)管理理論強(qiáng)調(diào)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的重要性。對(duì)一個(gè)組織而言，在智慧治理興起的時(shí)代背景下，組織將會(huì)面臨數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、技術(shù)倫理等多方面風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理理論為現(xiàn)代組織提供了處理這些風(fēng)險(xiǎn)的理論框架，并強(qiáng)調(diào)需要通過(guò)科學(xué)的方法，系統(tǒng)地識(shí)別和管理智慧治理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。基于風(fēng)險(xiǎn)管理理論，黨組織應(yīng)建立和完善智慧治理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，包括制定明確的數(shù)據(jù)安全政策、隱私保護(hù)措施和技術(shù)倫理準(zhǔn)則。此外，黨組織應(yīng)定期開展智慧治理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，確保智慧治理實(shí)踐的安全性和可持續(xù)性。

綜上所述，面對(duì)智慧治理帶來(lái)的機(jī)遇挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)智慧黨建勢(shì)在必行。黨組織應(yīng)積極推進(jìn)以引領(lǐng)智慧治理為重點(diǎn)內(nèi)容的組織變革，更新組織理念、改進(jìn)管理模式和優(yōu)化服務(wù)方式。這要求黨組織不斷提升自身的技術(shù)能力和管理水平，并不斷評(píng)估變革成效，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展策略，從而做到精準(zhǔn)施策和可持續(xù)發(fā)展。

二、智慧黨建呈現(xiàn)的趨勢(shì)特征

全面推進(jìn)智慧黨建可以促使黨組織的結(jié)構(gòu)功能特征產(chǎn)生深刻變革。這種變革的影響不僅體現(xiàn)在黨內(nèi)，也將隨著智慧治理技術(shù)的普及應(yīng)用，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，在智慧治理興起的時(shí)代背景下，黨組織必將呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)功能的新特征，也必然要在回應(yīng)智慧治理的過(guò)程中，承擔(dān)新的角色責(zé)任。

（一）黨的組織體系呈現(xiàn)出更為開放、靈活的結(jié)構(gòu)特征

智慧治理的“治理行動(dòng)都有賴于特定社會(huì)行動(dòng)結(jié)構(gòu)的支持”〔4〕。現(xiàn)代社會(huì)背景下，信息技術(shù)的融入為決策和執(zhí)行過(guò)程提供了前所未有的便利性和精確性，對(duì)傳統(tǒng)的黨組織結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了革新的契機(jī)。一是智慧治理對(duì)黨組織變革有促進(jìn)作用。互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等“打破了傳統(tǒng)的科層制信息傳輸方式和資源分配模式，有利于縮減管理層級(jí)、促進(jìn)溝通交流、強(qiáng)化互動(dòng)協(xié)同，進(jìn)而織密黨組織覆蓋網(wǎng)”〔5〕，在這種情況下，黨組織能夠充分吸納外部知識(shí)和資源，促進(jìn)多方協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息的快速流通和資源的高效配置，為黨組織的治理行為提供了更為多元的視角和選擇。二是黨組織對(duì)智慧治理秩序有引導(dǎo)作用。面對(duì)智慧治理可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如治理技術(shù)的安全隱患、治理主體的替代危機(jī)、治理行為的價(jià)值缺失和治理責(zé)任的模糊不清等〔6〕，黨組織需利用其在價(jià)值導(dǎo)向、行為準(zhǔn)則和組織穩(wěn)定等方面的特征，擴(kuò)大其在社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)中的影響力，以及在實(shí)踐中的信息采集能力，確保決策能夠高效科學(xué)地回應(yīng)社會(huì)治理的多元需求。

在這種情況下，黨組織的建設(shè)方向必然要塑造新的結(jié)構(gòu)特征。一是黨的組織體系更為開放。智慧黨建的模式特征，確保了信息的快速流通和知識(shí)的共享，進(jìn)而增強(qiáng)了組織內(nèi)外的協(xié)作和協(xié)同，黨內(nèi)外的組織聯(lián)系更為緊密。而這種深度的線上線下融合的形式，不僅打破了舊有的層次和地域界限，還促進(jìn)了黨組織工作的全方位、多維度展開。與傳統(tǒng)的層級(jí)、地域化結(jié)構(gòu)相比，新的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)更具開放性和包容性。二是黨的組織體系更為靈活。在當(dāng)今這個(gè)飛速變化的時(shí)代，黨組織利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和前沿科技，已能更敏捷地響應(yīng)外部環(huán)境的變化，做出組織形式和工作方式的調(diào)整，以適應(yīng)信息化環(huán)境中的復(fù)雜挑戰(zhàn)。而且，需求越多元、挑戰(zhàn)越多樣，黨組織依托智慧治理技術(shù)回應(yīng)的方式也就越多樣，這是一種更為靈活的組織形態(tài)。

（二）黨組織呈現(xiàn)出以新技術(shù)賦能政黨能力的功能特征

智慧治理技術(shù)的應(yīng)用為黨組織的功能創(chuàng)新提供了廣闊的平臺(tái)，既體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)和功能創(chuàng)新的相互促進(jìn)，也要求黨組織在適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)變革中，必須進(jìn)行組織功能轉(zhuǎn)型的積極探索。一是黨組織的決策功能將越來(lái)越倚重智能化工具。李瀟等學(xué)者用“從技術(shù)性思維轉(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)思維，從內(nèi)生型功能轉(zhuǎn)向外延型功能”來(lái)概括這種變化〔7〕，揭示了黨組織用大數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析為社會(huì)復(fù)雜問(wèn)題的解決所提供的數(shù)據(jù)支撐。二是黨組織協(xié)調(diào)各方的功能得到強(qiáng)化。謝琦稱這種能力為數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，認(rèn)為“黨的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)為‘一核引領(lǐng)’與‘多元協(xié)同’有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體”〔8〕。智慧治理不僅為黨組織內(nèi)部各部門、各層級(jí)之間的協(xié)調(diào)合作提供了新的支持，也為與外部組織和社會(huì)各方的合作關(guān)系拓展提供了便利，推動(dòng)了多方協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了資源和信息的高效流通和配置。三是黨組織監(jiān)控功能得到強(qiáng)化。過(guò)勇、張鵬提出“搭建數(shù)字化協(xié)作平臺(tái)推動(dòng)形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”〔9〕。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)為黨組織的監(jiān)督管理提供新的手段和方法，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析黨組織及其成員的行為，保證黨的任務(wù)和紀(jì)律規(guī)矩得到嚴(yán)格地落實(shí)。四是黨組織的服務(wù)功能得到強(qiáng)化。姜曉萍、吳寶家概括了“以數(shù)字賦能加快基本公共服務(wù)的精準(zhǔn)有效”的趨勢(shì)〔10〕，黨組織更精確地理解了社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)畫面，更深入地理解了個(gè)性化、多樣性的社會(huì)問(wèn)題，由此可以更迅速地掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題。黨組織線上服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)不僅提高了服務(wù)效率，也滿足了公眾對(duì)便捷、個(gè)性化服務(wù)的需求。可以說(shuō)，智慧治理技術(shù)的應(yīng)用為黨組織的工作創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支持和廣闊的空間。

（三）智慧黨建強(qiáng)化了黨組織引領(lǐng)智慧治理的社會(huì)責(zé)任

在智慧治理的時(shí)代浪潮中，智慧黨建不僅是黨組織對(duì)自身建設(shè)的要求，也是肩負(fù)起引領(lǐng)智慧治理進(jìn)程、塑造健康數(shù)字社會(huì)的社會(huì)責(zé)任。一是黨組織承擔(dān)智慧治理引領(lǐng)者的角色。先進(jìn)的信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析和人工智能等工具方便社會(huì)成員作出多樣的選擇，社會(huì)成員也會(huì)運(yùn)用智慧治理技術(shù)，突破傳統(tǒng)的選擇方式。在這樣的治理場(chǎng)景中，黨組織不僅是參與者，更是推動(dòng)者和引領(lǐng)者。具體來(lái)說(shuō)，黨組織負(fù)責(zé)制定智慧治理的總體戰(zhàn)略，保障其合理實(shí)施，并確保智慧治理的效果符合黨的總體目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展方向。二是黨組織承擔(dān)技術(shù)倫理守護(hù)者的角色。智慧治理帶來(lái)的便利和效率是顯而易見的，但同時(shí)也伴隨著技術(shù)濫用和倫理問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。在新時(shí)代，黨組織除了促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，還需對(duì)技術(shù)實(shí)踐進(jìn)行倫理審查。比如，智慧治理可能引發(fā)工作失業(yè)、信息隱私泄露等社會(huì)問(wèn)題，這需要黨組織采取有力措施，通過(guò)政策調(diào)整、法律法規(guī)制定以及有效的監(jiān)督糾錯(cuò)等方式，確保智慧治理符合社會(huì)價(jià)值觀和公共利益。三是黨組織承擔(dān)引導(dǎo)新技術(shù)服務(wù)于人民群眾的保證人角色。劉笑言、于美美等學(xué)者指出，黨組織“通過(guò)線上線下媒介平臺(tái)的全面配合，加快了黨民之間的互動(dòng)進(jìn)程，促進(jìn)了黨建引領(lǐng)社會(huì)各主體協(xié)同共治的過(guò)程演進(jìn)”〔11〕。也就是說(shuō)，黨組織把自己全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)融入智慧治理活動(dòng)中，能有效地確保智慧治理帶來(lái)的便捷化服務(wù)真正惠及廣大人民群眾。總之，智慧治理在提升黨組織內(nèi)部效率的同時(shí)，在社會(huì)領(lǐng)域的功能和作用也得到了加強(qiáng)。

鑒于以上情況，肖光榮、黃建國(guó)等學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)“把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為重要依托資源和技術(shù)保障，應(yīng)用于黨的組織建設(shè)，從黨建網(wǎng)站、信息管理、隊(duì)伍建設(shè)、支部建設(shè)、教育管理、組織生活、獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督檢查等方面，探索黨的組織建設(shè)新路徑和新模式”〔12〕。黨組織在智慧治理時(shí)代的組織建設(shè)變革，不僅是對(duì)現(xiàn)有治理模式的技術(shù)升級(jí)，更是對(duì)治理理念、制度和方法的全面刷新。全面推進(jìn)智慧黨建的進(jìn)一步目的在于創(chuàng)新和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如，黨組織利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深入分析社會(huì)各種問(wèn)題，以更為科學(xué)地方式制定策略。再如，簡(jiǎn)化行政程序、優(yōu)化服務(wù)流程，建立更加靈活高效的組織運(yùn)行機(jī)制，使黨組織能夠更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)作用。總之，理解變化趨勢(shì)的價(jià)值在于主動(dòng)把握趨勢(shì)，積極探索最佳的實(shí)踐方式，以便更好地推進(jìn)智慧黨建，提高黨組織的履職能力。

三、智慧黨建的經(jīng)驗(yàn)啟示

學(xué)術(shù)界在智慧黨建研究的基礎(chǔ)上，提出了基于趨勢(shì)的理性判斷。一些地方探索實(shí)踐，則更為具體地揭示了智慧治理背景下黨組織技術(shù)革新與組織變革的關(guān)系。

智慧治理技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了黨組織的變革，而積極推進(jìn)智慧黨建，也顯著提升了黨要管黨、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和引領(lǐng)時(shí)代潮流的能力。以N市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建為例來(lái)說(shuō)明智慧黨建的路徑和影響，具有一定的代表性。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)本是智慧治理技術(shù)應(yīng)用重要的運(yùn)營(yíng)載體，這一領(lǐng)域智慧黨建更能集中體現(xiàn)出智慧治理技術(shù)的應(yīng)用方式和廣泛影響。N市經(jīng)驗(yàn)概括來(lái)講，就是以人事保障策略，推動(dòng)形成線上線下融合的智慧黨建格局，兼顧黨內(nèi)智慧管理和黨外智慧治理影響的協(xié)調(diào)發(fā)展（見圖1）。

（一）合理的人事安排和隊(duì)伍建設(shè)

為更好地應(yīng)用智慧治理技術(shù)，黨組織建設(shè)須對(duì)發(fā)展方向有清晰的預(yù)期和定位。要做到這一點(diǎn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。N市的基本做法就是由市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌，全市12個(gè)區(qū)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)全都建立了黨委。進(jìn)而在全市654家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，建立了282個(gè)黨組織（含聯(lián)合黨組織），其中58家重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，全部建立了黨組織。為保證對(duì)技術(shù)應(yīng)用的有效引導(dǎo)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)黨組織，派出精通業(yè)務(wù)的骨干黨員，成為網(wǎng)絡(luò)管理的骨干人員，從而建立黨建與業(yè)務(wù)人員混合的管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部則推行了黨組織班子成員與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，保證了在智慧治理技術(shù)應(yīng)用方面協(xié)同作戰(zhàn)的思維模式，邁出了黨組織智慧治理的堅(jiān)實(shí)一步。一是以交叉任職保證黨組織對(duì)智慧治理技術(shù)應(yīng)用的直接把握。N市推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推薦黨員干部到關(guān)鍵崗位上任職，從而保持黨組織的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，保證這種人事安排能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)利益。N市在為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供扶持政策時(shí)，或?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人作出評(píng)先評(píng)優(yōu)、政治安排等方面的考量時(shí)，都要事先考察企業(yè)黨建工作情況，聽取企業(yè)黨組織意見。二是以黨建文化滲透保證黨組織對(duì)智慧治理技術(shù)應(yīng)用的間接影響。比如，互聯(lián)網(wǎng)家居企業(yè)“艾佳生活”，專設(shè)“政委”崗位主抓企業(yè)文化和思想政治工作，其會(huì)議室也以黨史中的重要地點(diǎn)命名，將“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”“解放思想、實(shí)事求是”等口號(hào)與企業(yè)文化和業(yè)務(wù)工作結(jié)合，以黨員為紐帶凝聚干部職工思想，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)能，逐步發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)家居生態(tài)圈的“獨(dú)角獸”企業(yè)。這種黨建文化的社會(huì)化導(dǎo)向，找到了黨的價(jià)值觀與現(xiàn)代企業(yè)文化結(jié)合的切入點(diǎn)，確保企業(yè)既增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，又能正確理解并執(zhí)行黨的政策。三是以對(duì)黨員干部重點(diǎn)培養(yǎng)保證黨組織在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中的影響力。鑒于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)智慧治理的廣泛影響力，N市針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建，重點(diǎn)實(shí)施了“雙培養(yǎng)、雙提升”政策，比如，2023年累計(jì)培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織書記、黨務(wù)工作者以及企業(yè)高管和技術(shù)骨干200余人。上述措施確保了黨組織始終能夠保持在企業(yè)內(nèi)部的影響力，保證了黨組織對(duì)智慧治理工具的掌控。

（二）推動(dòng)黨組織內(nèi)部治理創(chuàng)新和能力提升

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建的經(jīng)驗(yàn)表明，智慧治理技術(shù)應(yīng)用越廣泛，各級(jí)黨組織的智慧管理水平越高，組織與組織之間的體系化鏈接能力也就會(huì)越強(qiáng)。快節(jié)奏、高效率的網(wǎng)絡(luò)支部和網(wǎng)絡(luò)化黨建陣地建設(shè)的普及，為各級(jí)黨組織營(yíng)造了更為靈活、開放、互動(dòng)的管理關(guān)系。一是黨組織的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)突破內(nèi)部管理壁壘。正如高旭、曾小鋒等學(xué)者所言，智慧黨建使黨員管理“在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上，有助于突破傳統(tǒng)按照黨員干部居住地設(shè)置黨組織的難題”〔13〕。比如，N市蘇寧集團(tuán)建立“網(wǎng)商黨委”，將平臺(tái)數(shù)萬(wàn)家網(wǎng)絡(luò)商戶中的黨員納入管理；再比如，N市制定互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作“白皮書”“工作紀(jì)實(shí)”，統(tǒng)籌商務(wù)、金融等部門委員與重點(diǎn)網(wǎng)企建立聯(lián)系點(diǎn)，服務(wù)指導(dǎo)合力抓黨組織建設(shè)。這些舉措表明，網(wǎng)絡(luò)制度和網(wǎng)絡(luò)化黨建陣地，在很大程度上打破了黨建工作在地域和時(shí)間上的限制。二是網(wǎng)絡(luò)支部及網(wǎng)上陣地建設(shè)增強(qiáng)了黨組織的行動(dòng)能力，拓展了服務(wù)范圍。比如，在“紅色e家人”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，通過(guò)組織黨員版主、黨員網(wǎng)友線上亮身份、線下辦活動(dòng)，把網(wǎng)上的建言獻(xiàn)策，變成在現(xiàn)實(shí)生活中參與城市治理的志愿服務(wù)，形成了良好的社會(huì)效應(yīng)。三是智慧黨建加強(qiáng)了黨組織的內(nèi)部監(jiān)督能力。加強(qiáng)黨組織的智慧建設(shè)，就等于在黨內(nèi)建立了新的信息溝通和傳遞渠道，使得黨組織能夠及時(shí)掌握內(nèi)部動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，并對(duì)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，從而更為有力地保障了組織的純潔性和先進(jìn)性。總之，通過(guò)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)特色黨建新陣地，深度實(shí)施智慧管理，黨組織形成了一個(gè)更加緊湊、高效的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)部門能夠?qū)崟r(shí)分享信息，快速響應(yīng)各種任務(wù)和挑戰(zhàn)，深刻改變了各級(jí)黨組織的互聯(lián)關(guān)系，黨組織的內(nèi)部架構(gòu)和工作模式得到了顯著優(yōu)化。

（三）增強(qiáng)黨組織的外部互動(dòng)與社會(huì)影響力

在數(shù)字化和信息化背景下，黨組織面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的焦點(diǎn)就是信息、數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用。全面推進(jìn)現(xiàn)代智慧治理技術(shù)和方法的應(yīng)用，黨組織與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系才能夠得到優(yōu)化。一是推薦干部到把握智慧治理“內(nèi)容”的關(guān)鍵崗位上任職。N市的典型做法是推動(dòng)新聞信息、社交媒體、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總編輯由黨員擔(dān)任，支持黨員職工通過(guò)轉(zhuǎn)任、交流、調(diào)動(dòng)等方式到內(nèi)容生產(chǎn)、新聞發(fā)布相關(guān)崗位工作，推薦優(yōu)秀黨員職工競(jìng)聘擔(dān)任內(nèi)容團(tuán)隊(duì)班組長(zhǎng)。通過(guò)這種組織策略和工作方法，使黨的觀念融入企業(yè)文化，保證黨組織對(duì)智慧治理社會(huì)運(yùn)營(yíng)的導(dǎo)向作用。二是推送黨員干部做網(wǎng)絡(luò)信息的引導(dǎo)工作。智慧治理時(shí)代人人都有發(fā)布信息的空間，都可能成為意見領(lǐng)袖。N市面對(duì)這種情形的典型做法是把“紅色意見領(lǐng)袖”推送到網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)鍵位置，重點(diǎn)做好“網(wǎng)絡(luò)大V”、網(wǎng)絡(luò)作家、微信公眾號(hào)和自媒體運(yùn)營(yíng)者等新興精神生產(chǎn)群體教育引導(dǎo)工作，培育一批在網(wǎng)上具有影響力的“紅色意見領(lǐng)袖”，引導(dǎo)社會(huì)形成正確的價(jià)值觀念和輿論導(dǎo)向。三是黨組織通過(guò)精準(zhǔn)的信息管理形成與社會(huì)更為積極地互動(dòng)。為確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，實(shí)行一系列創(chuàng)新措施，強(qiáng)化對(duì)重要信息、新聞報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的管理，提高黨組織對(duì)信息的管理把握。一方面，黨組織可以通過(guò)對(duì)信息的精準(zhǔn)掌握和分析，更好地了解社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和需求，從而提供更為有效的政策建議和決策方向；另一方面，通過(guò)精準(zhǔn)的信息收集，黨組織更快速地響應(yīng)公眾的關(guān)切，提供更有針對(duì)性的服務(wù)，從而加強(qiáng)了黨組織與公眾之間的聯(lián)系。這些經(jīng)驗(yàn)表明，智慧黨建不僅是技術(shù)的問(wèn)題，更是要打造黨組織戰(zhàn)略覆蓋、服務(wù)公眾和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的新方式，強(qiáng)化了各級(jí)黨組織的影響力向各領(lǐng)域延伸。

（四）推動(dòng)形成黨建工作新格局

黨組織應(yīng)用智慧治理技術(shù)的過(guò)程，也是黨組織以自身變革引領(lǐng)智慧治理技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程。一是黨組織建設(shè)注重以“線下”的組織安排，把握“線上”智慧技術(shù)應(yīng)用的工作方向。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委雖然不直接管理企業(yè)黨組織和黨員的具體黨務(wù)工作，但注重加強(qiáng)面上的統(tǒng)籌指導(dǎo)，變“管”為“引”，形成行業(yè)黨委把關(guān)定向、屬地黨委具體指導(dǎo)、企業(yè)自主開展工作的局面。各級(jí)黨組織的建設(shè)各有其組織形式和目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)內(nèi)部對(duì)生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品內(nèi)容和進(jìn)行最后審查的關(guān)鍵崗位，則一般由黨員擔(dān)任。這種組織安排把握住了企業(yè)內(nèi)部智慧治理的關(guān)鍵，由此掌握了各級(jí)黨組織智慧治理技術(shù)應(yīng)用的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是黨組織以“線上”的溝通渠道，引導(dǎo)“線下”的組織活動(dòng)。N市智慧黨建格局的組織形態(tài)，體現(xiàn)出頻繁而多樣的互動(dòng)形式。比如，開發(fā)一系列黨建小程序，推進(jìn)全市黨組織管理和信息傳遞的智慧化和網(wǎng)絡(luò)化，推出“寧網(wǎng)e家”等黨建信息宣傳和工作平臺(tái)，建立“員工—黨員—企業(yè)黨組織—互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委”的訴求表達(dá)機(jī)制。這種技術(shù)平臺(tái)使得原有的組織關(guān)系發(fā)生了事實(shí)上的轉(zhuǎn)變，黨組織與黨員、黨員與黨員之間的交流更為頻繁和流暢。黨員的訴求與黨組織的回應(yīng)方式，不僅體現(xiàn)在上下級(jí)單一的組織管理，而是有了更多的回應(yīng)方式，形成了跨企業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的互動(dòng)和解決問(wèn)題的方式。因而黨的組織體系也更為靈活、開放，黨組織的功能形式也更具多樣性。三是“線上線下”相結(jié)合的黨建格局，使黨組織更具發(fā)展活力。上網(wǎng)是年輕一代的生活習(xí)慣，網(wǎng)絡(luò)空間的互動(dòng)形式和內(nèi)容往往也更活潑多樣，因而智慧黨建新格局能夠更有效地吸收年輕人入局，也更有效地動(dòng)員和組織黨員，激發(fā)了黨員的參與熱情和組織活力，使他們更加主動(dòng)地參與黨建工作，從而大大提高了黨建工作的實(shí)效性和影響力。總之，通過(guò)構(gòu)建線上線下融合的智慧黨建新格局，N市建設(shè)了覆蓋各級(jí)黨組織的互聯(lián)網(wǎng)溝通和交流平臺(tái)，有效提高了黨組織智慧建設(shè)水平。

四、智慧黨建的推進(jìn)路徑

經(jīng)驗(yàn)表明，“人工智能技術(shù)已然成為政黨政治發(fā)展的共生系統(tǒng)”〔14〕，為更好地適應(yīng)智慧黨建發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)在借鑒已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索技術(shù)賦能黨建發(fā)展的工作方法。

（一）推進(jìn)智慧黨建硬件條件和人才條件的同步建設(shè)

推進(jìn)智慧黨建，黨組織首先需要具備先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)，從而確保信息技術(shù)、人工智能技術(shù)、云計(jì)算等相關(guān)技術(shù)的引入和應(yīng)用。這些智慧工具和平臺(tái)不僅促進(jìn)了黨組織內(nèi)部的信息流通，也架起了與外部環(huán)境的溝通橋梁。宋建欣、崔立偉提出，“基層黨建數(shù)字化的平臺(tái)搭建和管理運(yùn)維都不可缺少充足的資金和人才支撐”〔15〕。這實(shí)際上提出了基礎(chǔ)條件建設(shè)的兩項(xiàng)重要工作：一是要實(shí)現(xiàn)智慧黨建，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)IT設(shè)施、數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算資源的投資至關(guān)重要。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保了黨組織在數(shù)字化環(huán)境中的高效運(yùn)作。同時(shí)，作為智慧治理的核心，數(shù)據(jù)中心的建立和維護(hù)，需要整合各類數(shù)據(jù)資源，并確保這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。二是智慧黨建還要建立一支具備技術(shù)、管理和業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部及相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提升其數(shù)據(jù)素養(yǎng)，使他們能夠熟練地使用各種數(shù)據(jù)工具和技術(shù)，以確保在關(guān)鍵崗位上能夠有效地發(fā)揮作用，顯得尤為重要。這樣的專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)提升，將使他們更加適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的要求，具備相應(yīng)的工作能力。

（二）提高黨組織在IT、數(shù)據(jù)分析等方面的技術(shù)應(yīng)用水平

強(qiáng)化黨組織決策的數(shù)據(jù)采集和分析能力是智慧黨建質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此潘軍等學(xué)者提出“組建‘?dāng)?shù)據(jù)加工+數(shù)據(jù)運(yùn)算’為一體的現(xiàn)代數(shù)據(jù)計(jì)算中心”〔16〕。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是在黨組織系統(tǒng)內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)輸入機(jī)制。這不僅涉及數(shù)據(jù)的采集和錄入，還包括確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)能夠反映實(shí)際情況，是做出有效決策的基礎(chǔ)，為決策者提供可靠的信息來(lái)源。二是利用云計(jì)算和分布式技術(shù)對(duì)大規(guī)模數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和存儲(chǔ)。這對(duì)提高數(shù)據(jù)管理的效率，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全性至關(guān)重要。云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)能夠提供彈性可伸縮的資源，適應(yīng)不同規(guī)模和復(fù)雜性的數(shù)據(jù)處理需求。分布式技術(shù)應(yīng)用能優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和訪問(wèn)，確保數(shù)據(jù)在任何時(shí)候都能被快速、安全地訪問(wèn)和分析。三是強(qiáng)化先進(jìn)算法在數(shù)據(jù)分析中的應(yīng)用。比如，推廣機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)的算法，能夠從大量數(shù)據(jù)中判斷社會(huì)民意和經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，挖掘出深層次的洞見，幫助黨組織更好地理解和預(yù)測(cè)社會(huì)變化，為政策制定和宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。這是黨組織治理方式的重大轉(zhuǎn)型。

（三）以智慧治理技術(shù)強(qiáng)化黨組織內(nèi)外的溝通互動(dòng)

智慧治理技術(shù)在強(qiáng)化黨組織內(nèi)外溝通的能力方面扮演了重要角色，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是優(yōu)化黨組織內(nèi)部的溝通與協(xié)作。智慧工具的應(yīng)用極大地提升了黨組織內(nèi)部的工作流程效率。通過(guò)推廣自動(dòng)化的數(shù)據(jù)處理和報(bào)告生成，能夠減少重復(fù)性工作，工作人員被解放出來(lái)，從而更加專注于創(chuàng)新性和策略性任務(wù)。這不僅提高了工作效率，還增強(qiáng)了組織的創(chuàng)新能力。通過(guò)推廣在線協(xié)作平臺(tái)和視頻會(huì)議工具，可以實(shí)現(xiàn)不同部門和層級(jí)之間的無(wú)障礙溝通和協(xié)作。二是加強(qiáng)黨組織與外部世界的溝通與協(xié)作。智慧工具使黨組織與外部主體之間的聯(lián)系更加便捷和緊密，通過(guò)推廣使用社交媒體平臺(tái)和在線調(diào)查工具等，能夠讓黨組織直接接觸并聽取民眾的聲音并及時(shí)作出回應(yīng)，更好地適應(yīng)快速變化的社會(huì)環(huán)境，確保其決策和行動(dòng)始終與時(shí)俱進(jìn)、符合民意。這種即時(shí)交流方式不僅打破了信息孤島，還促進(jìn)了決策的快速和透明，確保了工作流程的高效運(yùn)行。

（四）推進(jìn)適應(yīng)智慧黨建的職能改革和管理創(chuàng)新

根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和組織的實(shí)際需求，調(diào)整組織架構(gòu)，從而更好地利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高黨組織治理的效率和效果。一是以黨組織的部門或職能改革提升智慧黨建水平。面臨著大量數(shù)據(jù)的處理和分析需求，需要在其結(jié)構(gòu)中增設(shè)或強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、人工智能等相關(guān)部門或職能，以確保能夠?qū)@些數(shù)據(jù)進(jìn)行高效、準(zhǔn)確地處理和利用。通過(guò)對(duì)黨組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同數(shù)據(jù)源的整合，打破數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)之間的互通和共享。二是以黨組織內(nèi)部技術(shù)維護(hù)和研創(chuàng)提升智慧黨建水平。隨著對(duì)智慧技術(shù)的應(yīng)用，黨組織需要在其內(nèi)部增設(shè)技術(shù)支持和維護(hù)職能，確保各項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用的穩(wěn)定運(yùn)行，滿足組織的日常工作需求。黨組織還需設(shè)立或加強(qiáng)與技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用相關(guān)的部門或職能，以促進(jìn)黨組織在技術(shù)應(yīng)用上的持續(xù)創(chuàng)新和升級(jí)。三是以黨組織內(nèi)部的監(jiān)管提升智慧黨建水平。為確保智慧治理功能的有效實(shí)施，黨組織內(nèi)部還需要增設(shè)智慧治理技術(shù)監(jiān)督和管理職能。這不僅包括對(duì)技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范化、合法化的管理，也包括對(duì)技術(shù)應(yīng)用中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題的預(yù)警和應(yīng)對(duì)。通過(guò)對(duì)組織結(jié)構(gòu)和職能的調(diào)整優(yōu)化，黨組織可以更好地利用智慧治理技術(shù)手段，確保治理效率和效果的提高。

綜上所述，智慧黨建是順應(yīng)智慧治理時(shí)代發(fā)展的必然選擇。隨著科技和信息化的迅猛發(fā)展，智慧治理已經(jīng)成為各行各業(yè)改革和發(fā)展的趨勢(shì)。黨組織作為引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的核心力量，必須緊跟時(shí)代的步伐，積極擁抱智慧治理技術(shù)，優(yōu)化工作流程，提高干部素質(zhì)，并在組織結(jié)構(gòu)和管理方式上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的層級(jí)和部門壁壘，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和信息的高效流通，從而更好地服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕孟天廣.智能治理：通用人工智能時(shí)代的治理命題〔J〕.學(xué)海，2023（02）：41-47.

〔2〕中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第54次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》〔DB/OL〕.https：//www.cnnic.net.cn/n4/ 2024/0829/c88-11065.html.

〔3〕中共中央辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見〔M〕.北京：人民出版社，2019.

〔4〕周江偉，趙瑜.人工智能治理原則的實(shí)踐導(dǎo)向：可靠性、問(wèn)責(zé)制與社會(huì)協(xié)同〔J〕.治理研究，2023（05）：111- 127+159-160.

〔5〕米華全.智能技術(shù)賦能基層黨建質(zhì)量提升的優(yōu)勢(shì)、障礙和策略〔J〕.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2022（03）：142-145.

〔6〕張鋌.人工智能嵌入社會(huì)治理的風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避〔J〕.浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2022（03）：120-126.

〔7〕李瀟.從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代城市基層黨建的重構(gòu)與轉(zhuǎn)型〔J〕.求實(shí)，2017（09）：23-31.

〔8〕謝琦.社會(huì)治理智能化背景下黨的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的整體性邏輯及其闡釋〔J〕.2023（04）：43-50.

〔9〕過(guò)勇，張鵬.黨和國(guó)家監(jiān)督體系：系統(tǒng)建構(gòu)與集成創(chuàng)新〔J〕.治理研究，2023（04）：34-47.

〔10〕姜曉萍，吳寶家.人民至上：黨的十八大以來(lái)我國(guó)完善基本公共服務(wù)的歷程、成就與經(jīng)驗(yàn)〔J〕.管理世界，2022（10）：56-70.

〔11〕劉笑言，于美美.融媒體與我國(guó)城市基層黨建的空間拓展〔J〕.江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（04）：127-136.

〔12〕肖光榮，黃建國(guó).信息化對(duì)黨的組織建設(shè)影響及對(duì)策研究〔J〕.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2012（05）：72-77.

〔13〕高旭，曾小鋒.大數(shù)據(jù)時(shí)代基層黨組織治理面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究〔J〕.求實(shí)，2016（07）：4-12.

〔14〕孫會(huì)巖.人工智能時(shí)代基層黨組織組織力創(chuàng)新研究〔J〕.探索，2020（02）：137-148.

〔15〕宋建欣，崔立偉.大數(shù)據(jù)時(shí)代基層黨建數(shù)字化體系構(gòu)建研究〔J〕.情報(bào)科學(xué)，2022（11）：26-32.

〔16〕潘軍，邱觀建，朱喆.大數(shù)據(jù)視閾下智慧黨建研究〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2019（20）：16-18.

責(zé)任編輯武奕岑