數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建：法國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑及啟示

摘 要：隨著信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式正面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和壓力。數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建是推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型良性發(fā)展且可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。法國在“以人為本”的理念引領(lǐng)下打造數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，把職業(yè)教育中的責(zé)任主體和攸關(guān)方均納入了這一系統(tǒng)。該系統(tǒng)依托明確的責(zé)任邊界、健全的基礎(chǔ)設(shè)施以及充足的財(cái)政支持，把以職業(yè)生涯發(fā)展為導(dǎo)向、產(chǎn)教融合為內(nèi)涵作為數(shù)字化發(fā)展邏輯，通過政府多部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，營造有益于數(shù)字創(chuàng)新力的生態(tài)環(huán)境，從而形成一個(gè)復(fù)雜且相互聯(lián)系的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。法國數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建為我國職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了參考經(jīng)驗(yàn)：在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中需要強(qiáng)調(diào)政府的元治理職能，深度挖掘市場需求，并從個(gè)體出發(fā)，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠切實(shí)為職業(yè)教育發(fā)展提供助力。

關(guān)鍵詞：數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；法國；職業(yè)教育

基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度“三進(jìn)”工作外語教學(xué)改革研究專項(xiàng)課題“‘三進(jìn)’背景下外語專業(yè)多主體協(xié)同課程治理能力提升路徑研究”（項(xiàng)目編號：2023ZJY2354）

作者簡介：王玨，女，南寧師范大學(xué)外國語學(xué)院講師，廣西師范大學(xué)教育學(xué)部2022級博士研究生，主要研究方向?yàn)楸容^職業(yè)教育、課程與教學(xué)。

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2024）10-0090-08

2023年5月29日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口”[1]。發(fā)揮我國的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用數(shù)字化資源，進(jìn)一步推動(dòng)教育的高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代教育事業(yè)的工作重點(diǎn)之一。職業(yè)教育作為與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最緊密的類型教育，如何得益于多主體的支持，有效地利用數(shù)字資源促進(jìn)自身內(nèi)涵式發(fā)展，是職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的問題。法國職業(yè)教育作為同為“國家主導(dǎo)，市場引領(lǐng)”模式的樣本，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念和路徑可以為我國職業(yè)教育發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)參考。

一、法國職業(yè)教育數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)因、定義和理念

（一）法國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)因

即使是最保守的教育工作者也不能否認(rèn)，未來的教育必然有數(shù)字化的身影。教育數(shù)字化不僅包括教育技術(shù)的數(shù)字化，也包括培育教育對象的數(shù)字素養(yǎng)。職業(yè)教育作為直接向勞動(dòng)力市場輸送人才的類型教育，需要回應(yīng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化和綠色化雙重轉(zhuǎn)型背景下相關(guān)崗位的變化。2021年，法國政府疫情后的重建計(jì)劃“法國2030”把數(shù)字轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)和地區(qū)凝聚力作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的三大支柱。法國教育部指出，學(xué)校必須讓孩子們做好準(zhǔn)備，為他們提供了解數(shù)字世界所需的一切工具，以培養(yǎng)他們在數(shù)字時(shí)代的競爭力[2]。

在數(shù)字未來這一確定性的命題下，法國數(shù)字化發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。以國際競爭的視角來看，2022年，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)達(dá)到17.2萬億美元的規(guī)模，蟬聯(lián)世界第一，中國以7.5萬億美元位居第二[3]。瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院2023年發(fā)布的《世界數(shù)字競爭力排名》顯示，東亞地區(qū)在整體數(shù)字競爭力上遙遙領(lǐng)先，西歐地區(qū)在2022年之后逐漸失去了其排名第二的地位，被北美地區(qū)反超[4]。因此，歐盟的數(shù)字化戰(zhàn)略旨在減少對非歐洲地區(qū)，尤其是對少數(shù)科技巨頭的技術(shù)依賴。以區(qū)域競爭的視角來看，近年來，法國的數(shù)字化進(jìn)程經(jīng)歷了起伏階段。歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指數(shù)顯示，自疫情以來，法國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)表現(xiàn)已下降至低于歐盟平均水平，在2022年之后才開始回升[5]，這一轉(zhuǎn)變反映了法國在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的適應(yīng)與調(diào)整。基于對未來社會(huì)的預(yù)判和對國際競爭下國家數(shù)字安全和數(shù)字主權(quán)的保護(hù)，法國把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為國家層級的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）法國職業(yè)教育數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵發(fā)展

為了理解數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，我們首先要厘清數(shù)字化的內(nèi)涵。美國麻省理工學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)家尼古拉斯·內(nèi)格羅蓬特認(rèn)為，數(shù)字化與“非數(shù)字化”的區(qū)別，就是比特和原子之間的差異[6]，比特代表數(shù)字化的信息單位，而原子則代表物質(zhì)實(shí)體。數(shù)字化作為信息社會(huì)的一個(gè)發(fā)展階段，指向物質(zhì)實(shí)體被轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式的過程，包括把數(shù)字化作為認(rèn)知工具和實(shí)踐工具。

“數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)”的概念最初來源于21世紀(jì)初“數(shù)字商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”這一提法[7]。數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的概念是對生物生態(tài)系統(tǒng)的模擬，即在特定環(huán)境中，生物與非生物之間相互作用的整體系統(tǒng)。從架構(gòu)上來說，數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)由行動(dòng)者、棲息地和種群組成[8]。行動(dòng)者是在數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中具有遷移能力的生物和非生物實(shí)體，行動(dòng)者聚合于棲息地的網(wǎng)絡(luò)之中，在特定的條件下形成種群。換句話來說，棲息地是行動(dòng)者交互的節(jié)點(diǎn)，而種群是行動(dòng)者的情境性集合。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《2022—2025年數(shù)字戰(zhàn)略》把數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)定義為“由參與者和系統(tǒng)共同組成的一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的所有元素將作為一個(gè)整體發(fā)揮作用，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作創(chuàng)造一個(gè)有利的數(shù)字環(huán)境”[9]。根據(jù)該戰(zhàn)略，就國家層面來說，健康的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)需要由“國家領(lǐng)導(dǎo)，地方負(fù)責(zé)”制定長期的愿景和戰(zhàn)略，要具備堅(jiān)實(shí)的數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)，為政策的實(shí)施、吸引人才和投資提供有利的環(huán)境，并確保把不同的利益攸關(guān)方特別是最邊緣化的群體納入數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。

把以上定義遷移到職業(yè)教育數(shù)字化領(lǐng)域中可知，職業(yè)教育數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜且動(dòng)態(tài)的、相互聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)，與技能教育和培訓(xùn)相關(guān)的數(shù)字技術(shù)為該系統(tǒng)提供了棲息地；政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、教師、學(xué)生等是該系統(tǒng)的種群；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和教育的深度融合與持續(xù)發(fā)展是這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行邏輯。研究職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的啟發(fā)在于，我們要以系統(tǒng)的視角看待職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的問題，在認(rèn)可數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來優(yōu)勢的同時(shí)，也需要充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)型過程中“技術(shù)依賴帶來的治理形式主義、技術(shù)鴻溝引發(fā)的治理公平缺失、缺少監(jiān)督造成的技術(shù)倫理問題”[10]，要讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型有益于而不是妨礙于職業(yè)教育的發(fā)展，把目光聚焦于“轉(zhuǎn)型”而不是“數(shù)字化”之上。因此，我們需要深刻理解數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，深挖數(shù)字技術(shù)和職業(yè)教育發(fā)展的適配空間，而不是一味地停留在“數(shù)字化”的量級階段，讓數(shù)字的工具理性凌駕于職業(yè)教育的價(jià)值理性之上。面對變革中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型，對產(chǎn)業(yè)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)反映，為有關(guān)部門提供決策性的參考，為企業(yè)進(jìn)行人力資源決策、為學(xué)校進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和課程規(guī)劃的決策提供依據(jù)，使數(shù)字化可以為職業(yè)教育發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。從系統(tǒng)的視角來看，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需要的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該作為連通國民經(jīng)濟(jì)的宏觀層面，以及企業(yè)、學(xué)校微觀層面的重要中介。如何用數(shù)字化工具打造職業(yè)教育發(fā)展的“棲息地”，如何保障系統(tǒng)和攸關(guān)方之間的溝通與協(xié)調(diào)，如何調(diào)動(dòng)職業(yè)教育中責(zé)任主體的數(shù)字創(chuàng)新力，是職業(yè)教育數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中急需解決的問題。

（三）“以人為本”是法國構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的理念

法國職業(yè)教育數(shù)字化戰(zhàn)略是國家整體數(shù)字化戰(zhàn)略的延續(xù)，而法國國家整體層級的數(shù)字化戰(zhàn)略又根植于歐盟數(shù)字化戰(zhàn)略之中。2021年3月，歐盟委員會(huì)發(fā)布的《2030數(shù)字指南針：歐洲數(shù)字十年之路》倡導(dǎo)通過賦能個(gè)體及企業(yè)，達(dá)成以人為本、可持續(xù)發(fā)展和更加繁榮的數(shù)字未來。2022年12月，歐洲委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)共同簽署了《歐洲數(shù)字權(quán)利和原則宣言》，再次突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型中以人為本的愿景，提出人人都有接受數(shù)字教育、培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)，并獲得所有基本和高級數(shù)字技能的權(quán)利[11]。“以人為本”的理念在數(shù)字化教育工具的開發(fā)中具體體現(xiàn)為“以用戶為中心”，簡化用戶流程，避免數(shù)據(jù)冗余。例如，法國計(jì)劃對教育部的信息系統(tǒng)進(jìn)行改造，簡化行政程序，為用戶提供更多的自主權(quán)，把原先分散的系統(tǒng)集中到同一個(gè)數(shù)字空間中，遵循“只需告訴我們一次”的原則，避免學(xué)生和家長重復(fù)填寫數(shù)據(jù)[12]。

2020年9月，歐盟發(fā)布的《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027年）》明確把“促進(jìn)高效能數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展”作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)戰(zhàn)略[12]。在法國國家層面，2023年1月，法國教育部配合歐盟的戰(zhàn)略發(fā)布《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略也提出要建立為共享公共政策服務(wù)的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，形成教育、設(shè)備、資源三者合力的數(shù)字化矩陣[4]。法國目前建設(shè)教育數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的問題是教育系統(tǒng)跨部門的項(xiàng)目存在著系統(tǒng)冗余的情況，由于教育部與各部門在設(shè)備使用和維護(hù)方面缺乏協(xié)商，各自的作用和責(zé)任領(lǐng)域不明確，各參與者之間缺乏協(xié)調(diào)，舊系統(tǒng)無法滿足當(dāng)今的信息處理標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了應(yīng)用程序的可擴(kuò)展性。因此，國家和地方層面需要加強(qiáng)數(shù)字化教育治理，厘清國家和地方的權(quán)責(zé)范圍，制定共同目標(biāo)，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二、法國職業(yè)教育數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的行動(dòng)路徑

（一）責(zé)任邊界清晰的基礎(chǔ)設(shè)施和充足的財(cái)政支持

數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)離不開基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)政保障。近十年來，法國政府一直致力于支持和部署強(qiáng)大、靈活的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)度。2013年頒布的十年計(jì)劃“法國超高速寬帶計(jì)劃”和2018年的“移動(dòng)新政”幫助法國在超高速互聯(lián)網(wǎng)連接領(lǐng)域躋身歐洲前列。目前，法國在光纖家庭普及率方面位居歐盟第一。自2020年以來，法國的光纖覆蓋率每年提高10個(gè)百分點(diǎn)。在移動(dòng)領(lǐng)域，5G的部署也將繼續(xù)推進(jìn)，2021年，居民區(qū)74%的5G覆蓋率在歐盟國家中排名第11。此外，與數(shù)字化相關(guān)的半導(dǎo)體、數(shù)字云基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)以及量子計(jì)算、人工智能等戰(zhàn)略技術(shù)也是法國投資的重點(diǎn)。為此，法國下一步的數(shù)字基建目標(biāo)是2025年實(shí)現(xiàn)全民光纖接入，比歐盟的計(jì)劃提前五年，2027 年底實(shí)現(xiàn)5G覆蓋率100%，使法國成為歐洲和世界其他地區(qū)的互聯(lián)樞紐。2021年，法國教育部還制定了分學(xué)段的數(shù)字設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，包括所有教室必須配備集體顯示系統(tǒng)（投影儀、互動(dòng)白板、智能顯示板、互動(dòng)觸摸屏等）和可聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)電腦，為所有高中學(xué)段（包括職業(yè)高中）的學(xué)生提供個(gè)人數(shù)字設(shè)備，支持混合教學(xué)課堂建設(shè)等。除了為學(xué)校進(jìn)行數(shù)字設(shè)備的更新，“職業(yè)與資質(zhì)校園”也通過獲取企業(yè)和社區(qū)的支持，加強(qiáng)了實(shí)訓(xùn)課程的數(shù)字化設(shè)備引用。“職業(yè)與資質(zhì)校園”作為學(xué)校教育的補(bǔ)充，整合了中等和高等職業(yè)技術(shù)教育以及行業(yè)資源，積極為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)方面的培訓(xùn)。為了保障基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)使用性，2013 年，法國頒布的《重建共和國導(dǎo)向和規(guī)劃法》指出，由國家和地方共同承擔(dān)數(shù)字設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的責(zé)任，市一級教育行政單位負(fù)責(zé)小學(xué)，省一級教育行政單位負(fù)責(zé)中學(xué)，大區(qū)教育行政單位負(fù)責(zé)高中[4]。

在財(cái)政支持方面，法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略主要接受了疫情后法國重建計(jì)劃的資助。2021年10月12日，法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鲱A(yù)算為540億歐元的“法國2030”投資計(jì)劃。該計(jì)劃指出，為了應(yīng)對2030年未來職業(yè)的變化，教育與培訓(xùn)需要做好現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。基于此前“未來投資計(jì)劃”和2018年啟動(dòng)的“技能投資計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，此次投資的重點(diǎn)放在將針對“最遠(yuǎn)離就業(yè)的人群”的數(shù)字化培訓(xùn)上。資助項(xiàng)目包括20億歐元的培訓(xùn)資金，以資助每年40萬人次的年輕人對未來職業(yè)做準(zhǔn)備，同時(shí)還有5億歐元的資金投入建設(shè)人工智能領(lǐng)域的專業(yè)集群[13]。除此之外，繼2020年召開的法國數(shù)字教育大會(huì)之后，法國提出1.15億歐元的復(fù)蘇計(jì)劃，用以資助三分之一的小學(xué)和中學(xué)進(jìn)行數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并由國家資助2 000萬歐元進(jìn)行高中混合教學(xué)設(shè)備的采購[4]。除了法國本身的財(cái)政支持之外，歐盟也通過伊拉斯謨計(jì)劃、歐洲社會(huì)基金、歐洲區(qū)域發(fā)展基金、智能專業(yè)化政策、連接歐洲基金、數(shù)字歐洲計(jì)劃和地平線歐洲計(jì)劃等，支持基于綠色和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的教育和培訓(xùn)[12]。

（二）政府多部門聯(lián)動(dòng)的數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境

法國職業(yè)教育以“國家主導(dǎo)、行業(yè)深度參與”為特色，區(qū)別于英美由企業(yè)引領(lǐng)的數(shù)字資源的開發(fā)與建設(shè)模式。后者的市場引導(dǎo)模式的優(yōu)點(diǎn)是架構(gòu)靈活、創(chuàng)新性強(qiáng)，能夠適應(yīng)市場需求，并能進(jìn)行針對性的數(shù)字化建設(shè)，但缺點(diǎn)也顯而易見，例如，容易陷入以盈利為目的的數(shù)字資源開發(fā)，數(shù)字資源難以打通，公共數(shù)據(jù)安全不能得到有效保障等。國家為主導(dǎo)的模式可以有效避免市場失序競爭的數(shù)字化建設(shè)，但以公共服務(wù)為目的的數(shù)字化建設(shè)時(shí)有被詬病“冗余”之嫌，部門之間因溝通不暢，會(huì)針對同樣的數(shù)字服務(wù)重復(fù)建設(shè)，不僅浪費(fèi)了公共資源，更降低了效率。為了提升數(shù)字建設(shè)的效能，使數(shù)字化轉(zhuǎn)型形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，法國于2019年10月成立了部際數(shù)字司，負(fù)責(zé)制定國家級的數(shù)字戰(zhàn)略并監(jiān)督其實(shí)施。部際數(shù)字司由總理領(lǐng)導(dǎo)，以推動(dòng)國家層級的數(shù)字化項(xiàng)目。其工作包括提升國家的數(shù)字技能；開發(fā)數(shù)據(jù)的有效利用，使政府行動(dòng)更加高效；使公民、企業(yè)和公職人員獲取數(shù)據(jù)更為便捷；通過投資共享數(shù)字工具，維護(hù)國家的數(shù)字主權(quán)[14]。在教育層面，法國教育數(shù)字化管理局作為推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專門部門，既負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)和部級基礎(chǔ)設(shè)施，也負(fù)責(zé)數(shù)字教育和教學(xué)。教育數(shù)字化管理局組織的合作伙伴委員會(huì)每個(gè)月都會(huì)與地方政府進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，以保證政治上大方向的一致性以及地方層級實(shí)施的合理性。可見，政府多部門的聯(lián)動(dòng)為數(shù)字化創(chuàng)新提供了有利的土壤。此外，部際數(shù)字司還扶持了公共部門內(nèi)部數(shù)字創(chuàng)業(yè)孵化器“Beta.gouv.fr”，為公共服務(wù)部門內(nèi)部的數(shù)字初創(chuàng)項(xiàng)目提供資金、技術(shù)、行政方面的支持。Beta.gouv.fr改變了原本行政體系中“提案—調(diào)研—討論研究—政策頒布—執(zhí)行”的縱向行政模式，以一線公務(wù)員為數(shù)字轉(zhuǎn)型的推手，實(shí)行“由點(diǎn)及面”的網(wǎng)狀改革模式。得益于該模式的敏捷性和規(guī)模性，新的數(shù)字化服務(wù)的創(chuàng)建與實(shí)施不需要沿用信息自上而下傳遞的科層化管理模式，而是通過項(xiàng)目制的形式，由個(gè)人或團(tuán)隊(duì)發(fā)起，利用公共數(shù)字資源支持建設(shè)，投放使用后進(jìn)行為期6個(gè)月的監(jiān)測來判斷效果，再?zèng)Q定項(xiàng)目的后續(xù)走向。為了鼓勵(lì)公務(wù)員積極投入“國家創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，Beta.gouv.fr試圖打破縱向的科層化壁壘，創(chuàng)造出網(wǎng)絡(luò)狀的溝通環(huán)境，為內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者提供相應(yīng)的行政支持、資金支持以及數(shù)字化領(lǐng)域的專業(yè)建議。

（三）以生涯發(fā)展為導(dǎo)向，產(chǎn)教融合為支持的數(shù)字化發(fā)展邏輯

對于職業(yè)教育來說，數(shù)字變革首要的影響是技能需求的改變。在經(jīng)濟(jì)數(shù)字化與綠色化發(fā)展背景下，法國面臨著數(shù)字技術(shù)人才儲(chǔ)備不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這一問題，法國政府急需提供數(shù)字化技能培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。《法國數(shù)字十年》戰(zhàn)略路線圖提出，計(jì)劃到2030年，法國將致力于發(fā)展整體教育鏈中的數(shù)字化能力培訓(xùn)。這一戰(zhàn)略路線旨在通過系統(tǒng)化的改革，增強(qiáng)教育體系對數(shù)字化技能的重視與培養(yǎng)。其中，中等職業(yè)教育階段增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)、電子學(xué)”專業(yè)，以回應(yīng)社會(huì)對相關(guān)技能的迫切需求。同時(shí)，在高等職業(yè)教育階段（包括高等專科院校設(shè)置的高級技師證書、大學(xué)科技文憑和職業(yè)本科）及繼續(xù)教育領(lǐng)域，數(shù)字化和科技相關(guān)專業(yè)也在不斷完善與建設(shè)中。法國數(shù)字化轉(zhuǎn)型還積極推動(dòng)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展。2020年，法國開始實(shí)施 “一人一策”（1 jeune，1 solution）的政策，旨在促進(jìn) 16—25歲年輕人的培訓(xùn)和職業(yè)融入[15]。為了在專業(yè)選擇和職業(yè)知情方面給學(xué)生提供更好的幫助，法國把“職教地圖”（Carte des formations）數(shù)字化平臺建設(shè)作為五年內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建設(shè)重點(diǎn)。“職教地圖”是一個(gè)國家級的教育和培訓(xùn)資源地圖，匯集了各學(xué)段的學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)課程，幫助學(xué)生、求職者和教育機(jī)構(gòu)了解可供選擇的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，助力個(gè)性化的職業(yè)生涯發(fā)展。同時(shí)，法國地方政府會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對專業(yè)進(jìn)行預(yù)測和調(diào)節(jié)，以便在職業(yè)不斷變化的背景下更好地滿足企業(yè)的技能需求。

法國職業(yè)教育的生涯導(dǎo)向基于終身教育理念。2022年12月21日，法國頒布了《第2022—1598號關(guān)于為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)而采取的與勞動(dòng)力市場運(yùn)作有關(guān)的緊急措施》，以法律的形式確定了國家在終身教育和培訓(xùn)上需要履行的義務(wù)[16]。該法令規(guī)定終身教育的范圍包括學(xué)校教育，特別是學(xué)徒制，以及為已經(jīng)就業(yè)或即將就業(yè)的成年人提供的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。從進(jìn)入勞動(dòng)力市場到退休，每個(gè)人都擁有一個(gè)個(gè)人培訓(xùn)賬戶，確保每一個(gè)人都能獲得基本的技能并能夠持續(xù)發(fā)展。作為配套的數(shù)字化工具，個(gè)人培訓(xùn)賬戶這一線上平臺使每一位勞動(dòng)者都能夠在整個(gè)職業(yè)生涯中獲得個(gè)人的培訓(xùn)和認(rèn)證權(quán)利。每位勞動(dòng)者每年都會(huì)獲得一定的培訓(xùn)學(xué)分以參加培訓(xùn)課程，學(xué)分以資金的形式呈現(xiàn)，用戶可以通過手機(jī)應(yīng)用程序和在線平臺訪問“我的培訓(xùn)賬戶”，了解自己的學(xué)分以及可參加的培訓(xùn)計(jì)劃和課程。兼職雇員與全職雇員享有同樣的培訓(xùn)權(quán)利。該系統(tǒng)的另一特點(diǎn)是在崗位技能不斷變化的就業(yè)市場中提供“職業(yè)過渡”機(jī)制，允許雇員在職業(yè)過渡或職業(yè)重新定位過程中接受長期再培訓(xùn)，并為雇員提供資金支持和特殊假期。

以生涯為導(dǎo)向的數(shù)字化教育理念離不開產(chǎn)教深度融合。從2023學(xué)年開始，為了加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的聯(lián)系，每所職業(yè)高中都設(shè)有企業(yè)辦公室。這些辦公室向?qū)W生、教職員工和外部合作伙伴開放，幫助學(xué)生尋找工作崗位，組織企業(yè)參觀，并處理校企合作過程中的相關(guān)事務(wù)。同年，法國職業(yè)教育和培訓(xùn)司發(fā)布了《企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作的行動(dòng)指南》，對企業(yè)提出了與職校合作的八點(diǎn)建議。另外，企業(yè)作為運(yùn)營主體的培訓(xùn)模式為公立職業(yè)教育提供了靈活的補(bǔ)充，教育部、學(xué)校和企業(yè)的緊密合作，為青少年提供為期五年的個(gè)人支持，直至他們獲得高級技術(shù)證書。參與該項(xiàng)目的伙伴公司將提供個(gè)別指導(dǎo)、模擬面試、公司參觀、相關(guān)工作研討會(huì)、專業(yè)技能課程和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

三、數(shù)字生態(tài)系對我國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的啟示

（一）充分發(fā)揮政府的元治理職能，走出職業(yè)教育“教重產(chǎn)輕”的困局

法國“政府主導(dǎo)，市場引領(lǐng)”的職業(yè)教育制度與我國有著很大的相似性。在推進(jìn)我國職業(yè)教育數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)中，“政府主導(dǎo)如何導(dǎo)，市場引領(lǐng)向哪領(lǐng)”的問題值得深思。在職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，職業(yè)院校容易出現(xiàn)就教育論教育，“產(chǎn)”“教”脫節(jié)的情況。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成果多集中于線上教學(xué)輔助工具和學(xué)校管理系統(tǒng)，未能體現(xiàn)產(chǎn)教融合的深度。同時(shí)，這些數(shù)字工具的開發(fā)者缺乏對用戶，即職業(yè)院校教師和學(xué)生需求的持續(xù)挖掘，導(dǎo)致這些數(shù)字工具在一定程度上淪為教師和學(xué)生的“負(fù)擔(dān)”，降低了教育效能。加之國家層面和地方層面、地方不同部門之間溝通不暢，數(shù)字化平臺重復(fù)建設(shè)，數(shù)字需求無法整合，數(shù)字信息冗余，難以保障用戶的信息安全。因此，我國政府需發(fā)揮元治理職能。元治理（Metagovernance）即“治理的治理”[17]，是基于政府創(chuàng)新中“協(xié)作式創(chuàng)新”的訴求而產(chǎn)生的治理理念[18]，該理念強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)領(lǐng)域多主體之間的協(xié)作與互動(dòng)，從而形成持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的良性治理機(jī)制。政府作為元治理者，承擔(dān)著制度設(shè)計(jì)、框架確立、過程管理和決策主導(dǎo)的職能[19]。在職業(yè)院校與地方產(chǎn)業(yè)深度合作的過程中，針對“學(xué)校追著企業(yè)跑”的現(xiàn)象，地方政府可以通過平臺搭建、相關(guān)政策激勵(lì)、財(cái)政支持等形式，為學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)設(shè)“共贏空間”。因此，國家層面需要為職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展中的相關(guān)部門提供協(xié)商的平臺與機(jī)制，在戰(zhàn)略的理解上加強(qiáng)溝通，確保“產(chǎn)”和“教”在共同事項(xiàng)上理解一致。地方政府需要充分協(xié)調(diào)多部門之間的交流與合作，解決政策執(zhí)行中配合松散和重復(fù)行動(dòng)的問題，確保在具體事項(xiàng)上行動(dòng)的一致性。同時(shí)，我國還應(yīng)該積極把企業(yè)視為職業(yè)教育數(shù)字化建設(shè)的共同主體，讓企業(yè)參與職業(yè)教育需求的挖掘和策劃，使最新的行業(yè)需求能夠有效落實(shí)到職業(yè)教育的發(fā)展和變革之中。

（二）深挖市場需求，扭轉(zhuǎn)校企合作“名重實(shí)輕”的現(xiàn)狀

目前，校企合作不深的問題依舊突出。對于企業(yè)，特別是國有企業(yè)來說，與學(xué)校的合作更多的是為了完成社會(huì)服務(wù)的任務(wù)，而不是真正地存在著利益點(diǎn)。而對于學(xué)校來說，學(xué)校希望企業(yè)能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行對口培養(yǎng)，然而，有些企業(yè)把學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，無法保障培訓(xùn)質(zhì)量，學(xué)校和企業(yè)之間的合作局限在簡單的“人才培養(yǎng)—人才接收”的路徑之中。為了解決這些問題，財(cái)政補(bǔ)貼，如減稅、政府購買企業(yè)服務(wù)等形式，無疑是可行途徑。除此之外，我國政府需要進(jìn)一步深挖學(xué)校和產(chǎn)業(yè)之間的共同需求，讓合作更加長遠(yuǎn)。歐盟職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心研發(fā)的技能預(yù)測系統(tǒng)，就圍繞技能培養(yǎng)提供了未來勞動(dòng)力、就業(yè)市場、職位、行業(yè)等類別的可視化信息，為政府、企業(yè)、員工和職業(yè)院校提供了決策參考。我國職業(yè)教育數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)需要以技能為核心，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和人口變化打造技能預(yù)測系統(tǒng)，并由此數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建立個(gè)人培訓(xùn)賬戶，打通職業(yè)教育、企業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育的數(shù)據(jù)，為勞動(dòng)者提供技能憑證以及持續(xù)學(xué)習(xí)方向。

（三）從個(gè)體出發(fā)，改變“技重人輕”的現(xiàn)實(shí)

在職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)的過程中，還有一個(gè)常常陷入的誤區(qū)是人們往往特別重視數(shù)字的工具性，而忽視數(shù)字背后的行動(dòng)者，出現(xiàn)工具和目的倒置的情況。在實(shí)踐層面，不乏職業(yè)院校花費(fèi)大量的資金購買數(shù)字服務(wù)，但在實(shí)際使用中卻無法發(fā)揮應(yīng)有的效能。一方面是因?yàn)楫a(chǎn)品沒有從用戶需求出發(fā)，存在界面繁復(fù)、操作流程非人性化、功能冗余，某些數(shù)字內(nèi)容如虛擬實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)容陳舊，不能及時(shí)更新知識體系，從而不能有效地協(xié)助教師教學(xué)等問題。另一方面由于教師數(shù)字素養(yǎng)的差異無法充分地利用數(shù)字資源。一部分教師未能接受完整的信息技術(shù)教育，信息技術(shù)繼續(xù)培訓(xùn)沒有落實(shí)到位，數(shù)字工具供應(yīng)方也沒有完善的用戶售后協(xié)助與支持體系，教師無法把數(shù)字工具應(yīng)用到課程設(shè)計(jì)與教學(xué)場景中，進(jìn)一步加劇了教師對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的抵觸情緒。

職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的落腳點(diǎn)在于職業(yè)教育發(fā)展而不是數(shù)字化，而職業(yè)教育的發(fā)展又倚靠職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)行動(dòng)者。職業(yè)教育中的行動(dòng)者包括個(gè)人用戶，如學(xué)生、教師、雇主，也包括行業(yè)用戶，如學(xué)校、企業(yè)、政府等。首先，職業(yè)院校需要堅(jiān)持專業(yè)的采購流程，這包括數(shù)字服務(wù)賣方市場的開放性，以及采購過程中信息技術(shù)專業(yè)人員的介入。前者保障了市場的充分競爭性，使得院校能夠獲得更好的服務(wù)；后者則保障了數(shù)字服務(wù)和院校自身需求的適切性，能夠在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上提出問題。其次，職業(yè)院校需要完善數(shù)字服務(wù)售后的問責(zé)機(jī)制。許多由院校層面采買的數(shù)字服務(wù)出現(xiàn)問題時(shí)，由于問題的反饋機(jī)制不健全無法形成良性的數(shù)字服務(wù)使用常態(tài)。因此，職業(yè)院校必須完善供應(yīng)方的問題處理流程，使數(shù)字服務(wù)能夠根據(jù)用戶的需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，供應(yīng)方也應(yīng)該提供個(gè)性化的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，根據(jù)教師不同的需求提供針對性的方法支持。從數(shù)字服務(wù)使用者的角度來看，數(shù)字服務(wù)使用過程中出現(xiàn)的問題不能得到及時(shí)的反饋，很大一部分原因是學(xué)校治理問題。一方面是學(xué)校層級自上而下管理的科層化程度高，自下而上的信息反饋流程不暢；另一方面是專業(yè)之間、教師之間的獨(dú)立性高，信息呈點(diǎn)狀分布無法集中呈現(xiàn)。因此，如何利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型改變學(xué)校治理模式，從而以現(xiàn)代治理模式反過來推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是學(xué)校管理層面需要思考的問題。

總之，職業(yè)教育的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，需要以學(xué)生的生涯發(fā)展為立足點(diǎn)，以產(chǎn)教融合為支持，中央和地方政府需要發(fā)揮好元治理的職能，學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)需要積極尋求合作空間，個(gè)人需要積極地提升數(shù)字素養(yǎng)。只有這樣，才能把職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型落到實(shí)處，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的積極效應(yīng)。

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[責(zé)任編輯" " 王文靜]

Construction of Digital Ecosystem： The Path and Enlightenment of Digital Transformation of Vocational Education in France

WANG Jue

Abstract： With the development of information technology and digital economy， the traditional vocational education model is facing the challenges and pressures of digital transformation. The construction of digital ecosystem is an important support for promoting the benign and sustainable development of digital transformation. Guided by the concept of “people-oriented”， France has built a digital ecosystem， incorporating the responsible parties and stakeholders in vocational education into this system. The system relies on clear responsibility boundaries， sound infrastructure， and sufficient financial support， the digital development logic is guided by career development and industry integration， through the collaborative efforts of multiple government departments， an ecological environment conducive to digital innovation is created， leading to the formation of a complex， dynamic， and interconnected digital ecosystem. The construction of the French digital ecosystems provides reference experience for the digital transformation of vocational education in China： in the process of digital transformation， it is necessary to emphasize the functional role of the government in meta-governance， deeply explore market demand， and start from individuals to ensure that digital transformation can effectively provide assistance for the development of vocational education.

Key words： digital ecosystem; digital transformation; France; vocational education