基于鄉村振興的農業經濟發展轉型優化策略

摘要：鄉村振興戰略背景下，我國農業經濟進入高質量發展階段。根據高質量發展要求：唱響質量、綠色興農主旋律，需要立足實際，落實好優化產業結構、加強農業科技創新、優化完善制度建設等各項工作。基于此，文章綜合分析了鄉村振興背景下我國農業經濟發展轉型存在的諸多問題，在深刻認識到推動農業經濟發展轉型的重要性的前提下，提出了助力農業經濟轉型的有效策略。

關鍵詞：鄉村振興；農業經濟；經濟發展；經濟轉型；優化策略

一、引言

鄉村振興戰略實施以來，我黨為農村發展作出了許多戰略規劃，旨在攻克“三農”問題，實現農村現代化。鄉村振興戰略中明確將提升農業經濟整體效益作為一項核心內容，農業經濟轉型升級是目前落實開展鄉村振興戰略的重點。從目前我國農村經濟轉型的實際情況來看，產業結構、人力、科技等諸多方面遇到了障礙。為此，本文結合現有問題，嘗試提出解決策略，旨在推動我國農業經濟高質量轉型。

二、鄉村振興戰略視域下農業經濟發展轉型的現實意義

（一）有利于更好地調整農業產業結構

產業結構應適應社會經濟、科技條件。在我國社會經濟不斷發展的背景下，傳統產業結構必然會暴露出諸多不適應的問題，無法滿足當下的發展需求。農業產業結構落后，將導致農業資源浪費等諸多問題，給農業經濟發展帶來不良影響。推動我國經濟發展轉型能夠有效地調整農業產業結構，以鄉村振興戰略為背景，推動新形式的農業產業結構的出臺，解放農業生產力，推動我國綠色生態農業的高質量發展，提升我國農業經濟發展的穩定性。

（二）有利于提升農業生產要素配置的有效性

生產要素配置是農業經濟發展的重要內容，其配置的合理性和高效性，促進農業資源的利用率。農業生產要素主要包括資金、土地、人力、技術等，基于鄉村振興背景推動我國農業經濟轉型，有助于吸引更多的農業生產要素，增加農業資源總量，為農業經濟高質量發展提供更為充足的資源，有利于各類資源優化組合，通過合理配置資源要素提升產業集群效益和產出效益，實現產業增值。

（三）有利于優化我國農業產業布局

推動我國農業經濟轉型發展，有利于提升我國農業生產布局的合理性。一方面，有利于我國農業產業結構的多元化發展。農業經濟轉型中，各地能夠根據地方特色資源、氣候環境條件，積極生產區域特色農產品，開發衍生品，打造高質量的區域特色農業服務體系；另一方面，有助于減少農業經濟內耗問題，避免資源浪費。通過農業經濟轉型，各地對各自區域內的農產品種植種類進行合理布局，種植差異化農產品，提升區域農產品種植結構的合理性、穩定性，避免農戶出現“一擁而上”的行為，有助于農民增收。

（四）有利于協調我國農業產業的相互關系

在我國農業經濟轉型的進程中，農業產業相互關系也會影響經濟發展效果，它體現了各部門、各渠道配合分工的實際效果。因此，需要做好協調農業產業關系的相關工作。協調能夠深化、細化農業行業布局，引發良性競爭，減少過度競爭的情況，還能夠避免同質化產品過剩和異質化產品短缺，從而保障各類農業資源充分得以利用，進而推動我國農業經濟可持續發展。

（五）有利于資源可持續和落實生態保護

鄉村振興視域下推動我國農業經濟轉型，有利于加快我國綠色農業的建設與發展，提升農業經濟的可持續發展能力，進而反哺自然生態。與城市不同，農村的經濟發展對自然資源的依賴較大，傳統農業資源開發的方式較為粗放，隨意漫灌澆地、亂砍濫伐等嚴重地破壞了我國的自然資源。落后的農業生產技術導致農產品質量品質不佳，農產品附加值較低，不利于農民增收。推動我國農業經濟的綠色轉型，能夠加快科技創新，創新資源利用方式，以此來提升我國農業資源的利用率，提高我國農產品產出率。科學的耕種方式、捕撈方式，能夠以保護為先，既能夠產出高品質的綠色農產品，還有利于保護農村地區的自然環境，更好地落實生態保護戰略。

三、鄉村振興視角下農業經濟發展轉型遇到的挑戰

（一）土地流轉方面

目前，制約我國農業經濟發展轉型的一個重要因素在于土地資源流轉不合理。土地資源是農業經濟的重要資源，土地流轉旨在提升土地的產出效益，通過土地流轉，生產品質更佳的產品，從而增加經濟收入。現有的土地流轉機制還有亟待完善的部分，土地碎片化問題十分嚴重。除此之外，土地開發利用規模還有待進一步調整。因土地資源流轉不力，導致當前無法大規模使用機械，阻礙了農業生產效率的提升。除政策方面的影響外，農民本身的觀念也是導致土地流轉不力的重要原因。受傳統意識影響，許多農民并不愿意進行土地流轉，無法正確認識土地流轉于自身的好處，因農民積極性不強，造成農業土地流轉困難。

（二）產業結構方面

過去以來，我國農業產業結構是種植業為主，和二、三產業的聯系并不強，這也導致我國農業經濟附加值不高。部分區域農業生產種植的農作物種類較為單一，種植結構不夠合理，導致在收成時出現大量同質化農產品，同質農產品過剩，農產品市場價格波動。一旦發生病蟲害、自然災害，危害波及范圍巨大，會給農產品造成嚴重影響，農戶財產損失巨大。種植結構不合理，也會進一步導致農村土地肥力下降，也可能會影響土地輪休的有序開展，削弱農業可持續發展能力。另外，農業產業當前的融合度還有待提升，例如農產品加工和農產品流通等仍處于起步階段，發展不充分。各地仍然以農產品種植業為主，產品深加工、冷鏈運輸、銷售等相關產業未能協同發展，導致部分地區只能夠將農產品賣給鄰近區域，農戶議價能力欠缺。現有的資金、技術資源不充分，缺少專業性管理人才，不利于開發產業渠道，產業發展轉型受到諸多阻礙。

（三）產品市場方面

現階段，我國農產品市場體系不夠完善，農產品市場體系對我國農產品銷售產生重要影響。因現有的農產品市場體系不健全，導致各地區農產品流通效率不高，出現農產品銷售困難、農產品價格低迷等諸多問題，農民種植收益不高，挫傷了農民生產的積極性。部分區域農產品市場管理存在欠缺，市場管理效率低下，農產品入場門檻較高，管理成本高，農產品銷售渠道較窄，產品市場交易量較低。

（四）農業科技方面

農業經濟轉型離不開農業科技的驅動，借助先進農業科技，推動農業生產、加工、銷售協同發展，是鄉村振興戰略的具體要求。然而，目前我國的農業科技創新力不足，對農業科技的應用也不夠充分，農業科技推廣力度不足，也未能建立完善的農業科技服務體系，農業科技服務質量較低。部分農戶自身的文化素養不高，缺乏接受農業科技改造的意愿，給農業科技推廣應用造成了較大的阻礙。農業科技創新所需的資金總量大，目前存在資金缺口，缺少有效融資渠道。參與農業科技創新與推廣的人才較為稀缺，人才支持不足。

（五）人力資源方面

農業經濟轉型離不開人力支持。只有保證充足的人力資源，才能夠落實好農業現代化建設。鄉村振興視域下的農業經濟轉型，需要高水平、高素質人才，要求相關人員能夠了解和應用現代化技術，能夠熟悉市場經濟發展趨勢。然而，我國鄉村空洞化問題日益顯現，農村大量人力資源向城市地區流動。該現象的根源在于我國傳統農業生產經濟收入不穩定，當地農民很難獲得充足的生活保障。越來越多的青壯年勞動力人才、高學歷人才選擇到城市地區謀求發展。農村農業人口失衡問題愈加尖銳，大量留在農村地區的農民教育程度有限，學習能力不足，文化水平較低，也未能夠有效掌握農業經濟知識，顯然無法滿足現代化農業對人力資源的要求。長此以往，城鄉區域經濟發展差距加大，農村人口流失、無人種田的問題更加突出，陷入惡性循環。

（六）綠色農業發展方面

許多農民因生活方式與經濟發展觀念等多方面因素的影響而缺乏生態意識，也欠缺對人與自然關系本質的內在認知。“靠山吃山”的思想在農民群體廣泛盛行，小型農業經濟思想愈發成為主導。這種思想影響下的農民在經濟利益和生態利益方面的取舍存在明顯的失衡。因此，缺少綠色農業思想的農民需要接受生態教育，及時轉變思想。盲目追求短期經濟利益，缺少資源可持續意識。作為農業經濟發展主體，農民是維護生態環境和推動綠色經濟發展的主力軍。然而當下農民的思想認識落后，對綠色農業經濟建設政策了解甚少，無法有效推動綠色農業發展。

四、鄉村振興背景下農業經濟發展轉型的具體策略

（一）完善土地流轉機制，提升流轉效率

第一，要加快完善土地流轉機制。要深化落實“三權”分置，深化保持農村土地承包關系。政府部門要結合地方實際，持續調整土地流轉機制，土地流轉問題的解決之道在于建立有效的監督機制，強化交易過程的合規性的監督管理，確保交易雙方權益均得到有效保護，同時還要賦予經營主體更多土地使用權利，以提升農民參與土地流轉的自愿性與積極性。政府應調整土地流轉交易限制，出臺土地承包經營政策等，以此鼓勵農民更積極主動地參與土地流轉，推動其市場化發展，切實保障農民土地收益權；第二，面向廣大農民，加強宣傳土地流轉政策。針對土地流轉，政府相關部門應積極實施出臺支持政策，開展針對農民的宣傳、教育和培訓，充分利用各種宣傳教育渠道，向農民推廣并幫助農民了解有關法律法規，提升其對于土地流轉的認識，讓廣大農民深刻認識到土地流轉的價值和作用，吸引更多的農民積極參與農村土地流轉；第三，擴大土地流轉市場規模，地方政府引領構建集體轉讓機制，完善進城農民承包地退出機制。鼓勵農民參加農業合作社，或是通過抵押、信托等方式參與土地流轉。

（二）以滿足市場需求為導向，優化調整農業結構

針對農業產業布局和農產品市場化問題，應堅持以市場需求為基準做好結構規劃，協調產業關系。目前，無公害綠色食品是農業產業發展的重點領域，人們的消費需求也有所增加。隨著人們消費觀念的轉變，廣大群眾對特色、高品質農產品的需求更加旺盛。基于此，相關地區應當結合自身特色，加大力度開發區域特色農業，發揮各地的地域優勢，對區域農產品種植結構進行適當調整，擴大地域性特色農產品的種植面積，打響地域特色農產品的品牌知名度。調整產業結構，還需要確保產業鏈標準化發展，合理規劃一二三產業融合發展體系，推動農產品種植、農產品深加工、農業休閑、餐飲服務等相關產業的融合發展，并完善配套設施，進一步拓寬農業產業渠道，充分開發和合理利用農村農業資源。還應加快推動農產品市場體系建設，對現有的市場流通條件進行改善，鼓勵農業合作社等一系列經營主體加強分揀包裝等先進設備等應用。此外，還要更新交易方式，加強應用電子結算。政府要帶動經營主體參與線上營銷，積極吸引電商集團。最后，要強化信息化建設，以大數據、云計算等一系列先進技術構建龐大的數據資源庫，完善數據資源體系，推動優質農產品信息平臺的創新升級，利用好物聯網等先進技術，穩步發展數字農業。對廣大農民信息素養不足的問題，需要專門展開手機、信息技術應用培訓，通過舉辦培訓活動、技術創新博覽會等方式，提高廣大農民的信息技術素養。

（三）強化農業科技創新，著力培育農業發展新動能

農業科技的不斷創新與應用，是促進農業生產力水平提升的重要推手。需要采取一系列措施，促進農業科技的大范圍地推廣與應用。第一，農村地區要更廣泛地投入應用復合型農業機械。在配套設施方面，應當加強建設日光溫室、育苗基地等；第二，要完善農業科技創新推廣體制。盡快調整農業科技創新方向，以鄉村振興為支撐，合理布局，明確農業科技創新重點，以綠色生態、節本增效等技術為核心。積極打造產學研融合聯盟，聯合起來，攻關重大技術問題。國家和政府應牽頭創立科創中心和農業科學試驗站，不斷調整科技體制，推動科技體制改革，轉化科技成果。還要做好基層農技推廣工作，成立一系列公益性的農技推廣機構，成立相關經營性服務組織，面向廣大農民群眾提供科教服務；第三，農業生產部門面向農民推廣綠色生產技術，通過教育培訓來提升農民的科學文化素養，向他們介紹和推廣綠色農業技術、生產裝備，培養廣大農民群眾綠色養殖、科學種田的意識。第四，積極與高校聯合，發揮科研優勢，專門攻克農技創新疑難問題。農業相關部門應當加強與高校、科研院所的合作，推動科技成果轉化，強化科研研發力度，實現研發與農業生產的緊密銜接，真正讓農民將科技成果應用于農產品種植和農業管理，解決實際問題。第五，首先，要合理利用互聯網、大數據等先進技術資源，推動“互聯網+現代化農業”深入發展，將先進信息技術充分應用于農業生產各個環節。其次，應打造農業生產管理數據云平臺，提供云服務，并應用智能化設備，對各類生產信息進行整合分析，為農戶的農業生產提供科學化指導。

（四）深化制度改革，增強農村經濟發展新活力

第一，要優化調整農業支持保護制度，推動制度實施應用。堅持綠色方向，做好農業補貼，建立完善高效的補貼制度和補償機制，對于不同的農產品保護區、糧食功能區，需要政府根據其農業發展需要給予差異化補貼；第二，要完善我國農業信貸擔保制度，采取財政擔保費率補助等多種方式，為各大農業經營主體提供有效支持。還要加快推動農業保險發展；第三，有關部門要深化實施保險試點工作，針對優勢特色農產品出臺一系列保險財政補貼政策。另外，還要做好法治保障工作，完善有關土地承包、農作物病蟲害防治等一系列法律內容，加快推動糧食安全保障立法；第四，推動我國農墾改革。推動農場企業化改革，將現代企業制度、母子公司管理體制應用進來，成立區域性集團，提升農業產業公司可持續發展能力。

（五）推行農業綠色發展方式，提升農業可持續發展能力

要深化落實農業綠色生產，積極開展農業綠色發展行動工作，打造環境友好型、資源節約型農業，推動我國農業產業模式生態化發展，減輕農業資源環境壓力。第一，要加快推動農業投入品減量工作，面向廣大農戶，加強推廣應用水溶肥料、高效緩釋肥等。有關部門應積極開展有機肥試點工作，大面積推廣有機肥。向各地區推廣綠色防控技術，開展病蟲害全程綠色防控工作。積極開展獸用抗菌藥減量工作；第二，要推動農業廢棄物資源化應用。要調整畜禽養殖結構，推廣種養結合、農牧循環工作模式，以縣為單位，加快推動畜禽糞污資源化利用工作的有序開展。有關部門應盡快出臺沼氣發電上網等諸多政策，加強沼渣有機肥運用的廣泛推廣。積極開展秸稈綜合利用工作，加強創新研發秸稈打捆直燃供熱等相關綠色技術。推廣使用加厚地膜，做好農膜回收工作；第三，落實好農業資源保護工作。國家有關部門應落實耕地質量保護行動，對黑土地要強化保護整建，防治土壤污染，加強管控，及時修復。要應用自動化設備和先進技術監測土壤環境質量，同時應合理劃定禁止生產區。認真開展輪作休耕工作，擴大深松深耕整地面積，落實開展退牧還草、退耕還草等一系列生態建設工作，對破壞草原等行為進行嚴厲打擊；第四，要提高鄉村人民的綠色發展理念。許多農民對農村綠色發展理念的認識不足，缺乏認同，對綠色農業發展較為陌生。對此，政府部門應當加大宣傳力度，向農民宣傳綠色農業經濟發展理念，引領廣大農民在綠色經濟理念的指導下有序開展農業生產活動。要創新宣傳手段，針對不同年齡層的農民，采取不同的宣傳方式，綜合利用農村廣播、宣傳墻等現有設施，拓寬宣傳路徑，擴大宣傳對象覆蓋面。要向鄉村人民介紹綠色農業發展優勢。部分農民固守傳統方式，究其原因，還在于農民對綠色農業的價值缺乏認識，有關部門未能充分宣傳綠色農業的優勢，未能讓廣大農民認清綠色農業與自身經濟利益之間的緊密聯系。地方政府要擴大宣傳，由村為組織單位，村集體共同圍繞綠色農業知識與技能展開學習活動，由技術人員、村委會人員向農民們介紹綠色農業的好處，通過學習培訓，幫助扭轉農民的生產和發展觀念，吸引更多農民參與綠色農業生產活動，確保產品生產符合品質要求。通過教育培訓，向農民介紹一些有關綠色農業經濟的理論知識，要注意教育方式，照顧農民的文化程度，應通俗易懂、言簡意賅。

（六）堅持效益優先，推動產業融合和規模經營

推動農業經濟轉型升級，要堅持效益優先，將提升農業效益作為優先工作，推動產業融合發展，進一步拓展農業功能，幫助降低農業生產成本，促進農民增收。第一，要提升農業機械化水平。有關部門應盡快出臺關于農業機械化、農機裝備升級的相關文件標準，以機械解放勞動力。還要加強培育適用于輕簡栽培的農產品種類，加快研發科技，推動我國果茶、養殖、產品初加工等相關領域的機械化發展，增加農機裝備供給，推廣應用機械化技術。政府部門應當為相關地區農產品機械化生產提供裝備、技術、資金補貼；第二，要落實好農產品加工業提升行動，提升農產品加工效率與質量。有關部門需要對初加工目錄進行修訂，圍繞精深加工展開研究，提出新意見和政策。此外，還應當利用先進技術，提升農產品加工技術水平，做好加工技術研發工作，鼓勵各大經營主體引進應用產品保鮮、分級等設施。基于政策引領，推動我國農產品加工產能聚集，建設更多的農產品精深加工基地、加工示范區；第三，推動我國農業休閑、鄉村旅游工程的快速發展。要加大力度發展休閑農業，盤活閑置資源，將閑置農房、資產等用于開發鄉村旅游項目，完善配套公共服務設施，推動我國農業與旅游、文化、療養等相關領域的融合發展，打造一批又一批高質量的休閑觀光區域、療養基地，加大力度建設休閑農業項目，開發精品鄉村旅游產品。各地應因地制宜，開發具有區域特色的鄉村民宿、農業嘉年華項目、康養基地等，打造優秀的鄉村旅游品牌，舉辦鄉村旅游大會、休閑農業大會；第四，要加快培育新型經營主體，拓寬經營發展形勢。要培育家庭農場、農業合作社、社會組織、龍頭企業，打造農業產業化聯合體，建設知識型、技能型高素質新農業經營人員隊伍。各類經營主體、服務組織積極開展土地托管工作，面向農戶實施農業生產托管，創新升級農業生產方式。

五、結語

黨的二十大圍繞新農村建設、“三農”問題、鄉村振興戰略展開論述，提出了諸多意見，為推動我國農業現代化發展提出了許多建議指導。在鄉村振興戰略背景下，加快推動農業經濟轉型，落實產業興旺，應當以農民為本，對現有的農業農村資源進行合理開發和配置，加快創新應用和推廣農業科技，對農業產業結構進行合理調整，加強綠色農業建設與發展。綜上，本文首先分析了鄉村振興背景下推動我國農業經濟轉型的重要意義，基于目前農業經濟轉型的實際情況，指出了在轉型過程中遇到的許多阻礙，最后針對問題提出了針對性的應對策略，旨在通過上述舉措，提高農村生產環境，打造更強有力的保障機制，拓寬農民增收渠道，豐富農民收入增長機會，推動我國新農村建設工作和農業現代化工作的高質量發展。

參考文獻：

[1]余俊.鄉村振興戰略下農業產業經濟發展研究[J].中國產經，2024（04）：38-40.

[2]徐博涵.鄉村振興視角下數字普惠金融助力農業經濟發展的對策探究[J].中國商論，2024（04）：46-49.

[3]周燕.新發展格局下農業農村現代化發展研究[J].中國產經，2023（24）：74-76.

[4]劉燕華.鄉村振興背景下福建省寧化縣農村經濟發展方式轉型路徑分析[J].農村經濟與科技，2023，34（22）：82-84+100.

[5]朱建華，張力.數字經濟對農村經濟發展的影響及創新模式——評《農村區域經濟發展問題研究》[J].中國農業氣象，2023，44（11）：1077.

[6]李秀梅.農業經濟轉型期農業經濟管理科學發展的研究[J].農村實用技術，2023（11）：18-19.

（作者單位：沂南縣依汶鎮財經服務中心）