“雙減”背景下義務(wù)教育階段課后服務(wù)多樣化實(shí)施路徑探析

摘" "要：“雙減”政策要求學(xué)校提升課后服務(wù)質(zhì)量，拓寬課后服務(wù)渠道，滿足學(xué)生多樣化需求。如何豐富學(xué)生的課余生活是教育部門(mén)和學(xué)校面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)分析中小學(xué)課后服務(wù)開(kāi)展中存在的運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、資源分配不平衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出完善制度保障、均衡教育資源、提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)家校溝通等多樣化實(shí)施路徑，從而助力學(xué)校充實(shí)學(xué)生課余生活，嘗試解決家長(zhǎng)關(guān)心的“三點(diǎn)半”問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；課后服務(wù)；多樣化；實(shí)施路徑

中圖分類號(hào)：G627" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1009-010X（2024）03-0004-03

2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），在《意見(jiàn)》指導(dǎo)下，義務(wù)教育階段各學(xué)校開(kāi)始落實(shí)“雙減”工作。“雙減”政策出臺(tái)要求義務(wù)教育階段學(xué)校和家長(zhǎng)引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)利用課余時(shí)間，豐富學(xué)生課余生活；要求學(xué)校提升課后服務(wù)質(zhì)量，拓寬課后服務(wù)渠道，滿足學(xué)生多樣化需求。如何豐富學(xué)生的課余生活，提高學(xué)生學(xué)習(xí)、生活質(zhì)量是學(xué)校和學(xué)生面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文試圖剖析中小學(xué)課后服務(wù)開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出多樣化實(shí)施路徑，從而助力學(xué)校充實(shí)學(xué)生課余生活，嘗試解決家長(zhǎng)關(guān)心的“三點(diǎn)半”問(wèn)題，讓家長(zhǎng)放心孩子在學(xué)校度過(guò)的“自由”時(shí)間，提高家庭生活幸福指數(shù)。在此基礎(chǔ)上，輔助完善義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)體系，促進(jìn)課后服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

一、課后服務(wù)開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范

目前，河北省還未形成一套自上而下的系統(tǒng)機(jī)制。在課后服務(wù)的整個(gè)流程中，前期缺乏詳細(xì)的、有指導(dǎo)價(jià)值的政策文本，課后服務(wù)所涉及的各個(gè)主體責(zé)任不明晰；中期缺乏相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、管理標(biāo)準(zhǔn)；后期缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在課后服務(wù)內(nèi)在運(yùn)行程序方面，各學(xué)校只能按照經(jīng)驗(yàn)制定和實(shí)施課后服務(wù)操作流程，遇到問(wèn)題缺乏統(tǒng)一的解決方案。

（二）資源分配不平衡

財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的百分比較低，教育投入不足，師資短缺、場(chǎng)地稀缺等問(wèn)題是制約學(xué)校課后服務(wù)發(fā)展的主要因素。在教育資源優(yōu)質(zhì)的城區(qū)內(nèi)，課后服務(wù)尚未全覆蓋；在資源相對(duì)落后的農(nóng)村，許多學(xué)校更是并未開(kāi)展課后服務(wù)。由此可見(jiàn)，課后服務(wù)體系的建立和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

（三）形式單一，效果不佳

“雙減”政策開(kāi)展至今，整體看來(lái)取得了一定效果，但從開(kāi)展形式來(lái)講，多為課堂教學(xué)的延續(xù)，以教師為主導(dǎo)，完成課后作業(yè)或進(jìn)行其他學(xué)科類學(xué)習(xí)活動(dòng)，影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性；少數(shù)學(xué)校開(kāi)展了社團(tuán)活動(dòng)，但由于學(xué)校資源有限，并未形成良性發(fā)展的課后服務(wù)體系，取得效果不明顯，難以滿足學(xué)生多樣化的課后服務(wù)需求。

二、課后服務(wù)多樣化實(shí)施路徑

（一）完善制度保障，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

完善課后服務(wù)制度保障，形成自上而下的系統(tǒng)機(jī)制，從而更好地引導(dǎo)各學(xué)校形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。首先，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域、不同學(xué)校的具體情況，制定詳細(xì)的、有指導(dǎo)價(jià)值的政策文本，明確政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)等各方責(zé)任。如政府應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域資源，為課后服務(wù)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展提供支撐；教育行政部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)制定課后服務(wù)政策文本，進(jìn)行宏觀規(guī)劃指導(dǎo)；各學(xué)校作為課后服務(wù)的具體實(shí)施者擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，應(yīng)負(fù)責(zé)校域內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃；教師作為課后服務(wù)的實(shí)際執(zhí)行者應(yīng)負(fù)責(zé)課后服務(wù)的具體實(shí)施；家長(zhǎng)作為課后服務(wù)對(duì)象的法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)積極配合，促使課后服務(wù)順利實(shí)施。

其次，從課后服務(wù)的內(nèi)在運(yùn)行程序方面講，應(yīng)以課后服務(wù)運(yùn)行時(shí)間、教師工作量、不同學(xué)段學(xué)生服務(wù)需求、服務(wù)內(nèi)容等為要素進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。第一，各學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活設(shè)計(jì)服務(wù)時(shí)間，綜合考慮教師工作量和家庭實(shí)際情況，保證教師能夠順利實(shí)現(xiàn)工作和家庭間的角色轉(zhuǎn)換。第二，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的階段特點(diǎn)安排服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間，為課后服務(wù)多樣化提供可能。第三，為了保證課后服務(wù)質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)著重減輕教師工作量，減少非必要會(huì)議、填表等形式化工作安排，消除內(nèi)耗，積蓄力量，保證教師有足夠精力開(kāi)展課堂教學(xué)和課后服務(wù)。

（二）均衡教育資源，保障教師利益

完善的保障體系是課后服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要前提，充足的教師資源是課后服務(wù)運(yùn)行的基本條件，對(duì)教師的有效激勵(lì)是促使教師開(kāi)展一切工作的重要手段。首先，黨和國(guó)家始終將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，增加財(cái)政投入是教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求，政府應(yīng)加大對(duì)教育領(lǐng)域的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入，完善學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障，保證義務(wù)教育階段各學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)充足。其次，除政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)保障外，學(xué)校應(yīng)積極尋求其他社會(huì)資源給予支持，如工會(huì)、慈善基金會(huì)、企業(yè)資助等。在保障教育經(jīng)費(fèi)和課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，學(xué)校要統(tǒng)籌規(guī)劃，使費(fèi)用落在實(shí)處，使學(xué)校課后服務(wù)保質(zhì)保量地開(kāi)展，真正為學(xué)生提升核心素養(yǎng)供給營(yíng)養(yǎng)。

充實(shí)課后服務(wù)教師隊(duì)伍，提升教師素養(yǎng)。教師是實(shí)施課后服務(wù)的引導(dǎo)者和組織者，對(duì)課后服務(wù)實(shí)施的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。首先，針對(duì)一些學(xué)校缺少課后服務(wù)教師的現(xiàn)狀，要通過(guò)外部招聘與內(nèi)部發(fā)展，專職與兼職并用等多種方式補(bǔ)充課后服務(wù)教師隊(duì)伍，形成一支經(jīng)驗(yàn)豐富、具有個(gè)人專長(zhǎng)的高質(zhì)量教師隊(duì)伍。例如，可以使學(xué)校的體育、美術(shù)或音樂(lè)等藝術(shù)類教師在課后服務(wù)社團(tuán)中發(fā)揮作用或者聘請(qǐng)校外專業(yè)人員協(xié)助開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)。其次，提升教師素養(yǎng)，增強(qiáng)育人本領(lǐng)是提升課后服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。例如，有的學(xué)校將提高課后服務(wù)水平納入校本研究?jī)?nèi)容，促使教師提升課后服務(wù)能力。同時(shí)，要完善激勵(lì)制度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提升教師課后服務(wù)的工作熱情。相應(yīng)激勵(lì)制度完善，確保區(qū)域內(nèi)分配公平，避免激勵(lì)制度不匹配從而影響教師的工作積極性，避免課時(shí)費(fèi)分配不均衡造成激勵(lì)效果適得其反。

（三）提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)形式

義務(wù)教育階段學(xué)生的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，因此在課后服務(wù)過(guò)程中，許多學(xué)校選擇將完成課后作業(yè)和預(yù)習(xí)新課作為課后服務(wù)的第一階段。課后服務(wù)是協(xié)助學(xué)生完成課后作業(yè)，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的有效途徑。在教室的學(xué)習(xí)氛圍中進(jìn)行課后作業(yè)，遇到問(wèn)題不僅可以直接尋求老師的幫助，還通過(guò)同學(xué)之間進(jìn)行“結(jié)對(duì)子”式的互相幫助。針對(duì)小學(xué)低年級(jí)學(xué)生不留書(shū)面作業(yè)這一特點(diǎn)，學(xué)?？砷_(kāi)設(shè)適合低年級(jí)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的生活課堂。如學(xué)習(xí)疊被子、疊衣服、系紅領(lǐng)巾、系鞋帶等，進(jìn)行階段性比賽活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參與家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣，提高學(xué)生生活技能。

學(xué)科學(xué)習(xí)外的社團(tuán)活動(dòng)可以豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，拓展學(xué)生的發(fā)展需求，促進(jìn)其心身健康發(fā)展。學(xué)生在完成課后作業(yè)之余還可以根據(jù)自身需求和興趣愛(ài)好參加內(nèi)容豐富的社團(tuán)活動(dòng)，這就需要學(xué)校合理運(yùn)用教師資源、場(chǎng)地資源、物質(zhì)資源等開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)。在社團(tuán)內(nèi)容設(shè)置方面，各學(xué)?？梢劳挟?dāng)?shù)貎?yōu)秀文化或?qū)W校傳承的特色文化開(kāi)展獨(dú)具特色的社團(tuán)。例如，石家莊市和平西路小學(xué)作為全國(guó)乒乓球重點(diǎn)小學(xué)將乒乓球作為課后服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也成為學(xué)校傳承的特色文化和標(biāo)簽。為了優(yōu)化課后服務(wù)資源配置和促進(jìn)學(xué)生合作交流，在社團(tuán)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，學(xué)?？纱蚱瓢嗉?jí)制，即同一時(shí)段選擇同一社團(tuán)的學(xué)生一起進(jìn)行社團(tuán)活動(dòng)，讓學(xué)生在課后服務(wù)期間能夠逐漸發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和發(fā)展自己的興趣和優(yōu)勢(shì)，獲得滿足感和成就感。

（四）加強(qiáng)家校溝通，推動(dòng)協(xié)同共育

家庭是兒童成長(zhǎng)的第一環(huán)境，兒童和少年時(shí)期是人一生中最重要的時(shí)期，是一個(gè)人心理健康的基礎(chǔ)。家庭教育對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著義務(wù)教育階段課后服務(wù)工作的開(kāi)展，多數(shù)學(xué)生能夠在學(xué)校完成課后作業(yè)，這就為家長(zhǎng)與孩子進(jìn)行學(xué)校學(xué)習(xí)以外的交流提供了充足的時(shí)間和機(jī)會(huì)。家長(zhǎng)作為課后服務(wù)的受益者，更應(yīng)該從思想到行動(dòng)上積極、密切地配合學(xué)校，助力學(xué)生健康、全面發(fā)展。

針對(duì)資源分布不均和資源不足等問(wèn)題，可以通過(guò)大環(huán)境協(xié)同共育來(lái)解決。政府和教育行政部門(mén)除宏觀規(guī)劃及資金投入以外，還可通過(guò)校內(nèi)呼吁、媒體宣傳等方式倡導(dǎo)家校社協(xié)同共育理念，轉(zhuǎn)變“學(xué)校擔(dān)負(fù)教育學(xué)生的全部責(zé)任”的傳統(tǒng)觀念。學(xué)校除合理配置校內(nèi)資源外，還可邀請(qǐng)退休校外專家、志愿者等進(jìn)校園。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)積極溝通協(xié)調(diào)，使家長(zhǎng)群體中有專長(zhǎng)、有精力且愿意參與課后服務(wù)工作的人員參與其中，建立具有學(xué)校特色、多方共同參與的課后服務(wù)體系。社會(huì)應(yīng)積極響應(yīng)政府號(hào)召，為學(xué)校提供有效資源，如少年宮、校外活動(dòng)中心、社區(qū)活動(dòng)中心等，多方協(xié)同，形成共同促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。

三、結(jié)語(yǔ)

課后服務(wù)多樣化的發(fā)展需要嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，家校社多方協(xié)同共育，完善制度保障，形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，在保證資金投入和保障教師利益的基礎(chǔ)上提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)形式。目前，一些資源配置優(yōu)越的學(xué)校已經(jīng)形成包括輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、自主閱讀、科普活動(dòng)、體育等服務(wù)內(nèi)容的“1+X”課程體系，即一項(xiàng)基礎(chǔ)提升課程和多項(xiàng)興趣拓展課程?！?+X”課程體系既保證了學(xué)生掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)，又注重了學(xué)生的興趣發(fā)展，但大多數(shù)資源不足的學(xué)校還要通過(guò)各方共同努力，開(kāi)展多樣化的課后服務(wù)活動(dòng)，為學(xué)生提供一個(gè)豐富多彩的教育環(huán)境。

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