鄉村振興視域下職業教育產教聯合體建設研究

摘 要：鄉村振興是實現共同富裕的重要戰略部署，職業教育必須在鄉村振興中發揮重要作用。探析職業教育服務鄉村振興建設產教聯合體的價值取向，主要解決產教融合政策機制不落地、企業參與人才培養不深入、校地文化資源共享不充分、學校技術服務不到位、校地聯合基層黨建不緊密等問題。堅持問題導向，厘定職業教育服務鄉村振興建設產教聯合體之“新引擎”“新基地”“新紐帶”“新平臺”“新抓手”等“五新”功能定位，扎實推進共建服務產業的專業群、共育鄉村急需的大國工匠、共培鄉土文化鄉風鄉韻、共研鄉村生態文明新技術、共夯鄉村振興組織保障等“五共”任務落實落地。

關鍵詞：鄉村振興；職業教育；市域產教聯合體

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2024）12-0056-05

2017年10月，黨的十九大提出鄉村振興戰略。2018年2月，《中共中央" 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》為落實鄉村振興戰略提供了具體路線。2019年1月，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）提出：“服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才。”鄉村振興成為國家重大發展戰略，職業教育應在鄉村振興、共同富裕的歷史進程中積極擔負起人才支撐、技術支持、文化傳承等職責和使命。當前，職業教育服務鄉村振興、促進共同富裕的服務力和支持力還不強，比照鄉村振興、共同富裕大背景下的各類人才和技術技能需求，還有較大的供需落差。究其原因，首要的是職業教育服務鄉村振興、促進共同富裕缺乏產教深度融合的辦學和服務平臺。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，提出打造市域產教聯合體的政策導向。以此為契機，服務鄉村振興、促進共同富裕，重點打造培養文創、文旅人才，賦能文化創意、精品旅游等產業發展的市域產教聯合體，具有重要的研究價值和實踐意義。

一、職業教育服務鄉村振興建設產教聯合體的價值取向

職業教育市域產教聯合體，是以產業園區為基礎，政府、企業、學校、科研機構等多方參與，推動各類主體深度參與職業教育、共享產教融合成果的體制機制創新，是職業教育拓展合作領域、產教深度融合的重要辦學形式。價值理論認為，個人和團體的行為是以一定的價值為原動力的。為此，職業教育服務鄉村振興建設市域產教聯合體，首先要厘清產教聯合體的價值取向，也就是要解決哪些問題、破除哪些障礙或制約瓶頸，為后續產教聯合體的功能定位、重點任務落地奠定根基、生發動力。

（一）解決服務鄉村產業振興產教融合政策機制不落地問題

職業教育深化產教融合是本質要求，也是重要特征。現實狀態是，產教難以深度融合、“融而貌合神離”的情狀依然普遍存在[1]。究其根源，產教融合政策沒有真正發揮激勵驅動作用是重要原因之一。盡管職教20條提出，要給予企業“金融+財政+土地+信用”等組合式激勵，但多部門管理的體制機制，導致落實優惠政策的手續辦理復雜，企業畏難而不積極作為。為解決上述問題，園區、片區政府應積極推動建設市域產教聯合體，推進一個園區、一個片區產教融合政策集中落地、相關手續迅速辦理，獲得政策激勵的行業企業，必然積極推進產教融合、進入新格局[2]。

（二）解決服務鄉村人才振興企業參與人才培養不深入問題

職業教育人才培養工作，需要行業企業作為職業教育主體深度參與、全程跟進。但現實狀態是，行業企業參與職業教育人才培養不深入、不具體，蜻蜓點水、浮在表層[3]。為解決上述問題，政府應建設行業企業主體參與的市域產教聯合體，依托聯合體這一母體，職業學校與行業企業、科研院所共建校中廠、廠中校、大師工作室、產教融合實踐中心等，充分發揮行企院所等各方優勢，真正實現合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展[4]。

（三）解決服務鄉村文化振興校地文化資源共享不充分問題

職業學校應根植于地域文化土壤，校地攜手弘揚紅色革命文化、當代先進文化，推進中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。但現實狀態是，職業教育融入地域文化不深入，校地還沒有充分發揮文化資源雙向賦能優勢。為解決上述問題，政府應建設校地、校企文化融合的市域產教聯合體，推進鄉村文化、產業文化、校園文化融合融匯融通，打造文化資源充分挖掘、文化載體充分發揮、文化魅力充分彰顯的文化高地。

（四）解決服務鄉村生態文明振興學校技術服務不到位問題

職業教育應以共性技術服務、關鍵技術突破、高技能人才輸出為著力點，為鄉村生態文明建設提供源源不斷的技術支撐。但現實狀態是，職業學校提供技術服務的能力還比較薄弱，技術服務精準性、靶向度不到位[5]。為解決上述問題，政府應建設融匯共性技術服務中心、新技術研發中心于一體的市域產教聯合體，推進聯合體內行企校院所科教融匯，打造一批兼具人才培養、協同創新、技術服務、技能培訓于一體的創新服務平臺，打造面向鄉村生態文明振興的協同創新、技術服務高地。

（五）解決服務鄉村組織振興校地聯合基層黨建不緊密問題

職業學校基層黨組織應與地方行業、企業、鄉村基層黨組織建立密切協作關系[6]。但現實狀態是，校企、校地基層黨建還處于淺層合作，雙方聯系不密切，尚未形成較強的組織合力。為解決上述問題，政府應以攜手基層黨建、打造黨建聯盟為重要內容，建設市域產教聯合體，有力推進深化理論學習、強化黨性實踐，形成引領人才培養、促進人才成長的長效機制。

二、職業教育服務鄉村振興建設產教聯合體的功能定位

（一）產業振興的“新引擎”

職業教育建設產教聯合體應成為產業振興的“新引擎”。市域產教聯合體應創建實體化運行的體制機制，圍繞職業教育服務鄉村產業振興，凝聚產教聯合體內各方主體同向發力、相互成就的強大合力，形成專業服務產業發展、產業反哺專業提質升級的良性循環，推動“教育鏈契合產業鏈、產業鏈融入教育鏈”，賦能鄉村產業振興的健康生態。

（二）人才振興的“新基地”

職業教育建設產教聯合體應成為人才振興的“新基地”。市域產教聯合體應積極推進職業學校與行業企業聯合辦學、雙向賦能、共建專業、共同育人，把學校的教育環境和行業企業的生產環境有機融合[7]，為鄉村振興培養“適應強、用得上、留得住”的高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，培育培訓立足鄉村、技能立身、創富致富的高素質勞動者。

（三）文化振興的“新紐帶”

職業教育建設產教聯合體應成為文化振興的“新紐帶”。市域產教聯合體要把職業學校的文化資源、文化創新、文明傳承與鄉村的文化資源、文化活動、鄉風文明互為應用、相互轉移轉化，通過文化“兩創”、傳播文化、傳承文明，助力鄉村繼承孝賢文化，弘揚質樸仁厚的鄉風，培育富有地域特色的鄉韻鄉情[8]。

（四）生態振興的“新平臺”

職業教育建設產教聯合體應成為生態振興的“新平臺”。市域產教聯合體應推動職業學校教學活動、研發活動與服務鄉村生態文明的生產活動、技術活動系統架構，幫助鄉村解決環境優化、生態改良、空間完善、科學種植、科學養殖等生態宜居問題。

（五）組織振興的“新抓手”

職業教育建設產教聯合體應成為組織振興的“新抓手”。市域產教聯合體應建設黨建聯盟，探索政治理論聯學、優勢資源聯享、實踐活動聯辦、黨員隊伍聯建、立德樹人聯育、作風紀律聯抓“六聯”行動，打造黨建共融、人才共育、技術共研、文化共培的示范基地，幫助鄉村基層黨組織提升發展引領力，增強組織凝聚力，提高人才留用率。

三、職業教育服務鄉村振興建設產教聯合體的重點任務

（一）推進實體化運行，共建服務產業的專業群

市域產教聯合體需以理事會形式運作，理事會下設秘書處及專業建設、實習就業、社會服務等分支機構，制定章程及師資共育、基地共建、實習實訓、社會服務等系列制度和細則，保障產教聯合體高質量運行，形成實體化運行的市域產教聯合體辦學體制機制[9]。

一方面，市域產教聯合體應對接文創、文旅、康養等戰略新興產業和現代服務業等重點領域高端化、數字化、智能化、綠色化發展需求，優化和完善職業學校的專業布局和結構，按照“專業基礎相通、服務面向相似、技術領域相近、職業崗位相關”的原則，構建文化創意、文化旅游、文化康養、文化教育、食品營養、直播電商、畜牧獸醫、蔬菜園藝等涉農專業群，根據鄉村振興、古建筑文化保護、特色文化小鎮建設等產業發展新崗位、新需求，動態調整專業方向，培養適應鄉村產業發展需要的高技能人才，助推并引領聯合體內各產業高質量發展。另一方面，市域產教聯合體應將職業教育與產業轉型、企業發展、技術進步捆綁在一起，搭建匹配產業、支持創新、精準育人、緊密銜接的專業發展平臺；中高本銜接，拓寬學生多樣化成長成才通道；集成校企校際產教資源，打造產學研用一體的專兼職教師團隊；校企聯動，立足產業聚企業、設專業，對接企業選項目、定崗位，緊扣崗位組課程、定內容，基于課程設場景、研裝備，契合場景做教學、練技能，教學診改優方案、促提升。

（二）推進主體參與，共育鄉村急需的大國工匠

1.實施聯合體內人才共育工程。市域產教聯合體應定期發布企業崗位人才需求清單，以及相關專業應用型人才、高技能人才供給清單，打通人才供給側與需求側信息不對稱的壁壘，實現人才供需匹配面對面。同時，市域產教聯合體應積極推進校企聯合招生，實施中國特色學徒制、現場工程師等培育項目，產學合作、一體化培養；契合企業緊缺崗位需求，實施委托培養、訂單培養；針對拔尖創新人才需求，依托聯合體內本科高校，拓展專業學位研究生培養通道。

2.實施聯合體內員工共培工程。市域產教聯合體應深度融合“互聯網+”理念和技術，緊貼產教聯合體內行業企業發展需求，開展繼續教育，構建與信息化、智能化生產系統相匹配的員工培訓體系。聯合體內部的學校應面向行業企業創新發展需求，專項定制教育培訓規劃和實施方案，深度開發“定制型”企業員工崗位技能培訓和學歷提升項目，建設學歷教育資源庫，開發崗位培訓資源包，建設大師工作室，打造產業工作坊，為行業企業提供穩定的人力資源保障，實現產教共融共長。

（三）推進校地并肩，共培鄉土文化、鄉風鄉韻

1.服務鄉村文化振興戰略，探索“文化+美麗鄉村”模式，統籌推進美麗鄉村和文化鄉村建設。以山東省為例，牽頭建設市域產教聯合體的園區政府主導推動，以鄉村振興“齊魯樣板”示范區為核心，規劃建設鄉村旅游帶、鄉村旅游集聚片區，重點培育文化旅游特色小鎮；建設文旅融合發展樣板村，打造儒鄉民俗生態度假集群，以文旅項目發展促進共同富裕。

2.打造兼具“技藝傳承、互動體驗、多維呈現”的非遺文化創新創業平臺，創新非遺項目產業化投融資服務模式。市域產教聯合體內職業學校牽頭，拓寬非遺產品線上下交易鏈，彰顯技藝傳習、互動體驗、交流研修、文化傳承等多元功能；契合國潮服飾市場化崛起，共建集服飾文化展示、版型設計、產品研發于一體，凸顯中國風文化元素的服飾文化創意工場。

3.服務文化強國國家戰略，搶抓國家文化大數據體系建設機遇，統籌文化資源，推進鄉土文化、鄉風鄉韻數字化轉型。市域產教聯合體內職業學校牽頭，校地共同開展數字出版、數字影視、數字演播、數字藝術、數字印刷、數字創意、數字動漫、數字娛樂等新型鄉村文化業態，改造提升鄉村傳統文化業態。

（四）推進富美并創，共研鄉村生態文明新技術

1.發揮聯合體引擎作用，將聯合體內高校創新平臺、創新團隊等資源與行業企業技術平臺、技術團隊等資源有機整合，打造以鄉村生態文明需求為導向、以服務行業企業創新發展為目標的跨學科、開放性、共享型技術創新與應用推廣中心。市域產教聯合體應立足于“研”，落腳于“用”，構建“基礎研究+技術研發+成果轉化+產業創新+推廣應用”全鏈條鄉村生態文明新技術創新生態鏈，推動關鍵技術突破，促進數字化、智能化升級，賦能新質生產力培育機制建設。市域產教聯合體應通過科技研發，助力縣域行業企業強化技術的先進性，保持產業的領先性，增強市場的預見性，提高發展的前瞻性。

2.依托涉農專業，培養一批熱愛農村，熱愛鄉土文明，愿意扎根農村創業的優秀畢業生，支持創業者依托保護古鎮古村落政策為契機夯實創業基礎，積極創業發展休閑農業、景觀農業、創意農業、健康養老等生態產業。創業者可以開發采摘節、打魚節、美食節等生態活動，創建一批特色生態旅游村鎮和精品線路，讓田園變公園、農房變客房、勞作變體驗、產品變禮品，構筑鄉村自然生態、人文景觀與鄉風民俗共存共榮的優美畫卷，讓快節奏生活的城市居民前來感受藍天綠地、休閑娛樂，回歸田園生活，追憶鄉愁，實現生態宜居、百姓致富、文創旅游、生態體驗共生共長。

（五）推進支部聯建，共夯鄉村振興的組織保障

1.實施黨建引領、聯盟聯動、雙向賦能工程。市域產教聯合體應統籌各方的功能，推進職業學校黨組織與鄉村基層黨組織共同謀劃，攜手推進服務鄉村振興、促進共同富裕工作。市域產教聯合體可積極探索共建黨建聯盟、打造黨建共同體等新體系、新機制，共同研判、確定和推進服務鄉村振興、反哺職教創新等一體化項目建設。

2.實施抓黨建促鄉村振興工程。市域產教聯合體內職業學校應積極做好“加強農村基層黨組織建設”和“第一書記”工作，持續選派“第一書記”和服務隊到村幫扶，強化黨組織全面領導，充分發揮黨建統領作用，創新組織設置和活動方式，整頓軟弱渙散的鄉村黨組織，提升組織力、凝聚力、戰斗力，把基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。

3.實施高素質鄉村組織人才培養工程。市域產教聯合體內職業學校應積極統籌全日制教育、繼續教育、開放教育，實施農村組織帶頭人隊伍整體優化提升行動。在遵循職業教育基本特征前提下，市域產教聯合體內職業學校應開發融通“普遍性知識”與“地方性知識”、貫通“理論、實踐、素質、雙創”四位一體的模塊化課程體系，為鄉村組織振興培養“講黨性修養、善鄉村治理、能創業致富、愿服務群眾”的高素質組織帶頭人；引導鄉村組織人才扎根鄉村、服務鄉村，在鄉村振興中建功立業、發展自我、成就人生。

綜上，職業教育服務鄉村振興建設產教聯合體，應以解決產教融合政策機制不落地、企業參與人才培養不深入、校地文化資源利用不充分、學校技術服務不到位、校地聯合基層黨建不緊密等問題為價值取向，以產業振興“新引擎”、人才振興“新基地”、文化振興“新紐帶”、生態振興“新平臺”、組織振興“新抓手”等“五新”為功能定位，扎實推進共建服務產業的專業群、共育鄉村急需的大國工匠、共培鄉土文化鄉風鄉韻、共研鄉村生態文明新技術、共夯鄉村振興組織保障等“五共”任務落實落地。

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[5]張軍.以5G技術為支撐推動2.0版農業現代化建設[J].東岳論叢，2020，41（5）：63-69，191-192.

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[8]戴露露.鄉村振興背景下新鄉賢文化建設研究[J].農村科學實驗，2024（16）：22-24.

[9]李菡.市域產教聯合體賦能產教融合的運行邏輯、現實難點與路向選擇[J].教育與職業，2024（6）：46-53.

[責任編輯" " 秦" "濤]

基金項目：2022年度山東省職業教育教學改革研究立項項目“服務鄉村振興 促進共同富裕：高職育訓并舉人才培養體系構建與實施研究”（項目編號：2022225）；2024年度山東省教育廳部省共建省域現代職業教育體系新模式理論實踐研究課題“職業教育助力打造鄉村振興‘齊魯樣板’研究”（項目編號：XMS05）

作者簡介：黃福軍，男，濟寧職業技術學院科技與改革發展處處長，教授，碩士，主要研究方向為職業教育。

Research on the Construction of Vocational Education Industry Education Combination from the Perspective of Rural Revitalization

HUANG Fujun

Abstract： Rural revitalization is an important strategy deployment for achieving common prosperity， and vocational education must play an important role in the revitalization of rural areas. Exploring the value orientation of vocational education services for rural revitalization and the construction of industry education combination， it is found that combination mainly address issues such as the lack of implementation of policies and mechanisms for the integration of industry and education， insufficient participation of enterprises in talent cultivation， inadequate sharing of cultural resources between schools and local areas， inadequate technical services provided by schools， and insufficient grassroots party building in school local cooperation. Adhere to the problem oriented approach， it is important to define the “five new” function of vocational education services for rural revitalization and the construction of the industry education combination， including the “new engine”， “nw base”， “new link”， “new platform”， and “new grip”， and solidly promote the implementation of the five tasks such as building a professional group for the service industry together， cultivating the urgently needed national craftsmen in rural areas together， cultivating local cultural customs and charm together， researching new technologies for rural ecological civilization together， and strengthening organizational guarantees for rural revitalization together.

Key words： rural revitalization; vocational education; municipal industry education combination