價值鏈視域下職業教育生產性實訓基地建設研究

摘 要：價值鏈理論的核心是將企業的各種經營活動劃分為基本活動和輔助活動，從而識別和優化價值創造的關鍵環節。職業教育生產性實訓基地也是一個不斷創造價值的系統，價值鏈理論可以為基地建設活動提供指導。實訓基地建設主體多元化決定了基地的基本活動存在社會價值鏈、教育價值鏈以及企業價值鏈三條價值鏈，它們共同通向生產性實訓基地價值創造的總目標。通過凸顯價值鏈的引領作用、實現價值鏈的價值共創、提升教育價值鏈的核心價值、形成對外價值鏈的開放互動、優化基地價值鏈的整體效能等措施，推動職業院校實現生產性實訓基地的價值創造與提升。

關鍵詞：價值鏈理論；職業教育；生產性實訓基地

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2024）12-0035-08

一、問題的提出

職業教育生產性實訓基地是職業院校與行業企業基于互利共贏的發展需求，利用自身的優勢資源雙向發力開展校企合作，集教學、生產、技能歷練、職業素養、技術創新、社會服務于一體的職業實踐場所。2017年，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》要求“鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優勢企業與學校共建共享生產性實訓基地”。2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，提出“帶動各級政府、企業和職業院校建設一批資源共享，集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務于一體的高水平職業教育實訓基地”。2022年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》規定“根據區域或者行業職業教育的需要建設高水平、專業化、開放共享的產教融合實習實訓基地，為職業學校、職業培訓機構開展實習實訓和企業開展培訓提供條件和支持”。這些政策文件都從國家層面強調了職業教育生產性實訓基地建設的重要性，并在建設的方式方法上給予了宏觀指引。?生產性實訓基地體現了職業教育的類型特征，職業院校通過整合校內外資源，打造具有企業生產環境、工藝流程、管理模式、文化特征的實訓基地，不僅能夠提供真實的職業環境讓學生進行實踐操作，還能在一定程度上產生經濟效益。生產性實訓基地是實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合的連接器。

對于生產性實訓基地建設，理論界給予了一定的關注。從當前的研究來看，主要集中在基地內涵功能、建設機制、影響因素等方面。如：黃德橋、杜文靜提出了供需兩側協調共振、產與教的協調運轉、雙導師制人才孵化、人才培養成本分擔等機制[1]；黃侃通過實證研究發現生產性實訓基地建設成效受到院校自身、合作企業、共建模式、運行機制、內部條件和外部支持6個主要因素的影響[2]。在實踐中，職業教育生產性實訓基地數量不斷增加，功能逐步拓展，學生技能實訓、職業技能鑒定、社會就業服務、技術產品研發等活動的開展充分體現了職業教育的跨界屬性。如筆者所在的四川建筑職業技術學院共有國家級、省級、校級生產性實訓基地10余個，帶動了學院育人質量、創新能力、社會服務水平的全面提升。但是，職業院校在生產性實訓基地的建設過程中也面臨諸多問題，比如：基地的生產性不足，企業看不到收益而缺乏繼續合作的動力；基地教師實踐能力有限，缺乏為企業和社會提供服務的能力；基地將企業車間照搬進學校，忽略了教學功能而導致學生在基地學習效果不佳。[3]鑒于此，本研究基于價值鏈管理理論，對生產性實訓基地建設的全鏈條工作進行條分縷析，提出旨在提升生產性實訓基地價值的相關策略，以期在一定程度上彌補當前研究的不足，同時也為解決基地建設實踐中遇到的問題提供一些參考。

二、價值鏈理論與職業教育生產性實訓基地建設的適切性

美國哈佛商學院著名戰略學家邁克爾·波特于1985年提出了“價值鏈理論”[4]。該理論認為，企業的活動包括生產作業、市場營銷、產品服務和內外后勤等參與價值創造的基本活動，另外還有原料采購、技術研發、人力資源管理和基礎設施建設等不直接參與價值創造，但為基本活動提供支持作用的輔助活動。這些互不相同但又相互關聯的生產經營活動，構成了一個創造價值的動態過程，即價值鏈。價值鏈理論的核心是分析企業如何創造價值，以及如何通過優化價值鏈上的各個環節來提高企業的競爭力和盈利能力。職業教育生產性實訓基地是教學、實踐、研發及管理等各類活動的有機整合，猶如一個綜合性的生產性組織，它涵蓋了從教育輸入到人才輸出的全過程增值，在創造最大教育價值的同時也產出經濟效益及社會效益。由此觀之，在企業中得到普遍運用的價值鏈理論為實訓基地建設提供了一個有力的分析工具。

（一）有助于從投入產出角度分析生產性實訓基地建設

價值鏈理論識別并分析企業價值鏈上的各個活動環節。在投入方面，價值鏈理論關注企業為這些活動投入的資源，如原材料、設備、勞動力、資金等；在產出方面，價值鏈理論強調企業通過價值鏈上各個環節的協同作用，實現價值的增 加和轉化，不僅包括最終產品或服務的數量和質量，還包括企業在市場上的品牌形象、客戶滿意度、盈利能力等方面的提升。職業教育生產性實訓基地同樣也有相應的投入和產出。投入包括設備、場地、原材料的物質投入，師資、學生的人力投入，建設及運營的資金投入；產出包括產品生產、技能提升的直接產出，就業率與就業質量、社會聲譽與影響力的間接產出，以及人才培養的連續性、技術創新與研發能力的長期效益。通過投入產出分析，學校可以更加清晰地看到實訓基地建設對于學生能力提升及社會服務水平提高的具體貢獻，更準確地了解實訓基地的運營狀況，從而發現存在的問題和不足，并提出改進措施和優化建議。從更宏觀的角度來看，職業教育生產性實訓基地通過投入產出分析，可以更加科學地評估職業教育的效益，進而推動整個職業教育體系的持續優化與升級。

（二）有助于進入企業價值創造內部從而實現校企雙贏

教育的公益性與企業的逐利性使得校企雙方合作缺乏相容性和均衡性[5]。從價值鏈視角分析職業教育生產性實訓基地建設，學校和企業皆能從一個新的視角來審視合作，更加深入地理解彼此的需求和價值創造過程。價值鏈理論強調價值創造過程中的各個環節和活動，以及這些環節之間的聯系和影響。在生產性實訓基地建設中，學校和企業可以共同分析價值鏈上的各個環節，找出可以合作和優化的部分。對于企業而言，其通過與學校合作可以獲得更多的人才資源和研發支持。學校培養的學生在經過生產性實訓基地的訓練后，能夠更快地適應企業的工作環境，減少企業的培訓成本。同時，學校的研究能力和技術優勢也可以為企業提供創新動力和技術支持。對于學校而言，與企業的合作可以使其更加了解行業的需求和發展趨勢，而企業資源會有利于學生實習實訓的組織與管理及各種實踐教學活動的開展，從而能使學生的創新、創造、創業活動落到實處。

（三）有助于從方法內容層面創新生產性實訓基地建設

基于價值鏈視角，管理者更能從全局和系統的角度審視企業的運營過程，而不僅僅是關注單一的部門或環節。價值鏈理論強調企業內部各個環節的相互關聯和協同作用，從而引導管理者更加注重整體優化和協調。通過對價值鏈的分析，管理者可以識別出價值創造過程中的關鍵環節和瓶頸，并有針對性地對其進行改進和優化。這有助于提高企業的生產效率，降低成本，并增強產品或服務的市場競爭力。價值鏈理論為生產性實訓基地建設提供了一種全新的分析框架。它強調對實訓基地的各個環節進行價值分析，識別出哪些環節真正創造價值，哪些環節可能存在價值浪費。通過識別和分解價值鏈上的各個環節，基地可以更加清晰地了解每個環節的功能和價值創造過程，從而有針對性地進行優化和創新。價值鏈理論強調環節之間的銜接和整合，這啟示生產性實訓基地要加強不同環節之間的協同和配合，打破傳統的部門壁壘，實現資源的共享和優化配置，通過功能拓展，實現自身的多重價值。

三、職業教育生產性實訓基地價值鏈的活動構成要素

職業教育生產性實訓基地關聯著一系列活動，正是這一系列的活動構成了實訓基地的價值鏈，每一項活動都是價值鏈上的節點。根據波特的價值鏈理論，基地價值鏈上的活動分為輔助活動和基本活動兩大部分（見圖1）。

（一）生產性實訓基地的輔助活動

從價值鏈角度來看，職業教育生產性實訓基地涉及設施、人力、技術等多個輔助活動，它們共同構成了一個完整的支持體系，確保實訓基地能夠高效、有序地運行。

1.基礎設施建設與教學管理是生產性實訓基地的基石。基礎設施建設包括實訓場地、設備、工具等硬件配備，而教學管理則關注實訓教學的組織、實施和評估，確保實訓活動的規范性和有效性。不斷改善基礎設施建設和提升教學管理水平可以形成一個更好的學生實訓和社會服務的環境，從而支持實訓基地的價值創造。

2.師資隊伍建設是生產性實訓基地建設的關鍵。實訓基地的價值創造主要由師資隊伍完成，一支高素質、專業化的師資隊伍是實訓基地的核心競爭力。引進優秀人才、加強教師培訓、建立激勵機制等措施可以不斷提升師資隊伍的整體水平，為實訓基地的價值創造提供有力的人才保障。

3.校企合作平臺建設是生產性實訓基地的重要特色。與企業建立緊密的合作關系可以實現資源共享、優勢互補，為學生提供更多的實訓項目和就業渠道。同時，校企合作還可以促進職業院校與企業之間的技術交流與合作，推動產學研一體化發展。

4.采購與供應管理是確保實訓基地正常運行的重要保障。合理的采購計劃和供應鏈管理可以確保學生實訓和社會服務所需的設備、材料等資源及時、準確地供應到位，為實訓基地的價值創造提供有力的物資保障。

輔助活動在生產性實訓基地運行過程中并非直接生成價值，而是扮演著保駕護航的角色。通過不斷優化這些輔助活動，職業院校可以進一步提升實訓基地的建設水平和社會及經濟效益。

（二）生產性實訓基地的基本活動

根據職業教育的跨界屬性，一個功能齊全的生產性實訓基地必然具有建設主體多元化的特點。建設主體的多元化決定了基地內部存在教育、社會、企業三條價值鏈，它們共同通向生產性實訓基地價值創造的總目標。

1.教育價值鏈。職業教育生產性實訓基地是培養和提升學生職業素養、職業技能、創新與創造能力、實踐綜合能力的重要載體，是實踐性教學活動落實的關鍵所在。教育價值鏈上的基本活動包括以下四個環節。（1）策劃實訓項目。這是教育價值鏈的起點。這一環節涉及對市場需求、行業趨勢以及學生實際能力的深入分析，旨在制定出既符合企業需求又能夠鍛煉學生技能的實訓項目。通過與企業合作，職業院校能夠確保實訓項目的實用性和前瞻性。（2）開展技能訓練。在這一階段，學生將在教師（校內教師和企業導師）的指導下，按照實訓項目的要求進行技能訓練。生產性實訓基地提供先進的設備和工具，確保學生能夠在實際操作中掌握相關技能；教師會根據學生的表現及時給予反饋和指導，幫助學生不斷提高技能水平。（3）崗位能力提升與拓展。生產性實訓基地會提供多種崗位的真實或模擬場景，讓學生在實踐中學習如何應對各種工作挑戰。此外，基地還會組織技能競賽、企業參觀等各種拓展活動，以拓寬學生的視野和增強他們的綜合素質。（4）崗位試用與畢業設計。這是教育價值鏈的終端環節。在這一階段，學生將有機會在真實的工作環境中進行崗位試用，檢驗自己的技能水平和適應能力。同時，學生還需要完成畢業設計，將所學知識和技能進行綜合運用，解決實際問題。

生產性實訓基地能夠為學生提供全面的職業技能培養和實踐機會，為他們未來的職業發展奠定堅實基礎。針對技術技能、服務技能及藝術技能[6]等不同類型的生產性實訓，職業院校的教學組織形式也不盡相同。為此，職業院校要對教學方法、教學內容進行大膽改革與創新，積極倡導項目式、過程式、任務驅動式的教學模式，以適應生產性實訓的要求。比如石家莊職業技術學院的生產性實訓基地“五結合”[3]實踐教學模式，極大地提升了職業人才培養的價值。

2.社會價值鏈。職業教育生產性實訓基地在社會價值鏈上扮演著多重角色，其基本活動包括社會培訓、四技服務、技能鑒定以及大賽承辦[7]，這些活動共同構成了實訓基地對社會的價值貢獻體系。（1）社會培訓是生產性實訓基地的重要社會功能之一。實訓基地不僅為在校學生提供實踐機會，還面向社會開放，為企業員工、下崗轉崗人員等提供職業技能培訓。通過組織各種培訓課程和實踐活動，實訓基地幫助社會人員提升技能水平，增強就業競爭力，進而促進社會人力資源的優化配置。（2）四技服務是生產性實訓基地在社會服務方面的綜合體現。實訓基地可以利用自身的技術優勢和資源條件，為企業和社會提供技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務這四類服務。通過四技服務，實訓基地能夠與社會各界建立廣泛的聯系和合作，推動產學研用深度融合，促進技術創新和經濟發展。（3）技能鑒定是生產性實訓基地為社會提供的一項專業服務。實訓基地通常具備完善的技能鑒定體系和流程，能夠為社會人員提供客觀、公正的技能水平評價。通過技能鑒定，社會人員可以了解自己的技能水平和不足之處，進而有針對性地提升自己的技能。同時，技能鑒定結果也是用人單位招聘和選拔人才的重要依據。（4）大賽承辦是生產性實訓基地向社會展示學生技術技能的機會。基地通過承辦職業技能比賽，可以吸引不同學校和企業參與，為行業內的交流與合作提供了機會，促進了學校與學校之間、學校與企業之間的溝通與聯系，推動了行業的共同發展。同時，基地還可以通過大賽與企業建立更緊密的合作關系，為地方經濟發展提供更多的人才支持和技術服務。

社會服務是職業教育履行社會責任的重要方式，其通過一系列活動不僅為社會創造了價值，同時這些活動過程及結果也會反哺教育活動，更進一步促進實訓基地教育價值的實現。

3.企業價值鏈。職業院校生產性實訓基地通過校企合作，融入企業價值鏈，實施以下價值活動，助力實現企業價值的提升。（1）滿足企業人力資源需求。通過與企業合作，共同制定人才培養方案和實訓項目，職業院校能夠培養出更符合企業需求的技術技能人才。生產性實訓基地還能為企業提供員工培訓和技能提升服務，通過組織開展培訓課程和實踐活動，幫助企業提升員工的技能水平和綜合素質。（2）研發企業新產品新技術。實訓基地通常配備先進的設備和專業的技術團隊，具備開展技術研發和創新的能力。企業可以與實訓基地合作，共同開展技術研發項目，推動企業技術升級和產品創新。這不僅可以提高企業的核心競爭力，還可以為企業的可持續發展提供技術支持。（3）承接企業生產服務任務。企業為了集中資源和精力在核心業務上，可以將非核心的生產服務任務外包給專業的生產性實訓基地，從而實現價值鏈上的增值。通過外包，企業可以更加專注于產品的研發、設計、銷售等關鍵環節，將有限的資源集中在核心業務上，實現價值的最大化，提高整體的競爭力和市場份額。（4）宣傳企業文化。生產性實訓基地在教育教學過程中將企業文化與校園文化有機融合，讓學生在學習與生活實踐中接受企業文化熏陶。積極參與產教融合的企業往往能夠在公眾面前和行業內樹立良好的品牌形象和社會聲譽，這不僅有利于提升企業的知名度和影響力，還有助于吸引更多優秀的人才和資源向企業聚攏。

企業通過實訓基地能有效解決自身發展所需要的人力資源、經營場地、研發條件等各種資源緊缺問題，從而降低運營成本并提高經營效益。例如深圳信息職業技術學院通過校企“四項聯產”[8]，即聯合共建芯片封測生產線、聯合生產+實訓、聯合技術攻關、聯合共建教學資源和實施技能教學，實現了校企在生產服務和人才培養方面的雙贏。

圖1直觀地反映了生產性實訓基地的三條價值鏈及其相關活動。三條價值鏈彼此相通，其中位于中間的教育價值鏈起著橋梁和紐帶作用，使得它們之間相互影響，共同構成職業教育生產性實訓基地的價值創造系統。例如：教育價值鏈中的策劃實訓項目活動，可能會基于承接的企業生產服務任務來進行；同時，社會價值鏈中的四技服務可能會對教育價值鏈中的實踐教學實施具有反哺作用。因此，生產性實訓基地需要綜合考慮這三個價值鏈的交互作用，從而實現最佳的教學效果和社會效益，創造實訓基地的最大價值。比如廣州鐵路職業技術學院在政府資金支持下，聯合中國鐵路廣州局集團有限公司等大型軌道交通運營企業積極推進生產性實訓基地建設，將企業工作任務融入實踐教學全過程，共同建設集行車調度、車輛駕駛、車站服務等多工種聯合實訓演練的軌道交通綜合仿真實訓基地，推動開放共享，形成集“實訓教學—科技研發—技術服務—技能培訓—企業生產”于一體的產教深度融合的高水平生產性實訓基地[9]，為軌道交通企業輸送急需人才，實現了社會、教育、企業三條價值鏈的價值提升。

四、價值鏈視域下職業教育生產性實訓基地建設措施

為充分發揮價值鏈理論的指導作用，實現職業教育生產性實訓基地的最大價值，職業院校可以從以下五個方面著手，系統推進基地的建設與發展。

（一）明確實訓基地建設目標與定位，凸顯價值鏈的引領作用

建設目標與定位是職業教育生產性實訓基地建設的邏輯起點，是基地建設的終極目標指向。為此，職業院校應深入剖析教育價值鏈，明確實訓基地在提升學生職業技能、職業素養及創新能力等方面的具體目標，確保實訓內容與企業需求高度契合，實現教育價值的最大化；考慮社會價值鏈的需求，定位實訓基地在社會培訓、技能鑒定及四技服務等方面的功能，通過提供高質量的社會服務，提升實訓基地的社會影響力和認可度；結合企業價值鏈的活動，明確實訓基地在滿足企業人力資源需求、促進企業研發新產品新技術及承接生產服務外包任務等方面的目標，拓展校企合作的深度與廣度，實現雙贏局面。例如郴州職業技術學院汽車維修專業生產性實訓基地建設的定位主要體現在兩方面：在人才培養上實現學校育人與企業實踐相融合、育人環境與生產環境相融合、教學內容與工作內容相融合、教學過程與生產過程相融合、教學評價與職業標準相融合；在市場運行上結合汽車維修專業的行業特性，校企協議共建實訓基地，通過實行免租金、開展對社會營業服務、“以市場養基地”等形式，達到基地成果共享。[10]

（二）構建多元化建設主體合作模式，實現價值鏈的價值共創

職業教育生產性實訓基地的建設應積極引入多元化建設主體，如政府、行業、企業等，與職業院校共同進行價值創造活動。政府作為政策制定者和資源調配者，應提供政策支持和資金引導，為實訓基地建設創造良好的外部環境。行業組織則應根據市場需求和產業發展趨勢，明確人才培養的方向和標準，為實訓基地提供行業指導和資源對接服務。企業作為實訓基地的重要合作伙伴，應提供真實的生產環境和資源，參與實訓項目的開發和實施，共同培養符合市場需求的高素質技術技能人才。學校作為實訓基地的主要建設者和運營者，應充分發揮自身的教學和科研優勢，與企業緊密合作，共同制定人才培養方案，優化實訓教學內容和方法，提高實訓教學的質量和效果。通過構建多元化建設主體合作模式，職業教育生產性實訓基地才能實現資源共享、優勢互補和互利共贏。

（三）實施循環式質量管理，提升教育價值鏈的核心價值

在生產性實訓基地的建設管理過程中，職業院校應引入循環式質量管理，對教育價值鏈中的關鍵環節進行持續改進和優化升級，從實訓計劃的制 訂、教學資源的配置、實訓過程的監督到效果的評估，形成閉環管理。首先，應精準對接市場需求，制 訂前瞻性的實訓計劃，確保教學內容與企業需求緊密銜接。其次，優化師資結構，強化教師實踐能力，為學生提供高水平的指導；同時，要注重實訓設施與設備的更新升級，確保教學環境的先進性。最后，應通過嚴格的實訓效果評估，及時反饋教學信息，為職業教育生產性實訓基地建設的持續改進提供依據。這一系列舉措將有效提升生產性實訓基地的教育質量，進而提升教育價值鏈的核心價值。

（四）推行基地市場化運作機制，形成對外價值鏈的開放互動

實訓基地要有自身的市場定位，明確能夠向哪些行業、企業或社會群體提供服務。這需要對市場需求進行深入調研，了解行業發展趨勢和企業用人需求，以便針對性地開發對外服務項目；同時，要將實訓基地可提供的價值服務鮮明地梳理出來并進行宣傳，激勵企業及社會各界參與到生產性實訓基地建設之中。職業院校借鑒企業的市場化運營模式，如靈活定價、定制化服務、品牌推廣等策略，可提升實訓基地的市場競爭力和服務品質。基地也要主動與外界建立緊密的聯系與互動關系，促進與各利益相關方的協同行動與資源整合，實現社會價值與經濟效益的雙重提升。

（五）增強基地適應性和持續發展能力，優化基地價值鏈的整體效能

因應科學技術的發展、產業結構的調整以及人才市場的變化，職業教育生產性實訓基地需具備較強的適應性和持續發展能力。首先，要建立一套適應市場需求、優化資源配置、創新實訓模式的靈活機制，確保實訓基地能夠及時捕捉外部動態，迅速響應外部需求變化；同時，要構建功能完善的信息化平臺，實現資源共享與信息交流的高效化，這可以進一步提升實訓基地的教學質量和運營效率。其次，要將充足的資金、技術、人才與管理優勢融入基地建設，并在此基礎上確立明晰的經營權、所有權關系與利益分配機制，為后續基地的協同管理、順暢運營發展與產業建設奠定良好的組織基礎。在校企共建實訓基地協同發展實踐中，不斷優化基地價值鏈的整體效能，提升實訓基地的持續發展能力，可以促進學生專業實踐能力與綜合能力的提升，最終實現育人成果與基地產業價值大幅增長。

職業教育生產性實訓基地建設是培養高素質技術技能人才的內在需求，也是為企業發展提供人才支撐的重要途徑，是推進職業教育高質量發展的關鍵所在。基于價值鏈視角審視職業教育生產性實訓基地，能更加系統化、全面化、精細化地進行實訓基地建設工作，從而實現基地的最大價值。雖然不同行業的職業教育生產性實訓基地各有特色，但以輔助活動和基本活動構成的價值鏈結構基本一致，只是具體內容各有側重。產教深度融合下的職業教育生產性實訓基地要兼顧校企雙方利益，統籌內外部資源，為雙方創造價值，從而實現持久運營。

參考文獻：

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[責任編輯" " 曹" "穩]

基金項目：四川省教育廳2022—2024年職業教育人才培養和教育教學改革研究項目“類型教育背景下高職‘輸出為本’教學范式的課堂革命研究與實踐”（項目編號：GZJG2022-483）；2023年度中國建設教育協會教育教學科研重點課題“建設類高職院校經管類專業‘一群二融三階四化’人才培養模式研究與實踐”（項目編號：2023055）

作者簡介：張清濤，女，四川建筑職業技術學院經濟管理系副主任，教授，博士，主要研究方向為職業教育、經濟管理。

Research on the Construction of Productive Training Bases for Vocational Education from the Perspective of Value Chain Theory

ZHANG Qingtao

Abstract： The core of value chain theory is to divide various business activities of an enterprise into basic activities and auxiliary activities， in order to identify and optimize the key links of value creation. Vocational education productive training bases are also a system that continuously creates value， and value chain theory can provide guidance for base construction activities. The diversification of the construction entities of the training base determines that the basic activities of the base include three value chains：social value chain， educational value chain， and enterprise value chain， which jointly lead to the overall goal of creating value for productive training bases. By highlighting the leading role of the value chain， achieving value co-creation in the value chain， enhancing the core value of the education value chain， forming open interaction in the external value chain， optimizing the overall efficiency of the base value chain， vocational colleges can achieve value creation and enhancement of productive training bases.

Key words： value chain theory; vocational education; productive training base