高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的“脫嵌”與“嵌入”

摘 要：

產(chǎn)教融合共同體建設(shè)是當(dāng)前產(chǎn)教融合改革的重要舉措之一，能有效促進(jìn)高職產(chǎn)教融合的深度，推動(dòng)職業(yè)教育改革和高等教育高質(zhì)量發(fā)展，也是連接教育界與企業(yè)界發(fā)展的必要橋梁。嵌入性理論下，高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)存在政策單一導(dǎo)致共同體建設(shè)進(jìn)度緩慢、院校與企業(yè)文化不同導(dǎo)致建設(shè)過程受限、院校與企業(yè)結(jié)構(gòu)差異性導(dǎo)致建設(shè)深度不足、院校與企業(yè)關(guān)系表面化導(dǎo)致建設(shè)效果不佳等問題?；诖耍瑧?yīng)完善政府頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化文化交流合作、優(yōu)化融合運(yùn)行機(jī)制、厚植主體協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更好地助力產(chǎn)教融合優(yōu)質(zhì)改革。

關(guān)鍵詞：嵌入性理論；職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；共同體

中圖分類號(hào)： G719.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

2022年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》首次提出了“打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)”的設(shè)想，這標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合進(jìn)入新階段。隨著職業(yè)教育的重心從單純的“學(xué)校教育”向“校企協(xié)同育人”的轉(zhuǎn)變，更加注重自身的社會(huì)服務(wù)能力，產(chǎn)教融合共同體建設(shè)也成為推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的核心［1］。高職產(chǎn)教融合本質(zhì)上是一種比校企合作更深的合作方式，是推進(jìn)職業(yè)教育改革，培育當(dāng)前社會(huì)所需高素質(zhì)人才的必要舉措。共同體的價(jià)值指向并不只是為了加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型，也成為職業(yè)教育領(lǐng)域改革的迫切要求［2］。產(chǎn)教融合共同體就是指學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)組織等形成一個(gè)共同的組織，通過組織內(nèi)的資源和信息共享，從而促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)間的良好合作［3］。形成產(chǎn)教融合共同體就是把學(xué)校的教學(xué)過程與企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行對(duì)接，從而打破院校與企業(yè)，課堂與崗位間的壁壘，形成良性的“雙贏”局面［4］。目前，我國(guó)技術(shù)技能人才與社會(huì)需求并不相配，結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的重要因素［5］。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的必然產(chǎn)物，我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合改革正從“摸索期”走向“繁盛期”，如何構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體是改革取得成果的關(guān)鍵。然而，在當(dāng)前產(chǎn)教融合共同體建設(shè)過程中，政府、職業(yè)院校、企業(yè)等主體對(duì)產(chǎn)教融合的機(jī)制、方法和模式等都未有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)［6］。為進(jìn)一步破除政府、企業(yè)與學(xué)校間的表面關(guān)系，推進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)間的互動(dòng)關(guān)系，本研究從嵌入性理論出發(fā)，論述了職業(yè)教育與企業(yè)間的各種關(guān)聯(lián)，同時(shí)也闡釋了我國(guó)職業(yè)教育與企業(yè)當(dāng)前存在的一些“脫嵌”問題，為產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)探索“嵌入”路徑。

一、嵌入性理論下高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的分析框架

職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及職業(yè)院校、企業(yè)、政府、社會(huì)等多組織的發(fā)展，旨在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的無(wú)縫對(duì)接。嵌入性理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)活動(dòng)之間的緊密聯(lián)系，有助于我們從更廣泛的政治、文化、結(jié)構(gòu)和關(guān)系中理解其運(yùn)作機(jī)制。

（一）嵌入性理論視域下高職產(chǎn)教融合共同體的適切性

“嵌入性”理論是新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)研究中的一個(gè)核心理論。波蘭尼在《大變革》一書中首次提出“嵌入性”概念，并用于經(jīng)濟(jì)理論分析。他認(rèn)為，“人類經(jīng)濟(jì)嵌入并纏結(jié)于經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的制度之中，將非經(jīng)濟(jì)的制度包括在內(nèi)是極其重要的”，同時(shí)，“經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)制度過程，是嵌入在經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)制度之的”［7］。美國(guó)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家格蘭諾維特?cái)U(kuò)充了嵌入性的理論范圍，從結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度上來分析社會(huì)的不足，把嵌入性理論從單純的經(jīng)濟(jì)層面擴(kuò)充到社會(huì)層面，他提出從個(gè)體分析與社會(huì)之間的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)活動(dòng)能力相連通，以“嵌入性”概念為基礎(chǔ)，擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)行為的社會(huì)發(fā)展，把嵌入式概念層次化，詳細(xì)地把社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為提升到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的平面上來［8］。

產(chǎn)教融合的跨界性和多元性決定了共同體建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程。共同體的建設(shè)并不是單一教育部門或企業(yè)部門運(yùn)轉(zhuǎn)的，而是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素影響下運(yùn)行的復(fù)雜性系統(tǒng)［9］。職業(yè)教育“產(chǎn)業(yè)”與“教學(xué)”間的嵌入，不是簡(jiǎn)單將企業(yè)引入到職業(yè)院校中，而是要打破雙方間原來的習(xí)慣，進(jìn)行深層次嵌入。嵌入性理論是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的核心，能恰當(dāng)解釋職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設(shè)所受到外界各方影響而產(chǎn)生的后果。因此，嵌入性理論為產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供了一個(gè)新的視角。有學(xué)者通過對(duì)嵌入性理論進(jìn)行研究和整理，把嵌入性理論分為政治嵌入、文化嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和關(guān)系嵌入四種類型［10］。高職教育產(chǎn)教融合共同體建設(shè)涉及多個(gè)主體和多個(gè)社會(huì)組織，是一個(gè)在政治、文化、結(jié)構(gòu)和關(guān)系等內(nèi)容中相互作用的系統(tǒng)，與嵌入性理論具有一定的適配性。因此，本文選擇沿用前面學(xué)者提出的“政治—文化—結(jié)構(gòu)—關(guān)系”嵌入性分析框架來分析高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)。

（二）高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的嵌入要素

1.政治嵌入

政治嵌入通常指的是行為主體受到所處的政治環(huán)境、政治體制、政治權(quán)力的實(shí)質(zhì)性促進(jìn)或規(guī)制作用［11］。政治嵌入的要義在于將制度的構(gòu)建作為國(guó)家制度建設(shè)的一部分，主張政府應(yīng)合理構(gòu)建具體的制度安排，并將其作為國(guó)家整體制度結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。一方面，政策要素是決定生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的重要因素，也是決定產(chǎn)教融合共同體建設(shè)是否成功的核心。政策的發(fā)展和投入影響產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的方向和進(jìn)度，因此，需要探索高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的嵌入問題，就必須把兩者間的政治關(guān)系考慮其中。尤其是強(qiáng)調(diào)高職教育、企業(yè)與政府之間的緊密聯(lián)系和相互作用，通過優(yōu)化資源配置、提高教育質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，通過政治嵌入，政府可以發(fā)揮其在資源配置、政策制定和協(xié)調(diào)溝通等方面的優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供有力的支持和保障。有助于打破產(chǎn)業(yè)與教育之間的壁壘，提高資源的有效利用，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.文化嵌入

文化嵌入是指將一個(gè)文化實(shí)體的文化元素，如價(jià)值觀、信仰、習(xí)俗等融入到另一個(gè)文化實(shí)體中，以實(shí)現(xiàn)文化的交融和共生的過程。文化嵌入的概念最早是由Zukin和DiMaggio在1990年提出。他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)、規(guī)則和理性受到文化的限制和塑造，因此提出了文化嵌入的觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為，文化嵌入是指行為主體在進(jìn)行一定活動(dòng)時(shí)會(huì)受到傳統(tǒng)價(jià)值觀、文化、宗教的影響［12］。這種嵌入可以發(fā)生在不同的文化層面，包括物質(zhì)、制度、行為和精神文化等。無(wú)論是在個(gè)體還是群體的生活中，不同的主體都會(huì)從不同方面去探索生存的意義，價(jià)值觀念的差異往往會(huì)導(dǎo)致在合作過程中的沖突和排他性［13］。對(duì)于產(chǎn)教融合共同體建設(shè)而言，其主體所處的政治環(huán)境和人文因素也會(huì)影響主體的判斷行為，從而影響主體的參與程度［14］。產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中的文化嵌入指的是在高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，通過深化雙方間的合作與互動(dòng)，將產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)文化深度融入職業(yè)教育體系和文化體系建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)教育與文化的相互促進(jìn)和共同發(fā)展，以期培育出高質(zhì)量人才。

3.結(jié)構(gòu)嵌入

結(jié)構(gòu)嵌入是一個(gè)在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析中常用的概念，它描述了網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)如何通過與其他節(jié)點(diǎn)的關(guān)系來嵌入或整合到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中。結(jié)構(gòu)嵌入關(guān)注的是節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中的位置以及這些位置如何影響節(jié)點(diǎn)的行為和結(jié)果。主要是依據(jù)經(jīng)濟(jì)主體在網(wǎng)格中所占據(jù)的位置來判別，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，企業(yè)在網(wǎng)格中所占據(jù)的位置不同，所產(chǎn)生的影響和結(jié)果都會(huì)發(fā)生一定的變化［15］。產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的結(jié)構(gòu)嵌入主要是把職業(yè)教育和企業(yè)作為一個(gè)整體來分析其在受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方影響的環(huán)境中所處的位置，職業(yè)院校和企業(yè)在整體環(huán)境中所處的位置不同，將會(huì)對(duì)其他主體產(chǎn)生差異化的作用和影響。作為一種具體的制度建設(shè)，高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)結(jié)構(gòu)嵌入指的是將高職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)深度結(jié)合，使職業(yè)教育體系嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體框架中，從而實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4.關(guān)系嵌入

關(guān)系嵌入指的是通過特定的社會(huì)關(guān)系和互動(dòng)模式，將個(gè)體或組織嵌入到更大的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中。格蘭諾維特認(rèn)為，關(guān)系嵌入是雙方基于共贏的期望而建立的聯(lián)系和信任，通過共享一定的優(yōu)質(zhì)信息和資源，從而達(dá)到解決共同問題、達(dá)成共同目標(biāo)的愿望［16］。在這個(gè)過程中，個(gè)體或組織與網(wǎng)絡(luò)中的其他成員建立起一定的聯(lián)系和互動(dòng)，形成相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。這些關(guān)系不僅影響著個(gè)體或組織的行為和決策，也塑造著它們?cè)谏鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)中的地位和角色。高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中的關(guān)系嵌入，主要指的是通過建立和維護(hù)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界之間的長(zhǎng)期、穩(wěn)定和緊密的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方之間深度互動(dòng)和資源共享。運(yùn)用嵌入性原理闡述高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中職業(yè)院校與企業(yè)間互動(dòng)的方式和路徑，以及企業(yè)的運(yùn)作、管理是如何與職業(yè)院校中的師資、教學(xué)內(nèi)容等的互動(dòng)關(guān)系，不僅僅是一種簡(jiǎn)單的合作關(guān)系，更是一種相互依存、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

二、高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的“脫嵌”

職業(yè)教育作為與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的類型教育，是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的主要途徑，其屬性具有的跨界性決定了職業(yè)教育必須與企業(yè)進(jìn)行合作，當(dāng)下，產(chǎn)教融合共同體建設(shè)在社會(huì)發(fā)展過程中已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但仍存在一些不可忽視的“脫嵌”問題。

（一）政治脫嵌：政策單一導(dǎo)致共同體建設(shè)進(jìn)度緩慢

高職產(chǎn)教融合共同體的政治嵌入主要表現(xiàn)為政府部門對(duì)產(chǎn)教融合的制度支撐和經(jīng)濟(jì)支持力度。共同體建設(shè)最大的難點(diǎn)就是沒有找到利益結(jié)合點(diǎn)，學(xué)校和企業(yè)作為共同體建設(shè)中最重要的兩個(gè)主體，其基本訴求和目標(biāo)本身就存在一定的差異，在建設(shè)過程中容易產(chǎn)生各自為政和遇到問題相互推卸的情況［17］。

一方面，政策實(shí)施力度不足。政府在產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中是關(guān)鍵的角色，但往往因?yàn)樨?cái)政壓力或其他政策考慮，對(duì)產(chǎn)教融合的資金投入有限。此外，盡管政府可能出臺(tái)了一系列支持產(chǎn)教融合的政策，但這些政策缺乏具體的實(shí)施細(xì)則或執(zhí)行力度不足，使得它們對(duì)產(chǎn)教融合共同體的支持力度大打折扣。另一方面，資源共享不優(yōu)。市場(chǎng)環(huán)境的變化影響共同體建設(shè)的穩(wěn)定性。在市場(chǎng)關(guān)系中，學(xué)校和企業(yè)之間資源共享是產(chǎn)教融合的重要內(nèi)容。當(dāng)前，一是企業(yè)與職業(yè)院校之間的資源共享缺乏完善的機(jī)制支持，沒有明確的共享流程、缺乏規(guī)范的資源共享標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，導(dǎo)致資源共享的效率受到制約，難以實(shí)現(xiàn)真正的互利共贏。二是資源信息對(duì)接不暢，企業(yè)與院校間缺乏有效的信息共享平臺(tái)或渠道，導(dǎo)致雙方對(duì)彼此的資源情況了解不足，阻礙了資源共享的順利進(jìn)行。三是資源質(zhì)量不匹配，在資源共享過程中，企業(yè)與職業(yè)院校的資源質(zhì)量可能存在不匹配的情況。企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)等往往具有較高的價(jià)值，而職業(yè)院校的教學(xué)資源、科研設(shè)備等可能難以達(dá)到企業(yè)的要求，導(dǎo)致企業(yè)在資源共享中難以獲得真正的利益，從而影響了其參與的積極性。

（二）文化脫嵌：院校與企業(yè)文化不同導(dǎo)致融合過程受限

文化嵌入是指活動(dòng)主體在進(jìn)行選擇或活動(dòng)時(shí)易受到外界環(huán)境和傳統(tǒng)思維的禁錮［18］。職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的文化嵌入主要是指產(chǎn)業(yè)行為主體和教育行為主體在進(jìn)行融合時(shí)會(huì)受到外界環(huán)境和自身所處環(huán)境的影響和約束。雖然近年隨著“新職教法“的頒布，確定了職業(yè)教育與普通教育是同一層次不同類型的教育，奠定了職業(yè)教育的地位。但不同主體間價(jià)值觀念的不同還是會(huì)導(dǎo)致企業(yè)與職業(yè)院校間的融合過程存在一定的脫節(jié)。

一是價(jià)值觀的差異。學(xué)校和企業(yè)作為不同的組織機(jī)構(gòu)，有著各自的價(jià)值觀和目標(biāo)。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，其價(jià)值觀往往以追求經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心。更關(guān)注如何通過合作提高生產(chǎn)效率、降低成本、獲取創(chuàng)新技術(shù)等，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。而院校則更注重人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究和社會(huì)服務(wù)等方面，其價(jià)值觀傾向于追求學(xué)術(shù)成就、教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)影響力。這種目標(biāo)導(dǎo)向的差異可能導(dǎo)致雙方在合作中產(chǎn)生分歧。

二是組織文化差異。產(chǎn)教融合共同體要實(shí)現(xiàn)深度融合，具有統(tǒng)一的組織文化是基礎(chǔ)。企業(yè)文化和校園文化是兩種截然不同的文化形態(tài)。企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、效率優(yōu)先，注重結(jié)果導(dǎo)向，而校園文化則更加注重自由探索、創(chuàng)新精神，更注重人文關(guān)懷導(dǎo)向。這種文化背景的差異可能導(dǎo)致雙方在溝通、協(xié)作和理念認(rèn)同等方面存在障礙。同時(shí)，參與高職產(chǎn)教融合共同體的各主體由于各屬于不同領(lǐng)域，各自的目標(biāo)追求和訴求也有所差異，使得共同體建設(shè)過程中統(tǒng)一組織文化存在較大困難［19］。

三是缺乏共同愿景。企業(yè)和職業(yè)院校在教育和人才培育方面存在不同的目標(biāo)。企業(yè)往往更注重實(shí)際的職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，而職業(yè)院?？赡芨鼈?cè)重于理論知識(shí)的傳授和學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)。一方面，雙方溝通不暢。由于企業(yè)和職業(yè)院校在文化、價(jià)值觀和管理方式等方面存在差異，雙方可能在溝通上存在障礙，導(dǎo)致信息不暢通，影響雙方的合作效果和效率。另一方面，缺乏長(zhǎng)期合作機(jī)制。企業(yè)和職業(yè)院校之間的合作缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，導(dǎo)致雙方在合作過程中缺乏約束和保障，影響合作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（三）結(jié)構(gòu)脫嵌： 院校與企業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性導(dǎo)致融合力度不強(qiáng)

高職產(chǎn)教融合共同體的結(jié)構(gòu)嵌入不僅要考慮職業(yè)院校與企業(yè)的功能和地位，還要考慮二者在網(wǎng)格中所處的位置。高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中的“結(jié)構(gòu)”是指組織形態(tài)，即產(chǎn)教融合共同體中各要素的構(gòu)成和配置方式。不同組織的構(gòu)成模式和組成部分差異都會(huì)導(dǎo)致共同體建設(shè)過程中結(jié)構(gòu)脫嵌。

首先，組織結(jié)構(gòu)差異。一方面，學(xué)校和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)存在較大差異，學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)通常較為穩(wěn)定，而企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)則更加靈活，這種差異可能會(huì)導(dǎo)致合作過程中的結(jié)構(gòu)差異化。另一方面，缺乏統(tǒng)一的組織管理體系。產(chǎn)教融合需要建立統(tǒng)一的管理體系，包括教學(xué)質(zhì)量管理、學(xué)生管理、實(shí)踐教學(xué)管理等。如果雙方在管理體系上存在差異，會(huì)導(dǎo)致合作過程中的矛盾和沖突。

其次，運(yùn)行機(jī)制不同。職業(yè)院校作為國(guó)家事業(yè)單位，有著相對(duì)穩(wěn)定的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，層級(jí)情況比較普遍。一般情況下，與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接的是相應(yīng)的二級(jí)部門或者系部，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)直接參與到企業(yè)的對(duì)接過程，但是最終的決策權(quán)仍然是在領(lǐng)導(dǎo)部門。企業(yè)根據(jù)規(guī)模的大小和類型可以分為國(guó)有和私有、大型和中小型，采用的是網(wǎng)絡(luò)化的管理方式，企業(yè)派出與學(xué)校進(jìn)行商議的人員一般具有一定的決策權(quán)，尤其是中小型企業(yè)，管理模式的不同導(dǎo)致高職產(chǎn)教融合共同體在建設(shè)過程中存在一定的效率差異，從而影響企業(yè)與學(xué)校參與建設(shè)的意愿和動(dòng)力。

最后，治理結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是決策機(jī)制不明確。產(chǎn)教融合共同體的決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策時(shí)存在不明確、不合理或不夠高效的現(xiàn)象，過程缺乏透明度，決策結(jié)果不能得到所有成員的認(rèn)可和支持。二是權(quán)責(zé)不明確。在共同體建設(shè)中，各個(gè)成員間的權(quán)責(zé)關(guān)系可能不夠清晰，導(dǎo)致在合作過程中出現(xiàn)責(zé)任推諉、工作重復(fù)或資源浪費(fèi)等問題。三是溝通和監(jiān)督機(jī)制不暢。共同體成員間缺乏有效的溝通機(jī)制，容易導(dǎo)致信息不暢、誤解和沖突，會(huì)影響共同體的運(yùn)行效率和合作效果。同時(shí)，共同體缺乏科學(xué)、有效的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，無(wú)法對(duì)成員的合作行為和成果進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)估，可能導(dǎo)致合作過程中的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，影響共同體的高質(zhì)量建設(shè)。

（四）關(guān)系脫嵌：院校與企業(yè)關(guān)系表面化導(dǎo)致融合效果不顯

高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中，“關(guān)系脫嵌”主要指合作主體之間的關(guān)系脫離或者關(guān)系未能有效形成。導(dǎo)致各合作主體不能有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而影響產(chǎn)教融合的效果和共同體的穩(wěn)定性。

一是合作形式的表面化。一方面，當(dāng)前的產(chǎn)教融合僅限于課程建設(shè)、師資共享等內(nèi)容，缺乏對(duì)合作內(nèi)容更深層次的探索，學(xué)校里面的教師和學(xué)生可能沒有深入企業(yè)去進(jìn)行合作和學(xué)習(xí)，同樣企業(yè)人員也可能沒有深入學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，缺乏內(nèi)容深度融合。另一方面，合作關(guān)系不穩(wěn)定。由于各主體間的利益訴求不同導(dǎo)致“產(chǎn)”與“教”的關(guān)系表面化。高職院校想要培養(yǎng)高質(zhì)量人才，就離不開與企業(yè)間的合作，當(dāng)企業(yè)投入一定的人力和物力后，發(fā)現(xiàn)沒有收獲預(yù)期的收益，將會(huì)降低企業(yè)的合作意向，在合作中處于被動(dòng)的地位，難以維持雙方間穩(wěn)定的關(guān)系。

二是企業(yè)與院校間的溝通協(xié)作弱化。首先，溝通機(jī)制不健全。目前，許多企業(yè)與高職院校之間的溝通機(jī)制尚不完善。雙方缺乏有效的定期溝通渠道，導(dǎo)致信息流通不暢，難以及時(shí)了解彼此的需求和變化，使得雙方在合作過程中難以形成默契，影響合作效果。其次，市場(chǎng)適應(yīng)能力不足。共同體建設(shè)沒有緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才和技術(shù)研發(fā)成果不符合市場(chǎng)需求，影響共同體建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三是責(zé)任清單模糊。首先，企業(yè)與高職院校在產(chǎn)教融合中的角色定位不夠清晰，導(dǎo)致雙方對(duì)于各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)缺乏明確的認(rèn)識(shí)，難以形成有效的合作機(jī)制。其次，任務(wù)分配不均。在合作過程中，任務(wù)分配可能存在不均衡的現(xiàn)象。一些任務(wù)可能被重復(fù)分配或遺漏，導(dǎo)致資源浪費(fèi)或合作漏洞。最后，考核機(jī)制缺失。對(duì)于產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)成果和各方履行責(zé)任的情況，缺乏有效考核機(jī)制。這使得合作過程中難以對(duì)各方的工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和監(jiān)督，導(dǎo)致合作過程中的沖突和分歧無(wú)法得到有效解決，進(jìn)而影響共同體的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期發(fā)展。

三、高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的“嵌入”

職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體的構(gòu)建要基于價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)、文化、結(jié)構(gòu)和關(guān)系嵌入，在增強(qiáng)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)粘性的同時(shí)提升建設(shè)的質(zhì)量和效率，更高地滿足社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的期待，更好地促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。職業(yè)教育作為一種以培育技術(shù)技能型人才為主的類型教育，培養(yǎng)具有工匠精神的人才是其內(nèi)在價(jià)值的體現(xiàn)。因此，職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)可以從打造政治、文化、結(jié)構(gòu)和關(guān)系共同體等方面出發(fā)。

（一）政治嵌入：完善政府頂層設(shè)計(jì)

政治嵌入就是政府部門通過制定相關(guān)的法律法規(guī)等制度對(duì)職業(yè)院校和企業(yè)等相關(guān)主體進(jìn)行引導(dǎo)和管理的行為［20］。職業(yè)教育承擔(dān)著為社會(huì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型培育技術(shù)技能型人才的任務(wù)。因此，對(duì)接社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為職業(yè)教育發(fā)展的主基調(diào)和使命。在產(chǎn)教融合共同體建設(shè)過程中，需堅(jiān)定在政治的引領(lǐng)下，使產(chǎn)業(yè)和教育能夠更加緊密地結(jié)合，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

首先，完善相應(yīng)的政策法規(guī)建設(shè)。一方面，完善有關(guān)政策定義。明確各方在產(chǎn)教融合中的權(quán)益和責(zé)任，為共同體建設(shè)提供法律保障。通過稅收減免、專項(xiàng)資金等方式，激勵(lì)企業(yè)和高校積極參與產(chǎn)教融合，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任。另一方面，明確政策的操作流程。對(duì)政策文件進(jìn)行深入解讀，明確政策所期望達(dá)到的目標(biāo)和效果，確保共同體建設(shè)的方向正確。同時(shí)還可成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政策落實(shí)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，確保產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的平穩(wěn)運(yùn)行。

其次，完善產(chǎn)教融合共同體的資源共享。一方面，制定資源共享政策。政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)界、教育機(jī)構(gòu)等積極參與資源共享活動(dòng)，為資源共享提供政策保障。另一方面，建立資源共享平臺(tái)。通過搭建線上線下的資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源信息的發(fā)布、查詢和對(duì)接功能，降低資源共享的門檻和成本。同時(shí)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，推動(dòng)資源共享的深入發(fā)展。

（二）文化嵌入：強(qiáng)化文化交流合作

文化是指“知識(shí)儲(chǔ)存”的單元，是維護(hù)多元主體平等友好交流的媒介，賦予了高職產(chǎn)教融合共同體新的內(nèi)涵，并在主體交流和合作中不斷繼承和發(fā)揚(yáng)［21］。主要包含價(jià)值觀、組織文化、愿景建設(shè)等方面的內(nèi)容。明確企業(yè)參與職業(yè)教育的行動(dòng)路徑和意愿是解決當(dāng)前產(chǎn)教融合共同體建設(shè)過程中“校熱企冷”困境的重要突破點(diǎn)［22］。

首先，強(qiáng)調(diào)合作共贏的價(jià)值觀。一方面，加強(qiáng)溝通交流，建立信任基礎(chǔ)。學(xué)校與企業(yè)雙方可以通過定期召開座談會(huì)、研討會(huì)等方式，加強(qiáng)相互了解和認(rèn)識(shí)，分享彼此的優(yōu)勢(shì)和資源，建立互信基礎(chǔ)。另一方面，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中，學(xué)校與企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。雙方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到合作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，積極采取措施加以防范和應(yīng)對(duì)，為共同體建設(shè)保駕護(hù)航。

其次，加強(qiáng)組織文化建設(shè)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合中企業(yè)與學(xué)校的文化進(jìn)行融合，有助于雙方建立良好的合作關(guān)系，提高人才培育質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)生建立良好的價(jià)值觀和職業(yè)觀［23］。一方面，高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中的各主體應(yīng)認(rèn)識(shí)到文化交流并不單純只是文化的灌輸，更重要的是不同文化間的借鑒和學(xué)習(xí)，應(yīng)該貫穿于整個(gè)融合過程。另一方面，職業(yè)院?？梢远鄬W(xué)習(xí)一些企業(yè)的文化，學(xué)習(xí)企業(yè)的高效管理模式，企業(yè)可以學(xué)習(xí)學(xué)校的文化和育人精神熏陶，二者相互學(xué)習(xí)交流，互相進(jìn)步。

最后，打造共同愿景建設(shè)。一是明確共同目標(biāo)，融合雙方利益。產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的共同發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。雙方應(yīng)明確這一目標(biāo)，將共同利益放在首位，形成利益共同體。二是制定實(shí)施計(jì)劃。共同愿景需要具體的實(shí)施計(jì)劃來推進(jìn)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工和考核標(biāo)準(zhǔn)等。通過制定詳細(xì)的實(shí)施方案，確保共同愿景能夠逐步落地，取得實(shí)際成效。三是發(fā)揮各方所長(zhǎng)。各主體在產(chǎn)教融合共同體中具有不同的資源和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。通過互補(bǔ)互利的方式，提升整體實(shí)力，增強(qiáng)共同愿景的可實(shí)現(xiàn)性。

（三）結(jié)構(gòu)嵌入：優(yōu)化融合運(yùn)行機(jī)制

結(jié)構(gòu)嵌入是指行為主體所在的網(wǎng)絡(luò)與其他社會(huì)網(wǎng)絡(luò)鏈接并嵌入的過程，結(jié)構(gòu)嵌入的核心是指行為主體所在網(wǎng)絡(luò)的位置及其行為所產(chǎn)生的影響大小［24］。產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中的結(jié)構(gòu)嵌入有利于實(shí)現(xiàn)教育界與企業(yè)界的融合，促進(jìn)資源互補(bǔ)，提升職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。

首先，支持引導(dǎo)學(xué)校組織變革。在高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中，組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必要的，職業(yè)院校必須主動(dòng)融入行業(yè)企業(yè)，更好地提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和速率。因此，職業(yè)院校想要與企業(yè)建立持久良好的合作關(guān)系，需從合作目標(biāo)、戰(zhàn)略方向、組織架構(gòu)、人員管理等方面都調(diào)整到以產(chǎn)業(yè)需求為主的合作模式［25］。以便能更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展，還需建立起統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理產(chǎn)教融合的各項(xiàng)工作。

其次，形成恰當(dāng)?shù)慕M織運(yùn)行新機(jī)制。一方面，建立有效的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)共同體成員的特點(diǎn)和合作需求，建立靈活、高效的組織結(jié)構(gòu)?？梢栽O(shè)立理事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)等決策和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位的職責(zé)和權(quán)利，確保決策的高效執(zhí)行。另一方面，深化產(chǎn)教融合實(shí)踐。共同體成員應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，共同開展技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)。通過共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)教融合向更深層次發(fā)展。

最后，完善產(chǎn)教融合治理結(jié)構(gòu)。一是完善決策結(jié)構(gòu)。通過建立多層級(jí)決策體系，如設(shè)立由共同體各成員單位代表組成的理事會(huì)或董事會(huì)，作為最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)共同體發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。針對(duì)具體的產(chǎn)教融合項(xiàng)目或活動(dòng)，成立專項(xiàng)決策小組，由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和企業(yè)代表組成，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的決策和實(shí)施。二是加強(qiáng)過程監(jiān)督。確保產(chǎn)教融合共同體建設(shè)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)符合既定規(guī)劃、政策和法律法規(guī)，保證項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，確保監(jiān)督活動(dòng)的客觀性和權(quán)威性。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制是高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的重要內(nèi)容之一。通過制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、建立多元的評(píng)價(jià)方式，可以對(duì)產(chǎn)教融合的效果進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)，促進(jìn)產(chǎn)教融合的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。

（四）關(guān)系嵌入：厚植主體協(xié)同發(fā)展

高職產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)實(shí)質(zhì)上是院校和企業(yè)在社會(huì)系統(tǒng)等外界環(huán)境的支持和幫助下進(jìn)行的跨界主體合作，只有深化雙方間的溝通和協(xié)作，才能更好地激發(fā)活力和合作關(guān)系，共同釋放產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的內(nèi)在價(jià)值［26］。關(guān)系嵌入的關(guān)鍵在于各主體形成利益共同體，同時(shí)需要相互信任、信息共享和共同行動(dòng)三要素共同構(gòu)成互惠的合作關(guān)系［27］。

一是深化雙方的內(nèi)容融合。首先是保障企業(yè)主體權(quán)力。確保企業(yè)擁有一定話語(yǔ)權(quán)，需在校企間建立權(quán)力關(guān)系紐帶，確保企業(yè)在產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中的參與深度與廣度［28］。其次是明確企業(yè)的利益訴求。通過搭建校企合作平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)之間的信息交流、資源共享和合作對(duì)接。有助于企業(yè)了解學(xué)校的教學(xué)資源和人才培養(yǎng)需求，同時(shí)，提升學(xué)校的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的深度融合。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和趨勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，使人才培養(yǎng)更加符合市場(chǎng)需求。

二是建立信息交流和調(diào)整機(jī)制。在高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中，信息溝通與反饋是核心。首先，雙方需要建立起合作關(guān)系，并通過簽訂協(xié)議、制定規(guī)則等方式明確雙方的權(quán)益和義務(wù)，促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。其次，不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與發(fā)展，著力構(gòu)造交流平臺(tái)，營(yíng)造一個(gè)開放透明的交流平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與院校間的平等對(duì)話。最后。高職產(chǎn)教融合共同體建設(shè)是一個(gè)變化的過程，需要隨著環(huán)境和需求的變化進(jìn)行不斷的調(diào)整和發(fā)展。雙方需要保持敏銳的洞察力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)，以保持產(chǎn)教融合的活力和可持續(xù)發(fā)展。

三是完善責(zé)任清單機(jī)制。首先，要明確政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織等各方在產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中的具體職責(zé)。政府提供政策支持和引導(dǎo)，學(xué)校發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，企業(yè)提供實(shí)踐平臺(tái)和技術(shù)支持，行業(yè)組織應(yīng)協(xié)調(diào)各方資源，共同推動(dòng)產(chǎn)教融合的發(fā)展。其次，制定詳細(xì)任務(wù)清單。根據(jù)各方職責(zé)，制定詳細(xì)的任務(wù)清單，明確各項(xiàng)任務(wù)的具體內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任人、完成時(shí)限等，有助于確保各方能夠按照計(jì)劃有序地推進(jìn)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)。最后，建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)于未能按時(shí)完成任務(wù)或任務(wù)完成質(zhì)量不高的單位和個(gè)人，設(shè)立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。通過制定獎(jiǎng)懲措施、建立考核機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)，確保各方能夠切實(shí)履行自己的職責(zé)。

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“De-Embedding” and “Re-Embedding” of Industry-Education Integration Community Construction in Higher Vocational Education

DENG Xiao-yu

（Nanning Normal University， Nanning 530001， China）

Abstract： The construction of industry-education integration communities is one of the important measures in the current reform of industry-education integration， which can effectively promote the depth of this integration in vocational education， advance the reform of vocational education， and ensure the high-quality development of higher education. It also serves as an essential bridge connecting the education sector and the business world. Under the embeddedness theory， there are problems such as slow progress of the community construction due to the policy’s single-mindedness， limited construction process due to the difference in culture between institutions and enterprises， insufficient construction depth due to the structural difference between institutions and enterprises， and poor construction effect due to the superficial relationship between institutions and enterprises. To address these issues， it is necessary to improve the top-level design of the government， strengthen cultural exchanges and cooperation， optimize the integration operation mechanism， and promote the coordinated development of the main body， thereby better facilitating high-quality reforms of the integration of industry and education.

Key words： embeddedness theory; vocational education; industry-education integration; community