中外合作辦學背景下學生黨建工作研究

郝建山 教立營 李超

〔內容提要〕在中國特色社會主義建設的新時期，我國的教育事業突飛猛進。中外合作辦學項目在時代的洪流中實現迅猛發展，為國家和社會輸入大批人才。與此同時，基于中外合作辦學項目特殊的辦學機制以及學生出國后面臨的復雜情境，中外合作辦學的高校學生黨建工作面臨著巨大挑戰，由此堅持正確的教育方針、強化社會主義核心價值觀、規范中外合作辦學制度，已成為當前我國高等教育改革的熱點與難點。基于此，本研究將對目前中外合作辦學背景下學生黨建工作研究現狀進行分析，進而剖析目前工作中存在的問題及面臨的挑戰，最終提煉出有利于持續優化學生黨建工作的對策。

〔關鍵詞〕中外合作辦學；學生黨建；黨建工作

注：本文系2022年度遼寧省高校黨建研究一般課題“中外合作辦學背景下學生黨建工作的分析與研究”（項目編號：2022GDJ-YB004）階段性成果。

一、中外合作辦學背景下高校學生黨建工作的現實問題

高校中外合作辦學項目往往采用“2+2”或“3+1”學制，按照培養計劃，學生最后一到兩年赴國外學習，這一模式與高等學校傳統教學模式存在明顯差異，導致學生黨建的實際工作落實存在較大難度，給中外合作辦學項目的學生黨建工作帶來一些問題。

（一）西方文化的沖擊，給思想政治教育及黨建工作帶來挑戰

由于學制的特殊性，在第三、四個學年內，中外合作辦學體制下的學生需出國留學，西方的文化思潮對他們的思想、價值觀會產生比較直接的影響。學生在國外學習生活期間，由于環境中缺少思想指導和價值引領，極易造成學生思想政治教育上的空白。國內外政治、經濟、文化等差異，對大學生的思想政治教育和黨建工作提出了嚴峻的挑戰。大學生的價值觀還沒有定型，他們的思想和心理都還不夠成熟，很容易被文化的沖擊所吞噬。同時，中外合作辦學項目多采用雙校園即“2+2”或“3+1”等模式，對于學生的黨性教育極易因地域原因被迫暫停，從而發生教育不連續的斷層現象。中外合作辦學項目培養的學生在專業學習和生活中所接觸到的西方文化容易與中國傳統文化形成一定的張力，加之學生對一些西方國家社會發展歷程、政治制度不甚了解，導致其意識形態認識模糊。此外，學校在加強思想政治教育和黨建工作中還存在著思想認識不到位、內容不全面、方法較單一等問題。

在中外合作辦學機制下，學生有一定的機會在海外學習和生活，由于一部分功利主義的思想干擾，學生認為未來自身發展的問題與黨的聯系不強，因此向黨組織靠攏的積極性和決心不夠。此外，在中外合作辦學機制下的學生因為需要出國學習的原因，急需學習出國后所需要使用的語言，這就在一定程度上增加了學生在國內期間的學習任務，占用了相當一部分的業余時間，這無疑增加了學生的負擔，學生了解黨組織、向黨組織靠攏的精力也會難免受到影響，這也導致了該部分學生在國內期間接受黨的教育的嚴重不足，出現學生的黨性意識明顯淡薄等問題以及這一部分學生出國之后黨的教育的后續工作開展艱難和吃力等一系列現象。

（二）“2+2”或“3+1”學制下，黨員發展周期問題亟待解決

根據《中國共產黨發展黨員工作細則》，黨員發展往往要經歷團推優、積極分子考察、入黨前集中培訓、預備黨員考察、預備黨員轉正等環節，對于發展學生黨員，這一過程往往需要一年半到兩年的時間，這將面臨在國外進行學院黨員發展和轉正的現實問題。因此，如何解決出國黨員的發展和轉正問題是中外合作辦學背景下黨建工作亟待解決的問題。中外合作辦學項目多采用“雙校園”的跨國教學方式，多數采用“2+2”“3+ 1”教學方式，一般前兩學年或前三學年，學生在國內學習，剩余時間在合作的海外高校進行學習。從中國共產黨發展黨員的過程來看，從發展到培養一位合格的學生黨員，至少要3年，而在中外合作辦學的模式下，這種雙校園雙階段的跨國學習模式顯然會使黨員發展出現一定的困難。從時間上看，在國內高校學習的兩到三年學習階段不能滿足學生黨員培養所需的時間，學生黨員在國外學習階段面臨思想考察難、發展難、轉正難等一系列問題。從空間上看，由于國內外空間限制，身處國內的組織員、輔導員等無法及時地為身處國外的學生黨員提供思想引領和價值導航，導致學生黨組織建設、黨員服務和黨務管理停滯不前，黨性教育出現斷層，黨員管理也出現局限性，使學生黨員發展質量和學生黨組織建設質量難以得到保證。

（三）學生黨員出國期間，如何開展組織生活等制度面臨新問題

“2+2”或“3+1”學制下，學生黨員在國外學習階段受時間和空間的限制，對于學生黨員的發展、教育和培養等工作出現諸多困難。中外合作辦學項目多對接歐美學校，時差問題是很難克服的困境。黨組織與學生黨員溝通不便、聯系不及時，一些傳統的黨性教育和黨組織日常管理無法及時地輻射到學生，在教育管理方面對身處境外的學生黨員缺乏一定的連續性和規范性。部分學生的黨性教育主要是以學習黨的政治理論為基礎，多采用偏說教、灌輸的形式，在教學方法上稍顯單薄，活動缺乏朝氣和活力；另外，部分大學生黨建工作思想封閉，只是接受上級黨組織制定的工作任務，由于缺乏鮮明的特點和亮點，最后的工作影響力不能直接觸及每個學生黨員的內心深處，難以形成“立得住、叫得響、行得遠”的學生黨建工作品牌。

二、中外合作辦學背景下提升學生黨建工作水平的途徑

（一）圍繞人才培養目標，改進思想政治教育方式

中外合作辦學背景下，學生往往有更多的機會接觸國外思想文化及教育理念，會在一定程度上與我國傳統的教育理念存在差異。基于此，學校的思想政治教育工作者在工作中必須從學生的實際情況出發，改進思想政治教育工作方式，尤其是要對已經在國內適應了中國傳統的“教師主導型”教育的學生進行充分引導，激發其學習的主動性和積極性，使其迸發出自主學習的學習興趣，將“被動式”接受轉化為“自主型”吸收，在強化學生自身對國外文化差異的適應性的同時提升學生甄別文化內蘊意識形態的能力，基于“中國背景、國際視野”的優勢，提升學生的文化自覺和文化自信。

為此，要切實抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊把握好思想政治工作的主戰場，做好“大思政”教育模式的建構。中外合作辦學項目的黨支部書記要經常給學員上思想政治理論課，或者做形勢和方針的報告；在專業課程上，加強對專業教師的思想政治教育能力的培養，把思想政治教育和專業課程有機地聯系在一起，把專業課和思想政治理論課放在一起；在平時的思想政治工作中，輔導員要經常與學生談心，了解他們的思想狀況，發現有偏差的地方要及時糾正。同時，要發揮學生黨員和學生干部的作用，站在同齡人的立場上，更好地保證學生思想政治教育工作不斷線。

（二）因地制宜，完善海外留學生黨員管理制度建設

中外合作辦學背景下，中方可依托已成型的行政工作、教學科研工作機構，完善中外合作辦學黨組織結構和黨建工作體制機制，將其納入合作辦學協議章程中。在做好頂層設計的前提下，配備黨務工作軟件和硬件建設，配備黨務工作人員、黨務工作開展的場所，保證黨建工作的經費。考慮到中外合作辦學模式的獨特性，繼續采用國內普適化的黨務工作的方式已經不再適合這種新穎的辦學模式下的黨建工作了，所以該模式下的黨建工作的內容和形式都應該有所創新和突破。

對于這部分學生，需要建立對其負責的黨小組制度，緊緊圍繞這一部分特殊人群因地制宜開展黨建工作。由于其學制分為國內和國外兩段，所以其受到的黨的教育極易出現斷層的現象，故在國內這一時間段的高效利用就顯得極其重要。該類學生出國前需要習得所用的一門外國語言，高校可以依托于此設立相應課程，將其納入教學體系中進行教學，通過“大思政”“大宣傳”等方式將黨建工作的內容納入其中。同時，要分析好學生在國內和國外這兩個時期的心理變化，一對一采取合時宜的黨前培訓，對其進行黨的知識的相關培訓。通過隱性教育為后續學生在國外留學期間的黨建活動開展做好心理建設和工作保障。

在此階段，黨員學生除了遵守學校黨建工作流程外，可以適度對接海外留學生黨小組，讓學生根據黨組織的指導，試著推進學生所在黨組織的政治建設、思想建設、紀律建設、組織建設以及作風建設。中外合作辦學黨組織要時刻關注對接的黨組織運行情況并適度做出驗收和評價，要求黨員學生在任何時候都要遵守黨紀，自覺、主動地與黨組織保持聯系，定期向組織匯報思想，使黨組織及時掌握其思想動態；要求黨員學生積極參加海外黨小組活動，按時交納黨費，積極開展批評與自我批評，主動接受黨組織監督。

基于此，在面對西方文化帶來的沖擊時，海外留學的學生不僅可以把握好中西方文化所帶來的差異，還有一定的機會借鑒外來資源和模式所帶來的先進想法和工作思路。

（三）加強隊伍建設，做好留學生黨員過程管理

中外合作辦學的目的在于從國外引進高質量的教育資源，以促進我國高等教育的發展，縮小與世界先進國家的差距，努力培養一支精通外語、通曉國際規則、具有國際視野和國際競爭力的優秀人才。因此，結合中外合作辦學特點，對高校學生黨建工作進行創新，具有十分重要的意義。作為留學生黨員教育管理重要主體的中外合作辦學機構，其對黨建關注度必然會直接關系到黨員教育和管理的效果。在復雜的時代環境下，特別是在教師隊伍等軟件方面應“守土有責”，必須充分發揮作為教育主體的功用，提升中外合作辦學模式下黨員教育管理的專業性。必須打造高專業性的教育團隊，加大專業培訓力度，切實提高黨務工作隊伍質量。

首先，專業教師要承擔起黨建育人職責。通過課程思政、學術研討、文化活動或社會實踐，透過中外合作教育的國際視野，多維度、多視野地培養學生成為中國文化的傳承者，了解中華文化與其他文化，促進中華文化與其他文化的交流。在此期間，中外合作辦學活動也成為中國面向世界的展示窗口，學生黨員通過組織生活會，把中國的故事講得更好，更豐富、更生動地呈現中國的發展成果和中國人民的面貌。

其次，黨員教師要發揮黨建引領作用。應重點培養政治思想成熟的黨員干部，在出國前接受黨組織培訓，布置出國后開展黨建工作具體工作任務和工作計劃，由選派教師在境外召集學生黨員進行政治理論學習和組織生活，對學生黨員進行思想上的引導，隨時掌握學生學習生活狀況和思想動態，加強對學生的思想引導和教育。

最后，全面提升專兼職合作辦學教師政治素養。合作辦學的中方教師大多接受過國外高等教育，具有留學背景，教師本身思想狀態和理論素養良莠不齊，合作辦學高校要通過政治理論課和思想政治教育方式，強化一線教師對黨的理論及重要精神的學習，讓教師堅定政治立場，只有這樣才能在教學實踐之中把崇高的理想信念傳遞給學生。同時，給予中外合作辦學高校教師充分的精神和物質保障，讓他們能夠全身心地投入中外合作辦學教學工作之中。

（四）結合中外合作辦學特色，探索境外學生黨員教育管理新路徑

首先，規范合作辦學黨員發展流程。由于中外合作辦學項目的特殊辦學機制和辦學模式，因此高校在黨員培養與發展問題上，如果不及早啟動，就會面臨發展流程中斷的尷尬局面，導致很多的優秀學生入黨機會流失。為此，應加強對中外合作院校學生黨建工作的管理，嚴格遵守發展黨員的程序，嚴格遵循《中國共產黨發展黨員工作細則》，做到早起步、早選拔、早培養和早發展。但是，要把這種思想同“火速入黨”區別開來，并不是為了入黨而入黨，并不是只停留在表象和形式上卻忽略了對黨員的黨性教育和考察，而是要避免工作形式上的簡單、粗暴。在預備黨員考察、黨員轉正等環節，應嚴格把關，做好“有制度可依”，實現管理無漏洞。在這一過程中，要強化黨員的黨性修養，培養黨員的主動性和自覺性，把黨建工作做扎實、做深入、做有效。

其次，設立海外流動黨建工作機構，定期開展黨組織活動。選拔一批政治立場堅定、理論基礎扎實、群眾基礎良好的學生黨員骨干，在學生入黨積極分子確定后及時建立起新老黨員結對培養機制和幫扶機制。針對出國學生黨員實行國內對接聯絡員制度，學生定期向國內黨支部匯報自己的思想狀況，讓國外學生黨員時刻體會到黨組織的關懷。通過定期開展“三會一課”、主題黨日活動以及組織生活會等黨內活動的形式讓優秀黨員發揮先鋒模范作用。定期開展組織生活會，保證黨建工作不打折。

最后，要充分發揮高校網絡黨建工作平臺的作用，加強大學生黨員的自我教育。當今的國際互聯網技術已經非常成熟，要善于運用“互聯網+黨建”的思維，利用“學習強國”等在線學習APP以及騰訊會議等實時會議軟件，實現理論學習、精神傳達等同步，不斷增強師生黨性修養，引導他們自覺向黨組織靠攏。

（作者單位：東北大學醫學與生物信息工程學院）