出版專業技術人員繼續教育的優化

付彥白

摘要：為探究如何做好出版專業技術人員繼續教育工作，建設高素質專業化出版人才隊伍，文章基于《出版專業技術人員繼續教育規定》提出了關于深入貫徹落實文件精神、優化出版專業技術人員繼續教育的五點建議，以期為相關部門的具體實施提供參考。建議內容包括：提升政治素養，強化“服務大局”意識；開展需求調研與分析，注重繼續教育的針對性；整合多方力量，形成教育資源統籌新格局；分級分類培訓內容，統籌規劃繼續教育課程；綜合運用多種教學方法，實現繼續教育形式多樣化。

關鍵詞：出版；專業技術人員；繼續教育；人才培養

DOI： 10.19619/j.is sn.1007-193 8.2022.00.082

出版專業技術人員素質和能力的高低直接影響出版業的整體質量。“出版專業技術人員繼續教育是建設高素質專業化出版人才隊伍的基礎性戰略性工作……”[1]2020年9月，國家新聞出版署、人力資源社會保障部聯合印發了《出版專業技術人員繼續教育規定》（簡稱《規定》），用以指導相關部門落實開展繼續教育工作。原新聞出版總署印發的《出版專業技術人員繼續教育暫行規定》（簡稱《暫行規定》）同時廢止。與《暫行規定》相比，《規定》除明確“出版專業技術人員參加繼續教育的時間每年累計不少于90學時”[1]，比《暫行規定》中的“累計不少于72小時”[2]多了18學時外，還從繼續教育的原則、內容、形式、學時管理等方面作了科學細致的修訂和完善。雖然每年的繼續教育學時有所增加，但完成繼續教育的途徑、方式和方法更為多樣。

以下筆者從五個方面具體闡述如何依據《規定》更好地落實出版專業技術人員繼續教育，以期為相關部門的具體實施提供參考。

一、繼續教育工作應以“服務大局”為首要原則

《規定》首先強調繼續教育工作要“服務大局”，要求相關部門“深入開展馬克思主義出版觀教育，把政治能力建設貫穿繼續教育全過程，引導出版專業技術人員不斷提高政治本領，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力……”。[1]

“我國的出版事業是中國共產黨領導的社會主義事業的一個重要組成部分。”[3]出版專業技術人員必須時刻堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，偏離這一方向，出版工作就背離了初衷。出版物中出現的政治性失誤，很大一部分原因是相關人員的政治意識淡薄、政治敏銳性不強。因此，開展繼續教育，首要原則就是強化出版專業技術人員的政治意識、“服務大局”意識。

為強化出版專業技術人員的“服務大局”意識，應加強繼續教育職業素養類課程，尤其是政治類課程的開發與建設，并做好具體落實。新時代對出版專業技術人員提出了新要求，國家新聞出版署和各地新聞出版局應加強相關政治類課程的開發與建設。目前“全國宣傳干部網絡培訓”平臺提供的政治類課程非常豐富。“選課中心”中除年度新上線課程外，其余的17類課程中，可視為政治類課程的有7類，占比41.2%。在2021年新增的在線課程中，有“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”“習近平法治思想形成過程、理論特征、主要內涵及重要意義”“深入學習領會《習近平談治國理政》第三卷”“學習‘四史砥礪前行”“中國共產黨與中華民族偉大復興”等課程。在2022年新增的在線課程中，有“《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》的邏輯、精髓及其深意”“黨的十九屆六中全會精神解讀”“‘兩個確立的依據和決定性意義”“從新時代文化建設偉大成就中汲取奮進力量”等課程。

相關部門，尤其是出版單位要做好具體落實，要求、監督本單位出版專業技術人員深入、系統地學習，使出版專業技術人員及時了解國家經濟社會發展的最新方針政策，緊跟新時代發展步伐，始終與黨和國家發展戰略保持一致。出版專業技術人員要明確現階段國家關于出版的政策和導向，提升自身的政治素養，增強“服務大局”意識，更好地貫徹執行黨和國家關于新聞出版傳播的方針政策。

二、注重繼續教育的針對性

當前對出版專業技術人員開展的繼續教育仍存在一些不足之處，如“內容缺乏層次性、系統性、前瞻性……繼續教育方式單一，以大型講座為主，缺少互動”[4]。這些問題的存在影響了繼續教育的教學質量和教學效果。因此，《規定》強調“把繼續教育的普遍性要求與出版專業人才的特殊需要結合起來，提高繼續教育質量，增強教育培訓針對性”。[1]

針對性不足影響繼續教育的質量，而增強繼續教育的針對性，就要在繼續教育前做好需求調研與分析的工作。了解需求是開展繼續教育的前提。“如果培訓不管從業人員的學歷程度、學科背景、工作經驗和崗位類別，在同一時間將所有人員安排在同一地點接受相同的教育，難以滿足他們的多元需求，導致培訓低效。”[5]具體而言，在進行繼續教育前，應比照知識、能力、素養三位一體的能力素質構成對出版專業技術人員進行測評，了解其專業背景和知識儲備、業務能力及職業素養等方面的情況，分析現階段其能力素質存在的不足以及與達成職業目標之間的差距。測評可以通過筆試、面談、心理測驗、職業性格測試等形式開展。以文字編輯為例，其知識和能力測評可通過語言文字及各類法律法規、國家標準等進行客觀測試，輔以案例分析進行主觀測試，再由出版單位根據發展戰略和專門的技術人員崗位設置進行專業化測試。

職業素養測評可通過訪談法或借助專門的性格職業發展測評問卷進行，并在此基礎上廣泛開展繼續教育調研，了解不同專業方向、不同類別（如編輯、技術編輯、校對）、不同層級（初級、中級、高級）人員的需求。“編輯出版的研究機構、學會和行政管理部門可設立相關項目，組織開展培訓需求的問卷調查和方案論證。”[6]通過測評了解差距，通過調研了解需求，在分析差距、了解需求的基礎上有針對性地開展繼續教育，才能實現《規定》中提到的“按需施教”[1]。

三、形成教育資源統籌新格局

自開展繼續教育以來，相關部門不斷探索培訓體系的搭建，以提升繼續教育工作成效。《規定》指出，要“形成政府部門規劃指導、社會力量積極參與、出版單位支持配合的出版專業技術人員繼續教育新格局”。[1]這意味著做好這一工作需要整合多方力量，發揮各自的特點和優勢。“政府部門規劃指導”是總的依據原則。對此，國家新聞出版署專門開設了“全國宣傳干部網絡培訓”平臺，用于相關部門隨時、隨地開展網絡繼續教育學習培訓。“社會力量積極參與”也是繼續教育工作能夠順利開展的重要保證。2021年度全國多家單位均積極組織開展了出版專業技術人員繼續教育工作，如北京印刷學院、中國編輯學會、中國新聞出版傳媒集團有限公司、中國人民大學教育培訓中心、中國新聞技術工作者聯合會等。但無論是政府部門規劃指導，還是社會力量參與，其組織的培訓大多停留在通識培訓階段，只能滿足繼續教育的“普遍性要求”。要提高繼續教育實效，還須滿足出版專業技術人員的“特殊需要”。

如何滿足這一“特殊需要”？落腳點在出版單位。對專業出版單位而言，出版專業技術人員掌握廣博而扎實的專業知識十分重要，因此要重點加強專業化、特色化課程的開發與推廣。由于各單位的定位和發展方向不同，對專業的要求也不同，因此政府部門、社會力量等都很難統一開展有針對性的專業培訓，目前的繼續教育也較少涉及專業課程。有些出版單位會在內部進行相關專業的業務培訓，但由于缺少監測和評估，培訓最終的實效也不得而知。為解決這一問題，國家新聞出版署、各地新聞出版局以及各出版單位須形成聯動機制。國家新聞出版署和各地新聞出版局加強指導和監督，如規定出版專業技術人員每年要有不少于24學時的專業化、特色化課程的繼續教育培訓，并做好實況錄制；鼓勵、支持各出版單位依據自身專業發展方向，聘請業界專家進行專業化、特色化課程的教育培訓。各出版單位可加強與專業相關單位之間的教育培訓合作，成立合作互助組，相互學習借鑒。一些專業化、特色化課程可以制作成網絡課程資源，再經國家新聞出版署或各地新聞出版局審核，上傳到相關繼續教育平臺，供更多人學習、參考。

四、培訓內容做“濡科目”和“專業科目”的區分

在培訓內容上．《規定》做了“公需科目”和“專業科目”的區分，在課程建設上，《規定》強調要“根據出版專業技術人員不同崗位、類別和層次，統籌規劃繼續教育課程”。[1]但當前“全國宣傳干部網絡培訓”平臺上的培訓課程設置尚未按照《規定》做類別和層級設置。該平臺上“選課中心”的課程分類過多，包含22類，且分類標準不一，很多課程存在類別交叉，有的類別中課程內容很少。為規范課程分類，今后可以結合《規定》，以“年度新增”“公需科目”“專業科目”等幾個維度作大類劃分，大類下再劃分具體小類。

關于如何落實《規定》中提及的根據“不同崗位、類別和層次，統籌規劃繼續教育課程”，首先要在課程上做分級分類處理。對出版單位而言，應先根據出版專業技術人員的類別和層級，安排不同的繼續教育課程，同一類別和層級下再開設“公需科目”“專業科目”，以及專業化、特色化等課程，保證每個出版專業技術人員都能根據自身情況通過相關課程的教育培訓提升自己。如編輯序列，針對助理編輯可圍繞如何提升書稿的審讀和編輯加工能力等開課，針對編輯可圍繞如何提升策劃能力、審讀和編輯加工能力、營銷推廣能力等開課，針對副編審、編審可圍繞如何提升書稿復審終審能力、培養專業人才能力等開課。當然，課程不是孤立的，而是可以自由組合搭配，進行個性化和定制式開發，滿足更多人員需求。事實上，編輯是復合型人才，很多出版單位的編輯既要參與選題的策劃開發，又要負責書稿的審讀和編輯加工，并參與圖書的裝幀設計及后期的營銷推廣。在此過程中，編輯“更像是一位項目經理，需要協調各方面關系，組合各方面資源”。[7]因此，除以上課程外，還可考慮開發提升心理素質和培養職業性格等方面的課程，以便從內在精神方面提高出版專業技術人員的職業素養。通過完善課程層級，形成課程體系，實現《規定》中提及的“打造政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的出版專業技術人員隊伍”。[1]

五、繼續教育形式多樣化

在《規定》中列舉了九大類出版專業技術人員可以選擇參加的繼續教育形式，如參加面授或網絡遠程繼續教育活動、承擔相關研究課題或國家科研基金項目、發表專業學術論文或出版學術著作等，除此之外相關部門認可的其他繼續教育方式也包括在內。相比《暫行規定》列舉的三大類培訓形式，《規定》提供的培訓形式更加多樣化，而且每種培訓形式都可折算為不同學時，認定方式更加靈活。這一改變被認為“將有效減少出版專業技術人員參與繼續教育的工學矛盾等突出問題”。[8]

此外，《規定》也給出開展繼續教育的方法，‘要根據出版工作特點，綜合運用講授式、研討式、案例式等教學方法”。[1]但目前開展的繼續教育形式仍以“講授式”（面授和網絡）為主，采用“研討式”“案例式”等形式的不多。面授一般由國家新聞出版署和各地新聞出版局組織，采用專家課堂講授、培訓人員聽課獲得學時的形式。這種形式現場感強，可互動，但受時間、地點和經費等因素制約，局限性較強，參與人數也較為有限。網絡培訓則不受時間、地點等限制，參與人數眾多，但現場感不強，授課專家與培訓人員無法互動，很多還流于形式。當前，“講授式”仍是出版專業技術人員參加繼續教育的主要形式，應充分發揮現場面授和網絡培訓各自的特點和優點，讓兩者互補，“統籌推進線上線下相結合的培訓模式”[1]。另外，應根據不同課程的特點有針對性地選擇繼續教育形式，如編輯理論和業務、國家政策法規等課程，可采用現場面授形式，并注意加強課堂的研討與互動；專業化、特色化課程，采用個人網絡培訓形式或其他更靈活的形式，如“工作坊培訓方式”[9]等。

六、結語

關于如何優化出版專業技術人員的繼續教育工作，本文基于《規定》進行了思考和總結。但《規定》仍有一些待完善之處，如對于教育效果的評估還不夠重視。《規定》中指出：“出版單位應當對本單位出版專業技術人員參加繼續教育的種類、內容、時間和考試考核等情況進行記錄，及時登錄有關網站提交繼續教育情況，完成學時審核登記的初審。”[1]但關于后期效果評估則未做說明。

繼續教育重在效果，出版專業技術人員在繼續教育后是否提升了相關業務水平和能力素質需要進行嚴格評估。相關部門應加強繼續教育后的考核評估工作，幫助參與者分析其在繼續教育后是否有提升、哪里有提升，對比評估結果與預期目標，發現存在的差距和不足。在此基礎上，綜合判斷繼續教育課程內容和形式等是否需要進一步提升和改進，從而保證繼續教育的效果。

參考文獻

[1]國家新聞出版署，人力資源社會保障部．出版專業技術人員繼續教育規定[EB/OL]．（2020-09-29）[2022-11-29].http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/rencairenshi/zewj/zhuanyejishurenyuan/202009/t20200929 391929.html.

[2]新聞出版總署．出版專業技術人員繼續教育暫行規定[EB/OL]. （2010-12-06）[2022-11-29]. http：//xb.hcnu.edu.cn/ local/B/5 0/5F/D 2FDC3 D06 8FC43 448F 8C08EF21 1C320DE93_1DE18.pdf？e=.pdf

[3]新聞出版總署科技發展司，新聞出版總署圖書出版管理司，中國標準出版社．作者編輯常用標準及規范[M]．3版．北京：中國標準出版社，200 8.11．

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[6]田雪平．新時代編輯繼續教育培訓存在的問題與對策[J]．科技與出版，2018（6）：154—156．

[7]郝黎明，趙云峰，楊永毅．出版融合發展新業態下編輯的繼續教育——以教育出版為例[J]．科技與出版，2015（1 1）：143—148．

[8]陳瑞祥，汪全莉．新發展理念下出版專業技術人員繼續教育高質量發展研究——《出版專業技術人員繼續教育規定》解讀[J]．傳播與版權，2021（7）：72—76．

[9]裴栓保．關于編輯繼續教育中工作坊培訓方式的思考[J]．出版廣角，2016（1 1）：61一63．