企業(yè)參與基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的思考與建議

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究課題組

［摘要］基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新之源，高水平科技的自立自強(qiáng)離不開(kāi)基礎(chǔ)研究的前沿突破。要在加大政府投入的同時(shí)，重視企業(yè)特別是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型國(guó)企的重要作用，利用新一輪顛覆性技術(shù)創(chuàng)新契機(jī)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新需求，提升企業(yè)參與基礎(chǔ)研究的積極性，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合。要健全企業(yè)參與基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期漸進(jìn)支持和激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展天使投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，加強(qiáng)校企溝通和產(chǎn)學(xué)研深度融合，充分發(fā)揮科技中介服務(wù)組織的作用，促進(jìn)校企在基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新階段的深度對(duì)接。

［關(guān)鍵詞］基礎(chǔ)研究；企業(yè)主體；產(chǎn)教融合；原創(chuàng)型創(chuàng)新；顛覆性技術(shù)創(chuàng)新

［中圖分類(lèi)號(hào)］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2023）10-0042-05

黨的二十大報(bào)告確定了到2035年“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”的重要發(fā)展目標(biāo)，并提出要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索”。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展階段和國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命深入演進(jìn)也對(duì)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展提出新的要求。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要健全以自主創(chuàng)新為重要目標(biāo)的產(chǎn)教融合和科教融匯機(jī)制，匯聚行業(yè)企業(yè)、院校和科研機(jī)構(gòu)效能，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，通過(guò)基礎(chǔ)研究前沿突破推進(jìn)原創(chuàng)型創(chuàng)新，在更多科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新“領(lǐng)跑者”。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究需要重視企業(yè)作為重要參與主體的作用

基礎(chǔ)研究處于科研和創(chuàng)新鏈條的起端，是整個(gè)科學(xué)大廈的“地基”，與國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)。基礎(chǔ)研究不以特定應(yīng)用為目的，而一旦取得前沿突破，將對(duì)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至整個(gè)社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生深刻影響。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)原創(chuàng)型創(chuàng)新，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，構(gòu)建以高校和科研院所為主力軍、行業(yè)龍頭企業(yè)等為重要補(bǔ)充的多元協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聚焦基礎(chǔ)理論問(wèn)題和前瞻科學(xué)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)未來(lái)革命性技術(shù)在源頭上的突破。

1.我國(guó)基礎(chǔ)研究面臨投入不足、參與主體單一等問(wèn)題，影響關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，需要鼓勵(lì)企業(yè)等多元主體參與。近年來(lái)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持較快增長(zhǎng)，基礎(chǔ)研究占比明顯提高，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。但與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域存在五個(gè)“不足”或“偏低”：一是基礎(chǔ)研究投入不足，占全部研發(fā)投入的比重偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“2022年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.32%”①，“遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家15%～25%的水平”②。二是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)過(guò)度依賴(lài)政府，企業(yè)和社會(huì)投入偏低。“2020年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中，政府投入占比高達(dá)92%，企業(yè)僅占4%，其他主體占4%。而美國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中，政府、高校投入一般占60%左右，企業(yè)和非營(yíng)利組織的投入占40%左右。”③三是企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要投入試驗(yàn)發(fā)展環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)研究嚴(yán)重不足。“我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中只有0.5%左右用于基礎(chǔ)研究，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家5%以上的水平相比有較大差距。”④四是基礎(chǔ)研究主要由高校和科研院所承擔(dān)，企業(yè)參與的廣度深度不足且動(dòng)力不強(qiáng)，容易造成重技術(shù)輕科學(xué)、重產(chǎn)品輕研究等問(wèn)題，使原創(chuàng)型創(chuàng)新成為“無(wú)源之水”。五是基礎(chǔ)研究以論文、專(zhuān)利成果居多，在指導(dǎo)技術(shù)攻關(guān)、實(shí)現(xiàn)有效產(chǎn)業(yè)化方面嚴(yán)重不足。為此，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究的多元化參與，推動(dòng)自主創(chuàng)新能力的提升。

2.顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正驅(qū)動(dòng)新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革，既倒逼企業(yè)打破傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)思維，也使其獲得差異化突破和非對(duì)稱(chēng)性趕超機(jī)遇，以超額利潤(rùn)回報(bào)激勵(lì)企業(yè)參與基礎(chǔ)研究和革命性技術(shù)創(chuàng)新。近年來(lái)，人工智能、新材料、量子技術(shù)、基因編輯等顛覆性技術(shù)不斷取得突破。伴隨顛覆性技術(shù)創(chuàng)新而來(lái)的是企業(yè)發(fā)展模式的重塑，規(guī)模優(yōu)勢(shì)、要素稟賦優(yōu)勢(shì)等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)“王牌”受到?jīng)_擊，原有的穩(wěn)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)思維被打破，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)創(chuàng)新競(jìng)合思維，也帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，企業(yè)邊界和產(chǎn)業(yè)邊界模糊化，成熟企業(yè)的跨界競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，更多的行業(yè)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出現(xiàn)，促使企業(yè)由競(jìng)爭(zhēng)策略轉(zhuǎn)向競(jìng)合策略，產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)通過(guò)合作競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)共存共榮。另一方面，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新也創(chuàng)造出新的賽道，新賽道面臨的技術(shù)專(zhuān)利壁壘和產(chǎn)業(yè)鏈封鎖相對(duì)較少，有利于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)取和國(guó)際合作空間的加大，使初創(chuàng)企業(yè)獲得差異化突破和非對(duì)稱(chēng)性趕超機(jī)遇。同時(shí)，從已有的顛覆性技術(shù)爆發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指數(shù)型威力看，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新可使企業(yè)獲得超額利潤(rùn)回報(bào)，這種示范效應(yīng)也將激發(fā)更多的企業(yè)參與基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)型創(chuàng)新。以深圳為例，企業(yè)已逐漸成為深圳基礎(chǔ)研究和研發(fā)創(chuàng)新的主力軍。《2021年深圳市科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，“2021年深圳基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總投入122.02億元，位列北京、上海之后，居全國(guó)大中城市第三位。其中，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)79.84億元，占比達(dá)65%，占全國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研究總量的47.9%，居全國(guó)大中城市首位”⑤。從近年來(lái)企業(yè)發(fā)展情況看，部分行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)已進(jìn)入科技創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”，開(kāi)始重視基礎(chǔ)研究投入和前沿技術(shù)探索。“截止到2022年10月，華為過(guò)去10年累計(jì)研發(fā)投入8450億元，每年基礎(chǔ)研究投入超過(guò)200億元，設(shè)立了86個(gè)基礎(chǔ)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，并團(tuán)結(jié)全球高校成立了172個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。”⑥

二、企業(yè)參與基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新面臨的主要挑戰(zhàn)

我國(guó)基礎(chǔ)研究的主體是高校和科研院所，主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是政府投入，企業(yè)的重要作用尚未得到有效發(fā)揮。由于缺乏長(zhǎng)期有效的激勵(lì)政策和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、校企之間基于前沿技術(shù)探索研究的溝通合作較少、科學(xué)基金的社會(huì)力量參與機(jī)制不健全、科技中介服務(wù)水平難以滿足校企深度合作需要等，企業(yè)參與基礎(chǔ)研究和協(xié)同創(chuàng)新的積極性不足，缺乏常態(tài)化的參與渠道，參與的深度和廣度也較為有限。

1.基礎(chǔ)研究激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚不健全，企業(yè)參與積極性有待提升。基礎(chǔ)研究具有公共品屬性，且不以特定應(yīng)用或使用為目的，其成果形成和回報(bào)的周期長(zhǎng)、難度高、不確定性大，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，政策設(shè)計(jì)中的針對(duì)性激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚不健全，企業(yè)難以直接參與基礎(chǔ)研究。《中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)告（2022）》顯示，“2020年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中企業(yè)執(zhí)行占比僅為6.52%，同期美國(guó)這一比例為32.14%，日本為47.07%”⑦。與美國(guó)、日本等國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究活動(dòng)的參與度不足，不利于發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新成果應(yīng)用主體的引導(dǎo)作用，容易造成基礎(chǔ)研究脫離行業(yè)前沿方向、研究成果轉(zhuǎn)化率不高等問(wèn)題。

2.校企溝通合作渠道較為有限，不利于企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)同互動(dòng)。當(dāng)前企業(yè)與高校、科研院所的溝通交流渠道有限，開(kāi)展技術(shù)合作的領(lǐng)域主要集中在研發(fā)鏈條的下游，以技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化為主，前沿技術(shù)探索方面的研究合作相對(duì)較少。同時(shí)，校企合作方式一般以“一事一議”的橫向項(xiàng)目委托為主，具有臨時(shí)性、淺層次特點(diǎn)，且高校和科研院所的評(píng)比考核項(xiàng)目權(quán)重設(shè)置常有縱向項(xiàng)目在前、橫向項(xiàng)目在后的傾向，對(duì)校企深層次融合創(chuàng)新的支持不足。

3.基礎(chǔ)研究資金來(lái)源較為單一，企業(yè)等社會(huì)力量參與科學(xué)基金和科學(xué)捐贈(zèng)的常態(tài)化機(jī)制尚未確立。基礎(chǔ)研究具有周期長(zhǎng)、不確定性大的特點(diǎn)，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入。目前我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)九成以上來(lái)自政府部門(mén)，社會(huì)力量常態(tài)化參與機(jī)制尚未確立，企業(yè)開(kāi)展科學(xué)捐贈(zèng)的途徑少且捐贈(zèng)資金用于基礎(chǔ)研究的比重偏低。研究顯示，“我國(guó)企業(yè)科學(xué)捐贈(zèng)的主要渠道是高校基金會(huì)。2015年全國(guó)約460家大學(xué)基金會(huì)公益支出中，僅有11%用于科技研究、扶貧助困、文化和公益等方面”⑧。

4.科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未深入創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程，服務(wù)校企協(xié)同創(chuàng)新的效果有限。科技中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要輔助，“基礎(chǔ)研究—科技成果—商業(yè)專(zhuān)利—商業(yè)產(chǎn)品”的每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間都需要專(zhuān)業(yè)、有效的銜接。專(zhuān)業(yè)化科技中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化科研服務(wù)組織不僅是研究成果轉(zhuǎn)化的“橋梁”，也是創(chuàng)新活動(dòng)全流程的“黏合劑”。它可以黏合原創(chuàng)型創(chuàng)新全流程中的各參與主體，增強(qiáng)主體之間的溝通協(xié)作效率，減少信息不對(duì)稱(chēng)的影響，并在促進(jìn)多方溝通的過(guò)程中增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究理論成果和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景的理解，及時(shí)感知?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的薄弱環(huán)節(jié)和短板，孕育新的組織體系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。目前，我國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)深化合作服務(wù)、全方位開(kāi)展校企對(duì)接的作用仍有待加強(qiáng)。2022年蘇州市統(tǒng)計(jì)局科技中介服務(wù)專(zhuān)題調(diào)研顯示，超五成的中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)認(rèn)為與政府、科研院校、高校、企業(yè)的對(duì)接不深，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)和委托開(kāi)發(fā)等較低層次的合作為主，在技術(shù)創(chuàng)新階段的合作力度明顯不夠。

三、構(gòu)建企業(yè)參與基礎(chǔ)研究協(xié)同機(jī)制的建議

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，要構(gòu)建多元化參與和協(xié)同機(jī)制，在加大政府投入的同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型國(guó)企作為創(chuàng)新主體的重要作用，塑造有利于基礎(chǔ)研究前沿突破和研究成果產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新路徑。

1.健全企業(yè)參與基礎(chǔ)研究的針對(duì)性激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)期漸進(jìn)支持機(jī)制，大力發(fā)展天使投資，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)政府天使投資引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行突破性技術(shù)創(chuàng)新。一方面，要提升企業(yè)基礎(chǔ)研究的激勵(lì)水平，有針對(duì)性地提高企業(yè)基礎(chǔ)研究加計(jì)扣除力度，并通過(guò)保持稅收優(yōu)惠及其他支持補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性，使企業(yè)在基礎(chǔ)研究投入方面形成穩(wěn)定預(yù)期。要構(gòu)建以政府投入為主、社會(huì)多元投入的穩(wěn)定支持機(jī)制、漸進(jìn)資金投入機(jī)制和長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)體系。為提高資金投入效率，要根據(jù)基礎(chǔ)研究的資金需求特點(diǎn)和進(jìn)展情況，為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)量身定制漸進(jìn)性補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)政策宣傳和推介力度，做好政策效果跟蹤和動(dòng)態(tài)調(diào)整。另一方面，要建立以天使投資為主的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升企業(yè)參與基礎(chǔ)研究和突破性技術(shù)創(chuàng)新的積極性。天使投資可應(yīng)用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新早早期，投資相對(duì)靈活，能夠承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，與基于基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)型創(chuàng)新融資需求相匹配。通過(guò)政府出資的天使投資引導(dǎo)基金進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì)資本，有利于引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)“投早、投小、投長(zhǎng)期、投基礎(chǔ)”。深圳國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)顯示，“深圳天使母基金是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的天使投資類(lèi)政府引導(dǎo)基金，總規(guī)模達(dá)100億”⑨。據(jù)報(bào)道，“截至2022年11月底，深圳天使母基金已累計(jì)投資項(xiàng)目671個(gè)，其中涌現(xiàn)出114個(gè)估值超1億美元的‘潛在獨(dú)角獸企業(yè)，4個(gè)估值超10億美元的獨(dú)角獸企業(yè)”⑩。天使投資引導(dǎo)基金為推進(jìn)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)孵化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2.進(jìn)一步打破企業(yè)與高校、科研院所之間的溝通壁壘，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，暢通創(chuàng)新人才流動(dòng)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，拓寬企業(yè)參與基礎(chǔ)研究的渠道。要推進(jìn)高校和科研院所的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制改革，鼓勵(lì)其與企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究相關(guān)橫向合作項(xiàng)目，并以分類(lèi)改革為契機(jī)，鼓勵(lì)部分面向行業(yè)發(fā)展的科研院所加大橫向項(xiàng)目考評(píng)和激勵(lì)力度，完善基礎(chǔ)研究成果分配和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。要切實(shí)提升校企融合的深度、廣度，推廣科技成果“沿途下蛋”模式、“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體等經(jīng)驗(yàn)做法，縮短從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的時(shí)間。鼓勵(lì)探索企業(yè)技術(shù)型人才與高校科研人員之間的互動(dòng)交流，通過(guò)崗位靈活機(jī)制、成果獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)基金設(shè)立等形式鼓勵(lì)人才雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)高校和科研院所的人員去企業(yè)開(kāi)展合作研究。例如，南方科技大學(xué)與深圳本地的龍頭企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前端開(kāi)發(fā)，合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂和研究中心，重點(diǎn)布局生物醫(yī)學(xué)、人工智能等大健康領(lǐng)域及5G和云聯(lián)接設(shè)備研發(fā)制造等方向。同時(shí)，專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)借助高校的科研人員和科研儀器，圍繞核心技術(shù)在周邊應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行研發(fā)，提高技術(shù)壁壘。

3.堅(jiān)持政府牽頭、社會(huì)多元投入的原則，深化基礎(chǔ)研究的科學(xué)基金改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)基金。為提高資金效率并保障穩(wěn)定性，要根據(jù)基礎(chǔ)研究的資金需求特點(diǎn)，綜合利用科學(xué)基金、天使投資等手段，構(gòu)建以政府投入為主、社會(huì)多元投入的穩(wěn)定支持機(jī)制、漸進(jìn)資金投入機(jī)制和長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)機(jī)制。參考美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和眾多企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研究項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，拓寬企業(yè)參與基礎(chǔ)研究的渠道，同時(shí)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系。要進(jìn)一步深化基礎(chǔ)研究科學(xué)基金改革，在數(shù)學(xué)、物理等部分基礎(chǔ)學(xué)科或部分研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)周期資助機(jī)制試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)科學(xué)基金，提高企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策，完善捐贈(zèng)路徑。加大科學(xué)基金對(duì)非共識(shí)、顛覆性、高風(fēng)險(xiǎn)的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的支持，探索對(duì)后續(xù)有望獲得突破性原創(chuàng)成果項(xiàng)目的延續(xù)資助機(jī)制。引導(dǎo)更多企業(yè)聯(lián)合出資國(guó)家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自行開(kāi)展基礎(chǔ)研究資助項(xiàng)目，針對(duì)行業(yè)發(fā)展緊迫需求，吸引和集聚全國(guó)優(yōu)勢(shì)科研力量，圍繞關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中的核心科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。深圳騰訊公司啟動(dòng)“新基石研究員項(xiàng)目”。該項(xiàng)目是一項(xiàng)聚焦原始創(chuàng)新、鼓勵(lì)自由探索、公益屬性的新型基礎(chǔ)研究資助項(xiàng)目，計(jì)劃10年內(nèi)投入100億元人民幣，長(zhǎng)期穩(wěn)定地支持一批杰出科學(xué)家潛心基礎(chǔ)研究，以期實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新突破。

4.充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化科技中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化科研服務(wù)組織的作用，推進(jìn)校企在基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新階段的深度對(duì)接，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化科技中介組織和產(chǎn)業(yè)化科研服務(wù)組織在戰(zhàn)略咨詢、信息對(duì)接、成果轉(zhuǎn)讓、金融支持、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要作用。提升科技中介服務(wù)人才和機(jī)構(gòu)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化程度，將服務(wù)領(lǐng)域由成果轉(zhuǎn)化階段逐步拓展至創(chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程，促進(jìn)校企在技術(shù)創(chuàng)新階段的深度溝通和對(duì)接。探索科技企業(yè)孵化器形成面向市場(chǎng)發(fā)展的有效機(jī)制，為在孵企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)、儀器檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品小試中試開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)和特色服務(wù)。通過(guò)打造基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、研究成果應(yīng)用場(chǎng)景與企業(yè)需求撮合平臺(tái)，健全包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)備等在內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估與質(zhì)押貸款體系，加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場(chǎng)，解決技術(shù)與市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題，為原創(chuàng)型創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化掃除障礙。

5.利用新一輪顛覆性技術(shù)創(chuàng)新契機(jī)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)原創(chuàng)型創(chuàng)新的“需求拉動(dòng)”。要利用好當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)所帶來(lái)的契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)跨界合作、探索創(chuàng)新。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)協(xié)同多元?jiǎng)?chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大任務(wù)為牽引，著力攻克“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品。此外，政府還需做好顛覆性技術(shù)創(chuàng)新破壞性后果的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備，通過(guò)完善在職技能提升補(bǔ)貼政策，提高失業(yè)保障額度，提供終生職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)等，為創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能的影響做好兜底和保障。

（作者：深圳市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估發(fā)展研究中心 李睿、武漢科技大學(xué) 李永周、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 洪群聯(lián)，課題組負(fù)責(zé)人：武漢大學(xué) 政武經(jīng)）

［注釋?zhuān)?/p>

① 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2022年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)突破3萬(wàn)億元 與GDP之比達(dá)2.55%［EB/OL］.（2023-01-20）［2023-03-01］.http：//www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230203_1901730.html.

②國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).“十四五”規(guī)劃《綱要》章節(jié)指標(biāo)之1——基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重［EB/OL］.（2021-12-25）［2023-03-01］.https：//www.ndrc.gov.cn/fggz/fzzlgh/gjfzgh/202112/t20211225_1309668.html.

③潘教峰.基礎(chǔ)研究需要更多社會(huì)力量參與［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-02-01（11）.

④佘惠敏.連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)——我國(guó)研發(fā)投入何以再創(chuàng)新高［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2022-09-05（3）.

⑤深圳市統(tǒng)計(jì)局.2021年深圳市科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.（2021-11-16）［2023-03-01］.http：//tjj.sz.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/tjsj/tjgb/content/post_10242798.html.

⑥潘亮.華為前三季度研發(fā)投入超千億［N］.羊城晚報(bào)，2022-10-31（A6）.

⑦大連理工大學(xué)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究中心.中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)告（2022）［R/OL］.（2023-03-06）［2023-03-22］.http：//k.sina.com.cn/article_5705191799_1540e517702001p88g.html.

⑧薛薇，魏世杰.新時(shí)代我國(guó)引導(dǎo)社會(huì)資金投入科學(xué)研究的支持政策研究［J］.中國(guó)軟科學(xué)，2021（5）：65.

⑨深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì).2022全球最佳投資機(jī)構(gòu)榜單揭曉，深圳國(guó)企深圳天使母基金管理公司和深創(chuàng)投榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)［EB/OL］.（2023-02-22）［2023-03-01］.http：//gzw.sz.gov.cn/gkmlpt/content/10/10441/post_10441178.html#1907.

⑩曹媛.專(zhuān)訪深圳天使母基金總經(jīng)理李新建：解碼百億天使母基金“樣本”，天使投資如何促進(jìn)大灣區(qū)融合發(fā)展［EB/OL］.（2023-01-19）［2023-03-01］.https：//m.21jingji.com/article/20230119/herald/92bd268cbb6787e5c438b5dd9e906f38.html.

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