水利建設資金管理中管理會計的應用思考

成舉

摘? 要;水利建設工程屬于基礎設施，關系著人們的生活，因此我國不斷加大水利建設的力度。但水利建設也是一項較為復雜的項目，且期間需要較大的成本投入，通過管理會計可以對水利建設資金進行全面綜合的管理和分析。因此，本文主要對水利建設資金管理中管理會計的應用進行分析研究，從水利建設資金管理中管理會計的新形勢、意義、問題出發，最后對其實際應用提出可行性建議，旨在推動水利建設資金管理的規范發展。

關鍵詞： 水利建設;資金管理;管理會計

目前，我國人口持續上升，水資源分布不均現象也更加嚴重，致使我國水利面臨更加嚴峻的形勢。水利建設作為基礎的民生設施，我國也在加快建設中，尤其是近幾年，水利投資再創新高。而水利建設中資金管理工作十分重要，直接關系著水利建設的正常進行。對此，就需要通過資金管理降低水利建設中存在的潛在風險，提高水利建設項目的資金使用率和建設質量。而資金管理工作的開展應充分借鑒管理會計的理念和方法，并熟悉掌握，對水利建設中的各項資金進行有效合理的控制，從而使得水利建設和效益和諧發展。

一、管理會計概況與水利建設的新形勢

管理會計在我國應用的時間較短，所以在實際應用中或多或少會出現一些問題，影響管理會計在項目中作用的發揮。此外，水利建設面臨的形勢也發生了很大的變化。因此，在應用中還要掌握管理會計和水利建設的新形勢，便于后期的實際應用。

（一）管理會計的概況

管理會計在我國應用的時間較短，這一理念出現于20世紀的西方國家，后傳入我國，在我國經歷了一段時期的發展和創新，并在實踐中取得了較好的效果，逐步成為會計行業中的重要分支。具體來說，管理會計與傳統會計不同，它以傳統會計為基礎，但比傳統會計的管理內容更加全面。管理會計通過有效的方式將企業內部管理和財務管理結合起來，實現對各項經濟活動的合理規劃和有效控制，同時通過有效獲取各種數據，為企業管理者提供決策依據。此外，還有助于企業發展戰略目標的實現，對現代企業的發展具有積極的推動作用。

（二）水利建設的新形勢

水利建設作為基礎的民生工程，得到了我國政府的重視。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作。同時，習近平總書記也先后發表了多次講話，明確了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針。因此，水利部門還需要明確新時期水利建設的新形勢，并將新時期的惠水政策落實到行動中，加快重點水利項目的建設，為經濟和社會發展提供強大的推動力。

二、管理會計在水利建設資金管理中的重要意義

管理會計在水利建設資金管理中具有重要意義，有利于提高水利建設資金的使用效益，有利于提高水利建設資金的財務管理治理。接下來，筆者將對其重要意義進行分析。

（一）提高水利建設資金使用效益

水利工程建設項目投資金額大、施工周期長、建設規模大、質量和技術要求較高，且參與施工的主體較多，有著復雜的利益關系。因此，在水利工程項目的建設中既要保證整體效益和質量，也要充分利用資金管理工作使各方效益平衡公正。由此可見，在水利建設資金的管理過程中，開展財務管理工作十分必要，而管理會計是財務管理工作的重要組成部分，對水利建設項目的可行性、招標、投標及整個過程中資金的預算、審核、分析和規劃具有重要作用。還可以及時跟蹤建設進度和執行條件，并根據管理會計中的決算分析和評價職能發現上述工作中存在的問題，提出科學的改進意見和建議，從而保證財務管理工作的有效開展和資金利用率的提升。

（二）加強水利建設資金財務管理

管理會計可以通過獲取的有關信息對建設項目未來的發展情況進行預測，發現其中潛在的資金風險等問題，作出科學的決策和規劃，對風險進行控制。具體來說，將管理會計應用到水利建設的財政預算編制和執行工作中，實現對預算績效的有效管理，有利于提高預算編制的科學性、完整性、準確性。管理會計對加強財務管理工作具有重要作用，在決策環節中，管理會計可以加強對潛在風險的控制;在項目執行環節中，管理會計可以對其進行績效評估和評價;在管理不同環節、不同崗位的相互銜接中，管理會計可以通過加強規則制定、流程控制、提高管理效能，加強水利建設資金的財務管理。

三、管理會計在水利建設資金管理中的應用

水利建設資金管理中開展管理會計工作，需要通過全過程監督控制實現對水利建設項目的有效管控;運用現代金融理念，盡可能地減少資金管理面臨的風險;通過完善指標評價，使資金管理更加規范。筆者在下文進行詳細的分析論述。

（一）實施全過程監督控制，服務于管理決策

在管理會計的應用過程中，要正確認識管理會計的理念和使用方法，通過宣傳使各個部門認識到管理會計的作用，并積極配合財務部門的工作，讓管理會計工作得到有效開展。另外，管理會計貫穿整個水利建設的資金管理工作，需要各個部門有效配合，幫助財務部門及時獲取信息。在傳統的管理工作中，信息獲取不及時，因此還需要建立溝通平臺，引入現代化的信息平臺，使信息獲取更加及時。同時，還需要積極協調，著力優化部門預算支出結構，將水利建設中與財務管理工作有關的部門，如項目管理部門、預算管理部門等有機地融合起來，使立項、預算、成本管理、資金管理、風險管控等工作的開展更加高效、全面、精準，有力地推動水利建設資金管理工作的有效開展。

（二）運用現代金融理念，形成資金合力

若要提高管理會計的工作質量，還需要結合現代化的金融理念，使水利建設資金的投資方式更加多元化，有效地分散資金風險，提高資金的利用率。具體來說，傳統的水利資金投資通常采用現金流貼現的方式，這種方式不適應現代的發展趨勢，無法根據市場的變化作出有效調整。因此，可適當引入金融工具為水利資金的投資、融資決策服務，將風險降到最低。例如，使用實物權分析法，在一些難度較大、時間跨度較大的項目的投資決策中，對投資進行實時、動態的評估，從而及時跟蹤現金流的動態，作出調整。此外，還可以適度探索發行項目收益支持票據，用未來項目的收益支持票據的還本付息，提升融資辦法的可行性。探索創新型的金融安排，強化對資金、資源和資產的統籌整合，將資源和資產轉化為可流動、可交易的資金，為水利建設提供財政支持。如此一來，既可以有效地開展融資活動，又可以降低投資風險，使資金回報率有所保障。同時，還可以通過政府購買服務、PPP（政府和社會資本合作）等方式拓寬融資渠道，吸引社會資本，優化傳統的水利資金投資格局，增加有效投資，發揮資本融合的力量。

（三）完善指標評價體系，加強績效考核

水利工程屬于民生項目，具有公益性的特點。因此，在制定評價體系和績效考核方法時，可以根據水利工程的實際特點制定。如平衡積分卡的績效評價體系，可以有效實現對水利建設資金的動態化管理，通過縱向和橫向的指標對比，運用管理會計的統計分析技術，分析資金使用項目的使用期限，將績效評價結果制成績效報表，根據實際結果，開展事前、事中、事后的全過程監督和評價工作，使水利資金管理工作更加標準化、精細化。與此同時，在水利建設資金使用績效的評估過程中，還應保證績效考核的公平、公正、合理，兼顧社會、生態、經濟效益及短期和長期效果的統一。此外，還要構建直接與間接相結合、定向與定量相結合、統一指標與專業性指標相結合的多層次績效評價體系。

（四）注重管理會計人才和資金管理人才的雙重技能培訓

水利建設的資金管理工作相比其他行業來說要求更高，相關人員既要掌握水利建設的管理會計理論，又要能勝任資金管理工作，在工作中做到統籌兼顧。但從目前的市場環境來看，這類綜合性人才比較匱乏。因此，需要借助管理會計和資金管理的雙重培訓工作，使相關人員掌握豐富的知識和專業化能力，如信息化管理能力、敏銳的職業判斷和風險辨識能力、財會能力、經濟和企業管理方面的能力。只有這樣，才能發揮管理會計的職能，完成資金管理工作。除此之外，還要注重理論和實踐的結合，對相關人員進行跨崗位的培養，如安排相關人員到采購、生產等崗位熟悉相關工作和流程，使其具備掌握實際工作流程的能力，實現資金的有效管理。

四、結語

本文對水利建設資金管理中管理會計的應用進行了分析論述，通過分析可知，水利建設資金管理是一項關系水利建設參與者經濟效益的重要工作，需要根據水利建設的特點及管理會計的思維、方法和工具開展。同時，還要加大成本投入，搭建輔助水利工程管理會計工作開展的信息獲取平臺，幫助財務部門在第一時間獲取相關數據，及時開展決策、規劃、控制等活動，從而實現資金的有效利用。

（作者單位為安徽省引江濟淮集團有限公司）

參考文獻

[1] 李金成.關于水利工程管理單位管理會計體系建設問題的研究[J].黑龍江科技信息，2017（17）：312.