雙循環格局驅動無錫跨境電商創新發展路徑研究

楊慧

摘要：蓬勃發展的跨境電商、海外倉等新業態已經成為我國外貿發展新的增長點?！丁笆奈濉睂ν赓Q易高質量發展規劃》中強調對外貿易工作思路和重點在于，大力發展對外貿易新業態、新模式，促進我國對外貿易高質量發展。2020年，作為一座人均GDP全國排名第一的地級市，無錫擁有著總數位居全省第一的省級公共海外倉，無錫跨境電商發展正式進入快車道。雙循環發展格局下，本文著力分析無錫跨境電子商務創新發展過程中存在的諸多障礙，進而提出無錫跨境電商創新發展的多種路徑。

關鍵詞：雙循環;無錫跨境電商;創新發展;路徑研究

嚴峻多變的國際形勢加上全球疫情的不穩定，世界經濟發展滯漲，全球經濟發展步調逐步放緩。為改善優化國際經貿環境對我國國際產業鏈、供應鏈等環節的深入影響，“十四五”開篇之際，我國對未來國際經濟發展布局進行內化調整，暢通國內大循環和國內國際雙循環，貿易發展規劃優進優出、產業多方融合、貿易流程暢通?？缇畴娚套鳛閷ν赓Q易發展新業態、新模式，是推動我國國民經濟快速發展、提升我國開放經濟層次的重要力量，亦是暢通國內國際雙循環的關鍵樞紐。

一、雙循環發展格局對我國跨境電商發展的影響分析

為積極應對全球化逆轉及后疫情時代的中國經濟發展階段變化，力求打通全球經濟區域范圍內產業全鏈條。2020年5月，國家提出以國內大循環為主，國際國內大循環兼顧的雙循環模式，是我國創新發展新格局的重大變革，也是我國深度參與國際分工合作和凸顯競爭優勢的利國之策，更是“十三五”收官、“十四五”的改革突圍之戰。因2020年新冠疫情的波及，影響了全球貿易格局，全產業鏈遭受了巨大的沖擊，世界貿易不增反減-5.1%，繼2009年國際金融危機之后的再次高負增長。2020年的中國外貿卻成為了新增長亮點，貨物貿易總量成為唯一正增長的主要經濟體。2021年，中國外貿形勢依舊呈現出了較強的韌性，2021年我國貨物貿易進出口總值39.1萬億元人民幣，同比增長21.4%。其中，出口21.73萬億元，增長21.2%;進口17.37萬億元，增長21.5%，進出口基本持平。在全球外貿出現整體低迷發展的大環境背景下，中國取得較為突出的外貿成績，究其原因是諸多因素使然。

（一）雙循環發展格局提升跨境電商高質量穩步發展

2021年7月在《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》報告中提出應繼續積極融合發展新數字技術與實體經濟產業，賦能傳統貿易模式的升級革新，國家陸續出臺利于跨境電商企業快速發展的紅利政策，加大加寬推進區域跨境電商綜試區范圍，重點進入全球海外倉的全面建設步驟，利用智能化、數字化技術手段引導我國跨境外貿企業集中高質量產品、多品牌出海，占據跨境電商多平臺戰略，充分實現激發國內外貿企業高質量發展的潛在動力。

《中國跨境電商藍皮書（2020）》中總結“雙循環”新發展格局的形成是適應我國發展新階段和國際競爭新要求的必然選擇，對全球供應鏈的形成和重塑、中國消費市場的增長和完整內需體系構建具有重要意義。“雙循環”發展格局是對傳統外貿發展形態、供應鏈結構及其空間多布局的有效調整，在此格局下，優化跨境電商的環境建設、物流體系建設、產業集群建設、改革創新及協同效應等，是不斷推動國內國際雙循環協同發展的重要舉措。進入2022年，未曾停歇的中美貿易戰、歐盟“競爭性”的伙伴關系、后疫情時代的不良經濟反應，都是新的挑戰和機遇。傳統產業升級發展由高速增長轉向高質量發展階段。現時的供給側要素成本不斷遞增，生產效率低下等問題不斷凸顯，引發相關制造業遷移至其他成本更低的發展中國家。“十四五”對外貿易高質量發展規劃對打造數字化外貿供應鏈，為企業出海、產品出海、品牌出海都提出了新的發展要求，同樣印證了“雙循環”發展格局對我國新一輪區域經濟一體化格局的打造建立了理論和實踐規則模式。

（二）跨境電商為雙循環新發展格局注入巨大引擎動力

改革開放四十多年以來，我國經濟發展迅猛，努力打造制造強國及貿易強國的發展格局。但中國高速發展必然受到了技術革新、社會發展等諸多局勢的影響，跨境電商的異軍突起為雙循環發展格局注入了一劑強心針。

1.跨境電商暢通國內經濟內循環渠道。2019年以來，在我國政府高度重視和大力支持下，跨境電商呈現蓬勃發展態勢。穩步進入后疫情時代，跨境電商擴容式競爭聚焦于產業后端供應鏈。鑒于消費者對產品品質、品牌的高端追求，跨境電商賣家也更加注重對出口產品的質量及品牌化建設，通過國內生產要素的有效供給及品牌溢價來提升商品附加值。我國擁有著龐大的消費市場和消費能力，但是低效低能的供給能力嚴重不足，導致大量的生產要素未得到充分、合理配置，也使得有效的、高端的消費能力外溢，未實現國民經濟的暢通及經濟增長培育的新動力、新焦點。面對多變的市場環境，跨境電商發揮國內超大規模市場優勢，打通國內大循環各流程，培育參與國際經濟合作的新產能優勢項目，主動提升對外開放高層次水平，逐步形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

2.跨境電商賦能國際貿易外循環優化?？缇畴娚掏ㄟ^對外貿易連接國內、國際雙向市場，促進國際間商品、要素、人員的循環流動。跨境電商進出口連接國內生產供給端、國外消費需求端，推動外貿產業轉型升級助力國家實施供給側結構性改革，推動國內消費升級助力國家實施需求側管理，幫助疏通生產、分配、流通、消費各個環節共同推動形成國內大循環為主的發展格局。同時，跨境電商賦能國際外循環，通過進口內向集成全球優質商品和要素資源，推動國內消費升級;通過出口外向整合全球商品市場和要素市場，推動國內產業結構優化與升級，深度融入全球產業分工體系，助力形成國內國際雙循環新發展格局。

二、雙循環發展格局背景下無錫跨境電商發展現狀分析

2021年，江蘇省外貿進出口總額達52130.6億元，同比增長17.1%，占全國比重13.3%，規模連續19年居全國第二位。2022年2月江蘇已經全面實現13個區市獲批設立跨境電商綜試區，省政府接連印發了《省“十四五”貿易高質量發展規劃》、《關于促進全省跨境電子商務高質量發展的工作意見》、《關于加快發展外貿新業態新模式的若干措施》等政策，提出了多項重要舉措，力求引領外貿企業積極探索跨境電子商務創新發展模式。2021年無錫GDP邁上1.4萬億新臺階，經濟增長態勢整體穩定，全市經濟穩步發展利好。中國（無錫）跨境電商綜試區積極探索外貿新業態、貿易新模式、跨境新生態，讓跨境電商成為穩外貿的重要力量。2018年7月，無錫獲批第三批跨境電商綜合試驗區。無錫以跨境電商為突破口，積極深化外貿領域“放管服”改革，在制度創新、產業發展和人才培養等方面，積累了一批可復制、可推廣的經驗。據無錫海關的數據顯示，2021年，無錫綜試區跨境電商進出口交易額達31.6億美元，同比增長23%，其中B2B出口額28.7億美元，同比增長38%，體量和增長率均位于江蘇省前列。無錫綜試區成立了跨境電商綜合服務中心，為企業一站式提供政策法規咨詢、供應鏈平臺搭建、海外品牌營銷等服務，僅在2021年就服務近100家企業。通過無錫跨境電子商務綜合服務平臺、國際商標知識產權服務平臺、跨境電商人才培育平臺等8個平臺，為近300家企業提供全方位服務。

三、雙循環發展格局下無錫跨境電商發展面臨的挑戰

（一）全球疫情持續帶來諸多不確定性

2021年全球疫情常態化發展，跨境電商企業面臨著物流成本升高，企業停工停產，國內供應鏈運轉效率降低，直接導致海外倉無法正常供貨。全球海外運輸渠道運力急速下滑，伴隨著原材料價格持續上漲、物流成本不斷上升等原因，跨境電商企業紛紛調整銷售策劃方案，或改變運輸方式，或調整貨品種類等。入世以來，據2020年無錫統計年鑒數據，無錫國際貿易的“朋友圈”不斷擴容，與上百個國家和地區建立了優良的貿易合作關系。面對無錫進出口貿易傳統市場——美國、歐盟等疫情重災區國家，無錫外貿發展遭遇了前所未有的巨大沖擊，2020年無錫進出口總值877億美元，同比2019年下降5%。

（二）國際運價起伏不定影響出口量

目前，中國已經是全球出口商品最多的國家，中國出口集裝箱運價指數（CCFI）直接顯示出全球貿易供需數據。疫情的不定時反復、俄烏戰爭直接熔斷全球貿易，導致大量需求累積及集裝箱運力極度短缺，運費更是一路飆升，即使2022年后運價出現下跌態勢，同期相比仍驅高49.2%，船公司只能不斷向市場投放更多運力。無錫主要貿易伙伴的歐美航線部署的運力大幅度上漲，貨物出運需求遠遠低于可預訂的艙位，集裝箱市場“供過于求”，運價一路下滑。伴隨著國際港口的逐步開放，無錫民營企業的大量出海，國內國際供應鏈系統得以順暢起來，相比之下的集裝箱船運力供給仍舊出現巨大缺口，反推運價出現反彈態勢。

（三）數據跨境流動威脅到國家及網絡安全

對于發展中國家而言，數字經濟貿易領域屬于新興的創新型產業，關注點集中在如何保護本土企業技術安全和、數據安全以及延伸的泛國家安全。由于發展中國家在關鍵信息基礎設施防護、網絡安全保護等方面與發達國家相比存在較大的差距，一旦產生無限制的跨境數據流動，本國的相關設施和安保措施可能會被輕易攻擊并引發政治、經濟、軍事等領域的安全風險。依據無錫商務局相關數據及資料表明，歐美貿易伙伴國的規制方案一直在影響著區域立法與數據本地化措施，貿易伙伴們都在各自雙多邊自由貿易協定（FTA）中部署著利于維護自身利益的電子商務和數字貿易規則。部分企業迫于形勢與壓力無奈選擇接受歐美FTA中的數據流動條款，并放棄本土產業發展機會與國家安全利益，以使本國企業可以在歐美市場開展數據處理活動，最終導致企業、國家之間的數據流動規制及數字貿易的失衡性。

（四）高端跨境人才缺口巨大后勁不足

2022年跨境電商發展已經進入爆發式增長時期，跨境電商直播、數字化營銷、海外倉管理等新型職業崗位群對跨境電商人才需求呈現爆發式增長，對高端跨境電商專業人員的知識結構、技能水平及職業素養提出了全新的要求。2021年，清華大學國家服務外包人力資源研究院通過研究表明，我國跨境電商企業有70%以上認為，制約企業發展的最大瓶頸是缺乏高端專業人才。阿里巴巴國際站通過大數據研究，國內跨境電商專業人才缺口由2020年的450萬人，上升至超過600萬人，供需之間呈現巨大缺口，盡管每年都有大量相關專業的應屆畢業生流入社會，但由于理論知識不牢固，實際操作能力不強，綜合素質不高，無法滿足企業高質量的人才需求，在就業形勢下缺乏競爭力。無錫跨境電商龍頭企業較少，缺乏優秀企業的示范效應，入選跨境電商綜試區后，對高端跨境人才的需求更加迫切。

四、無錫跨境電商發展競爭力分析

（一）無錫外貿環境良好，跨境電商成為新經濟增長點

2021年10月無錫市第十四次黨代會重點指明要進一步發揮經濟開放發展優勢，努力在高水平對外開放上取得突破，加快構筑全面開放新格局。在推進雙循環新發展格局的過程中，力求以高層次水平的開放格局、高質量發展的姿態相融于世界經濟，打造一個更有“國際范”的無錫城市名片。2020年，疫情突發對傳統外貿行業影響巨大，但無錫跨境電商業務卻逆市上揚，交易額達25.7億美元，同比增長19.8%。步入2021年，無錫外貿經濟繼續平穩健康前行，特色產業發展表現出極強的韌性和巨大潛力，邁出外貿高質量發展新步伐。對外貿易總額首破千億美元，成為省內第二破千億美元城市。作為外貿新業態形勢之一的無錫跨境電商業務持續升溫，創新開展全國跨境電商海外倉模式，業務量攀升至8100萬美元，居全國前列。

（二）無錫綜試區建設出成果，政府支持為其發展保駕護航

無錫市作為江蘇省制造+外貿重點大市，政府部門陸續出臺一系列紅利扶持政策促進外貿創新發展和培育外貿新動能。自2018年無錫成為國家第三批設立跨境電子商務綜合試驗區以來，綜試區發展建設日漸成效，新平臺的創立、新人才的集聚、新業態的創盈等方面異常凸顯，逐步形成聚焦新業態，拓展新模式，營造新生態的外貿創新發展格局。目前，無錫已實現跨境電商全模式通關，并通過搭建“六大”公共服務平臺、打造“十大”市級公共海外倉、成立全省首家跨境電商人才培養產教聯盟和跨境電商學院、建設跨境電商產業園、舉辦“錫品賣全球”系列活動、開展跨境電商創新創業大賽等創新舉措，深入推進綜試區建設。助力更多本地名優企業跨境出海，為無錫經濟高質量發展做出新貢獻。

（三）無錫對外貿易伙伴多元化，風險規避性強

無錫貿易伙伴遍及全球，市場多元化格局已然形成。隨著RCEP等多元化戰略的推進，東盟、非洲、中東等新興市場逐漸崛起。據海關數據統計，2021年無錫重要貿易伙伴分別為東盟、歐盟、韓國、日本、美國及“一帶一路”沿線國家（地區）。從出口國家分布情況分析，無錫外貿出口市場主要集中在“一帶一路”沿線國家、歐盟、美國、東盟、中國香港、韓國;從進口國家分布情況分析，無錫外貿進口市場為韓國、日本、東盟。美國、歐盟是疫情波及的重災區，未來疫情發展無法預估，日韓和東盟疫情控制較好。由此可見，無錫外貿的出口市場受到疫情風險要比進口市場嚴重。但因貿易伙伴多元化發展，其外貿堅韌性及風險規避點等優勢因素，不僅促進了我國外貿的新活力和多潛力，也弱化了國家的集中度風險，維持了國際貿易和世界經濟正常發展的步伐。

五、雙循環發展格局驅動無錫跨境電商高質量發展路徑探析

優化及調整我國內循環發展，暢通國際經濟合作通道，將國內循環與國際外循環融合協作統一，可借力跨境電商擴容性發展，提升外貿高質量發展層次及格局，實現雙循環發展最優路徑。在此發展背景下，無錫跨境電商需共謀共劃，優配資源，發揮優勢，提高跨境業務競爭能力。

（一）國家宏觀層面：政策與資源的有效賦能

1.良好的政策性支持利于激發市場新潛能，助推雙循環發展格局。江蘇跨境電商產業發展迅猛，政府出臺多個政策激發國內市場新潛能，2021年5月出臺《江蘇省以新業態新模式引領新型消費加快發展實施方案的通知》、2022年1月出臺《關于加快發展外貿新業態新模式若干措施的通知》等新扶持政策，“互聯網+外貿”助力支持跨境電商綜合試驗區發展，探索跨境電商O2O、網購保稅進口新零售等新業態模式，盡速優化跨境電商進口消費模式，助推雙循環發展格局。

無錫獲批國家跨境電商綜合試驗區建設已經三年，傳統外貿企業大多成功轉型跨境電商業務方向，2021年11年無錫市政府陸續出臺《無錫市深化跨境貿易營商環境改革若干措施》、《無錫市“十四五”現代物流業發展規劃的通知》等利好政策措施，無錫市政府繼續積極推進國家跨境電商綜合試驗區建設，啟動物流與特殊監管區域的協同聯動機制，強化物流服務功能。2022年2月無錫市政府在召開第120次常務會議中再次強調要搶抓跨境電商發展新機遇，圍繞培育名優企業、建造跨境服務平臺和獨立站、建設跨境電商產業園和公共海外倉等重點工作，在聚力多角度創新，推動人才培育、企業集聚、平臺建設等跨境電商多方面取得新突破，形成進出口并進、多模式并舉、多維度融合的發展格局。

2.新模式構建利于蓄力產業新動能，拓展雙循環發展格局。為促進國內生產要素的自由流動及國內大循環的良性運行，無錫跨境電商綜試區在貿易新業態、新模式、新生態中不斷探索新路徑發展。近年來，國家注重引導跨境電商發展方向，將海外倉建設作為賦能跨境電商企業品牌出海的主要依據。海外倉解決了國際物流的“痛點”問題之一，成為穩外貿的重要支柱和構建外貿高質量發展的重要樞紐平臺。2020年以來，無錫市政府從政策推動、模式創新等方面著手加快建設綜試區+海外倉協同發展。2016—2021年，無錫23家企業在外投資建設38個海外倉，總數位居江蘇省第一。海外倉面積超過30萬平方米。2021年，公共海外倉出口產品價值金額達2.95億美元，國家遍布“一帶一路”沿線、歐洲、亞洲、北美洲等。2022年預計新增5家以上海外倉，到2024年達到50家海外倉。

2022年1月1日RCEP正式生效，RCEP區域必將成為全球重要對外投資高地。一直以來，無錫與RCEP成員國間的經貿合作頻繁，預期將穩步提升發展頻次與質量。截止2021年底，無錫企業對RCEP成員國累計投資項目達到380個，中方協議投資額32億美元，占到全市境外投資總額的21%。積極搶抓RCEP和“一帶一路”發展機遇，主動融入“雙循環”新發展格局，支持并鼓勵相關企業熟知運用RCEP規則，盡情釋放RCEP政策紅利，推動裝備制造、紡織服裝、汽車零部件等優勢傳統行業與RCEP國家加強產能合作，引導企業通過并購、參股、合作等方式，積極嵌入全球創新鏈條，不斷提升我市產業在全球價值鏈、產業鏈和供應鏈中的地位。

（二）企業微觀層面：產品與品牌的有機融合??? 1.跨境電商產品競爭力促進國內產業大循環?！笆奈濉币巹濋_篇之際，跨境電商發展順勢步入高速發展時期。跨境電商出口利益點聚焦在產品本身的競爭力。長期以來，我國跨境電商優勢表現為產品的出口數量，但是隨著跨境電商產業完善的規范化制度化發展趨向，在自我品牌弱、產品核心競爭力差、行業附加值低等問題的凸顯也愈發明顯，嚴重制約著無錫跨境電商高質量發展。無錫跨境電商企業相對分散，復雜多變的國際環境對無錫跨境電商企業的多領域轉型，產業升級和業務模式多元化發展有著更高的要求。無錫跨境電商企業通過對貿易伙伴國市場及目標消費者群的專業調研，通過提升國際市場的產品研發和品牌營銷能力，提高出口產品定位、產品設計、產品客服等個性化服務能力，利用Face-book、YouTube等社交媒體在跨境出海產品的品牌認可度、價值內容的引流率、客戶關系管理有效性等方面提升社群營銷策略的實施度。只有提升跨境電商出口產品的競爭力，才能促使國內供給效率和質量的不斷跟進，從供給端為構建“雙循環”新發展格局夯實了基礎。

2.跨境電商品牌出海促進國際大循環。眾所周知，大多數跨境電商平臺是重產品輕店鋪，充分說明了跨境電商高質量發展的重要準則，我國跨境電商產品在品牌的認可度方面因為諸多因素不具備明顯優勢，跨境公司通過品牌國際推廣、個性化定制等方式開展品牌營銷策略。發掘培育跨境企業產品的獨特賣點，加強跨境企業、產品品牌建設，增強跨境企業在國際市場上的綜合競爭力。以國際質量標準為目標，走品牌化經營道路，加大品牌建設的投資力度，加強國外消費者對我國出口產品的品牌認同度。無錫傳統企業品牌出海多年，多家企業已成功轉型跨境電商龍頭企業，如無錫尚佰環球電子商務有限公司，江蘇鳳凰畫材科技股份有限公司等，這些跨境企業在提升品牌價值和形象上積極探索新市場、新模式，構建起以品牌運營為中心的核心戰略，繼續加大人才引進及產品研發投入，以傳幫帶的形式促進傳統型外貿企業升級、轉型。無錫跨境電商企業急需探索跨境電商新業態、新模式、新生態，為本地企業跨境出海打造轉型新引擎，為本地品牌開拓新市場加碼助力。未來，無錫跨境電商綜試區建設將持續發力，幫助更多企業加快推出產品出海戰略，實現品牌“買全球、賣全球”，讓跨境電商產業助力無錫經濟跑出高質量發展加速度。

（三）科技助力層面：傳統性與數字化的拓展創新

全球數字化貿易快速發展，以數字化貿易為基準線的全球產業價值鏈正進行全球化的資源整合配置，數字貿易以顛覆式的發展正在逐步成為全球產業價值鏈的中堅力量。依托數字經濟迅猛發展態勢，助推了全國制造大省——江蘇的外貿產業結構的轉型升級，更是提升了外貿經濟高質量發展格局。數字貿易產業化范式逐漸接替傳統制造產業化布局達到高層次發展，數字技術與電子商務的有機融合促使傳統型與新業態不斷拓展創新發展。作為中國經濟較發達地區，各區域依據本區域優勢產業設立全方位數字貿易產業服務綜合平臺，達到由數字貿易賦能地方優勢產業，將跨境電商與數字貿易完全聚集，無限聯通海外市場，最終實現外貿高質量發展目標。

新發展格局下，一些具有無錫傳統特色的機械、紡織、電子等民營產業，呈現新模式推進，主要表現在傳統行業亟須加快數字化、智能化、現代化轉型及提速。政府應積極有效地參與，釋放跨境市場的有利信號，不斷尋求高端數字化核心企業的深度合作與創新，尤其是政府科技部門需借助本土資源，合力政府、社會、企業的最大效能激發無錫數字貿易的高質量發展，吸引本區域或更大范圍、更多影響力的跨境電商企業、標桿性的互聯網平臺企業進駐，深度參與數字貿易國際經濟合作，才能促成傳統型行業的開拓創新之路，真正將跨境電商與實體經濟無界融合，形成吸附式跨境電商本土都市圈，為構筑貿易新模式、探索數字貿易新方向、激活全球貿易新動能作出新的貢獻。

（四）人才助力層面：理論與實踐的協同培育

跨境電商行業發展越迅猛，專業化人才缺口越凸顯，建立跨境電商技能人才培訓和評級標準成為當前高職院?？缇畴娚虒I人才培養的重要任務。2019年教育部增設跨境電商專業，2020年全面招生，國內多所院校開設跨境電商專業，結合產教研機構設立的跨境電商學院、跨境電商人才培養中心相繼成立，為跨境電商發展強化人才支撐建設?？缇畴娮由虅諒臉I人員評價標準相繼頒布，為編制培訓教材、建立考試系統、具體實施培訓和評價提供了重要依據，夯實了跨境電商技能人才培訓和評價體系建設基礎。

全面加強跨境電商高技能人才隊伍建設。加快人才培養，成立跨境電子商務人才培訓產教聯盟，設立跨境電商學院和人才孵化培養基地，搭建信息交流平臺，加快構建專業化、社會化、國際化人才培養體系。舉辦“錫品賣全球”系列活動，通過開展跨境電商創新創業大賽、專題政策宣講會、主題沙龍等活動，營造濃厚產業發展氛圍。為政府跨境電商政策扶持獻策獻計，協助行（企）業制定促進跨境電商產業發展的實踐政策，重點從載體建設、規模發展、平臺建設及人才培育等方面給予支持，充分發揮政策資金的杠桿作用和放大效應。高等職業教育應擔負起跨境電商產業人才培養的具有為新興產業增值賦能的使命與責任，跨境電商人才培養也必須置身于國家雙循環新發展格局下，匯聚產業、企業資源，創新人才培養模式，升級技術技能人才培養內涵，積極緩解跨境電商人才需求側與供給側的矛盾。

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