加強農田水利工程建設項目管理為助推“三農”經濟發展服務

摘要：黨的十八大以來，在國家“三農”政策的引領下，農村經濟形勢發生了翻天覆地的變化，其中較為明顯的變化就是農村各項農田水利建設項目與日俱增，隨處可見，推動著農村社會各項事業的發展，在農村經濟社會發展中占有著一席之地。文章以此為背景，結合實際，就農田水利建設與管理方面談了一些個人的看法和意見。

關鍵詞：農田;水利工程;建設管理;思考

引子：

加強農田水利建設，是確保國家糧食安全、促進農業穩定發展、農民持續增收的迫切需要;是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的迫切需要;也是轉變發展方式、擴大內需，推動經濟社會可持續發展的現實需要。在我國社會經濟水平穩定提升、社會環境愈發完善的新形勢下，“三農”（農業、農村、農民）管理正呈現新的發展態勢，而農田水利工程在其中尤為關鍵，是農業生產者維護生產規模與質量的重要工程，其建設管理工作的重要性日益凸顯。

然而在“三農”經濟發展進程中，我國農田水利設施建設依然比較落后，不能滿足農業生產和農村經濟發展的需要，存在一系列需要研究和解決的實際問題。本人結合實際，就有關問題進行深入探討。

1.關于農田水利工程建設

農田水利工程建設的基本任務：就是通過水利工程技術措施，興修各種農田水利工程設施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。主要內容如：通過采取蓄水、引水、跨流域調水、灌溉、排水等各項措施調節水資源的時空分布，調節農田水分狀況，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

當今時代，在全球氣候變化影響下，降水不均且缺乏穩定性的氣候條件對我國農業生產造成直接影響，而水利工程作為合理利用水資源、應對干旱等問題的重要工程，成為相關工作者當下重點關注的問題。

2.農田水利建設過程中需重點關注的問題

2.1農村安全飲水建設方面的問題。據調研，有些地方農村供水仍然存在諸多問題，如，供水工程點多面廣，水處理及運行管理難度極大;有的地方雖已落實農村供水水費收繳和運行管理機制，但部分農村供水工程受益群眾對水費收繳工作不積極，運行管理費用短缺，不能實現農村供水工程的自我維護和自我發展。

2.2農村水利灌溉基礎設施方面的問題。黨的十八大以來，從中央到地方，各級財政專項扶貧、水利發展等多項項目資金的投入，農田水利灌溉基礎設施大大改善，為促進農民、農村脫貧攻堅、產業振興、增收致富、人居環境美化和鄉村繁榮興盛奠定了堅實的基礎。但是農村水利灌溉基礎設施建設還仍然存在諸多問題，如：農田灌溉蓄水設施還不足，農田灌溉渠道整治率不高，農村灌溉用水管理不規范等，運行管理難度較大。

2.3水利工程管理機制還不夠建立健全。表現在：項目建設五關即“規劃關”、“程序關”、“質量關”、“驗收關”、“廉潔關”把關不嚴，水利項目現代化、科學化、綠色化、可持續發展新格局還沒有形成;農村農田水利工程運行管理辦法建立和執行還不到位，水利工程產權需要進一步明確，工程管理管護主體需要進一步落實;完善合理的水價收費機制在一些地方還沒有建立起來，農業水價綜合改革還有好多工作需要研究和探討;農業用水效率需要進一步提升，農業用水方式由粗放式向集約化轉變的步子邁的不大，等等。

3.加強農田水利工程建設項目管理的意見建議

3.1重視做好農田水利工程建設規劃設計。農田水利工程建設項目要從優化規劃設計、完善監管制度、合理安排工序等方面入手，這是保證水利工程施工質量的前提。在水利工程規劃設計時，要基于鄉村振興對農業生產的要求，結合地方農業生產實際情況，充分考慮工程規劃設計內容的合理性與科學性，從水利工程自身的的施工位置、規模設定、建設資金預算等方面入手，全面分析工程建設需求，報上級部門對工程規劃設計進行審核。審核機構應嚴把審批關，杜絕領導“拍腦袋”“一言堂”。制度在工程建設中的作用。相關部門應以實際效益為工程建設規劃設計的首要審核標準，確保工程能發揮自身在水利資源分配利用方面的優勢，為農業生產提供一定保障。

3.2重視做好農田水利工程建設措施與農業措施的綜合應用。持續發展、綜合應用具有針對性、特色性的高效農業節水技術，提升節水灌溉的質量與效率。做到節水管理技術的升級，向智能化方向發展，通過構建智能系統，把包括溫度、濕度、水分和土質等在內的相應數據通過有效收集、整理和分析，再儲存到智能系統中，可達到節水灌溉的目的;向網絡化方向發展，設置專業人員，通過利用計算機信息技術，對計算機系統、灌溉系統運行步驟等進行完善、優化，提高對節水設備的控制性能;向自動化方向發展。通過灌溉控制系統，對灌溉頻率、時間等進行自動控制，保障節水灌溉技術具有合理性、科學性和實效性。

3.3重視工程造價成本管理。農田水利工程造價直接影響著工程質量及實際效益。因此，應作好工程造價控制和預算管理，從設計、施工、竣工驗收的工程建設全過程進行造價管理，一方面，可以避免不合理的資金配置對工程建設造成不利影響，人為增加建設成本;另一方面，也會在一定程度上遏制部分人員為一己私利采用不合理成本支出方式進行施工建設的現象，鏟除滋生違法犯罪的土壤。

3.4重視專業隊伍素質建設。加強農田水利工程建設項目管理，提高工程質量和效益，人的因素起著關鍵性作用。? 因此，要重視專業隊伍建設，通過邀請專家講座學習、外出進修學習、以老帶新、同行間交流、從高等院校引進人才等多種渠道，培養復合型專業人才，不斷提升專業隊伍整體素質水準，為農田水利工程建設管理工作的有序進行提供人才支撐，進而助推“三農”經濟發展，助推鄉村振興。

4.結束語

綜上所述，農田水利工程建設項目要貼近農業發展趨勢的實際需要，做好規劃，循序漸進，齊抓共管，提升針對性、實用性、穩定性，保證質量和效益效率，為農業經濟增長提供有利條件，為鄉村振興奠定堅實基礎。

作者簡介：于樂興，1970年12月1日，男，漢族，籍貫，山東省萊西市馬連莊鎮，大專學歷，助理工程師。