大灣區(qū)建設(shè)和民辦高校互動(dòng)發(fā)展研究

（廣東科技學(xué)院，廣東 東莞 523000）

1 民辦高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)

1.1 民辦高校

民辦高校是和公辦高校相應(yīng)的概念，它們的主要區(qū)別前者的投資主體是個(gè)人或者是社會(huì)團(tuán)體等，后者的投資主體是國家，利用的是國家的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。民辦高校面向社會(huì)招生，辦學(xué)的層次有專科和本科，目前，少數(shù)民辦高校也獲得了碩士研究生的招生權(quán)。

當(dāng)前，民辦高校有依附于一些大學(xué)的獨(dú)立學(xué)院和不依附于任何大學(xué)的民辦高校兩種，獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立性在于其經(jīng)費(fèi)不是來源于國家財(cái)政，而是通過不同的籌集方式獲得。2008 年教育部審議通過的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》明確規(guī)定獨(dú)立學(xué)院是民辦高校，這說明獨(dú)立學(xué)院是民辦高校的重要組成部分。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)的地理概念，它是指在一定的地理區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部因素相互促進(jìn)和排斥產(chǎn)生的一個(gè)綜合的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)都受其客觀的自然因素、社會(huì)因素和外部政策因素的影響。在這個(gè)綜合體內(nèi)，地理因素如光照、地形地貌等與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，而社會(huì)因素如資金、技術(shù)、勞動(dòng)等也影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生重大的影響。

2 民辦高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的必然性

2.1 民辦高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求度

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民辦高校的畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這就意味著，高校的人才有了出路，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)孛褶k高校的可持續(xù)發(fā)展。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)本地人力資源優(yōu)化，有利于民辦高校教師隊(duì)伍的建設(shè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)使本地呈現(xiàn)繁榮向上的景象，吸引外地的優(yōu)秀教師來本地區(qū)民辦高校任教。民辦高校通過與企業(yè)的合作，其教師可以參與相關(guān)科研項(xiàng)目，從而提高教師的科研能力。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以在一定程度上提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量，有利于民辦高校師資隊(duì)伍的建設(shè)。

（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以為民辦高校提供良好的內(nèi)外環(huán)境，促使民辦高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，促使民辦高校形成自己的辦學(xué)特色

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)民辦高校的需求向度

2.2.1 民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供人力資源

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵。高校的定位就是培養(yǎng)人才。民辦高校的專業(yè)設(shè)置比較靈活，這使民辦高校可以有針對(duì)性地培養(yǎng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要的人才，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要高層次的研究型人才，還要有應(yīng)用型人才，民辦高校可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的人力資源。

2.2.2 民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供一定的技術(shù)支撐

民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)支持和幫助，通過科研項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的調(diào)整提出科學(xué)建議。民辦高校研發(fā)科技成果，通過技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)地方企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

2.2.3 民辦高校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的助推器

地方民辦高校本身也是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，高校的基礎(chǔ)建設(shè)特別是教學(xué)設(shè)施，學(xué)生學(xué)習(xí)的配套設(shè)施，可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)高校是人員密集的場(chǎng)所，有著龐大的消費(fèi)能力，一所高校可以推動(dòng)校區(qū)周圍的文化產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)等的發(fā)展，高校可以拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域的就業(yè)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

3 廣東科技學(xué)院與大灣區(qū)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐

3.1 廣東科技學(xué)院與大灣區(qū)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀

廣東科技學(xué)院是位于大灣區(qū)的一所民辦高校。在近20 年的發(fā)展過程中，學(xué)院立足廣東，不斷探索學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、參與地方發(fā)展的新方式，在與企業(yè)的合作方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。2017年，大灣區(qū)建設(shè)開始上升到國家層面；2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣東科技學(xué)院抓住機(jī)遇，提出了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用型高水平本科大學(xué)的思路，加強(qiáng)了學(xué)院發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)。

3.1.1 集思廣益，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

大灣區(qū)建設(shè)上升到國家層面后，學(xué)院為抓住機(jī)遇召開諸葛亮?xí)?hào)召師生開動(dòng)腦筋向?qū)W校建言獻(xiàn)策，校長信箱收到多條關(guān)于與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的建議。校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)建議制定了合作方案。隨后學(xué)校召開中層干部擴(kuò)大會(huì)議，擴(kuò)大共識(shí)，引領(lǐng)全院師生轉(zhuǎn)變觀念，樹立高校服務(wù)社會(huì)的價(jià)值觀念，引導(dǎo)大學(xué)生走出“象牙塔”。

3.1.2 設(shè)立專項(xiàng)管理部門

學(xué)院設(shè)立了校企合作辦公室、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處，以推動(dòng)學(xué)校服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展。校企合作辦公室的主要職能是加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作，包括企業(yè)的科研項(xiàng)目研究，企業(yè)的項(xiàng)目工程等，這些都由校企合作辦公室來負(fù)責(zé)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處主要引導(dǎo)大學(xué)生圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

3.1.3 加強(qiáng)橫向課題研究

為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，學(xué)院鼓勵(lì)橫向科研立項(xiàng)，制定了專門的鼓勵(lì)制度，并已經(jīng)在橫向立項(xiàng)方面取得了重大突破。

3.2 廣東科技學(xué)院與大灣區(qū)互動(dòng)發(fā)展的具體措施

3.2.1 發(fā)揮民辦高校培養(yǎng)制度靈活的優(yōu)勢(shì)

廣東科技學(xué)院通過成立培訓(xùn)學(xué)院，建立人才培訓(xùn)基地開展類型不同、層次不同的學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和特殊教育，為不同類型的人群設(shè)計(jì)不同的教育方式，滿足了當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)教育的需求，彰顯了民辦高校辦學(xué)的靈活性，為大灣區(qū)培養(yǎng)了各種實(shí)用技能型人才。

3.2.2 實(shí)行資源共享

廣東科技學(xué)院通過開放籃球館等設(shè)施與地方進(jìn)行資源共享，既方便了當(dāng)?shù)厝罕姡痔嵘速Y源的利用效率，增加了學(xué)院的收入。學(xué)院還將計(jì)算中心、實(shí)驗(yàn)室與附近的兄弟單位合用，最大限度提高資源的利用效率。藝術(shù)與傳媒學(xué)院利用自身優(yōu)勢(shì)舉辦文化廣場(chǎng)，提升地方文化傳媒的檔次，通過一系列活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。

3.2.3 擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模

大灣區(qū)剛剛起步，迫切需要各類人才，特別是應(yīng)用型人才。學(xué)院通過穩(wěn)步適度地?cái)U(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，可以為大灣區(qū)的建設(shè)培養(yǎng)各類人才以滿足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。學(xué)院每年向教育廳申請(qǐng)?jiān)黾诱猩?jì)劃，同時(shí)增加非學(xué)歷教育的名額，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。

4 民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的建議

（1）民辦高校與地方部門在思想認(rèn)識(shí)上要保持一致，這是互動(dòng)發(fā)展的前提。沒有革命的理論就沒有革命的行動(dòng)，思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。作為服務(wù)地方的民辦高校要更新觀念，在學(xué)校內(nèi)部動(dòng)員全校教職員工更新觀念，進(jìn)行制度創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)教職工的積極性、主動(dòng)性，轉(zhuǎn)變陳舊的教育觀念，樹立民辦高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新理念，把自己的教育理念融入服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的文化氛圍。學(xué)院可以向地方政府相關(guān)部門提出互動(dòng)發(fā)展思路，取得地方政府的認(rèn)同，與地方政府在思想上取得一致，在地方各職能部門的幫助和配合下實(shí)現(xiàn)民辦高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。

（2）民辦高校要準(zhǔn)備充足的資金、人力資源等為實(shí)現(xiàn)與地方互動(dòng)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。民辦高校要為地方服務(wù)首先要有豐富的人力資源，為此必須針對(duì)地方的需要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，只有這樣才能培養(yǎng)出適應(yīng)地方需要的人才，為實(shí)現(xiàn)與地方互動(dòng)發(fā)展提供人才保障。其次，民辦高校要準(zhǔn)備充足的資金，為科研項(xiàng)目提供充分的經(jīng)濟(jì)保障，并推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

（3）地方政府為民辦高校提供政策等方面的支持是實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展不可或缺的因素。地方政府要樹立與民辦高校互動(dòng)發(fā)展的理念，充分認(rèn)識(shí)民辦高校在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)，為民辦高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展提供政策等方面的支持，發(fā)揮地方政府宏觀調(diào)控的職能，優(yōu)化高校和地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的外部環(huán)境，正確引導(dǎo)高校和地方企業(yè)的聯(lián)系和合作，使民辦高校最大化發(fā)揮其應(yīng)有的作用。