區域性職業教育學分銀行體系建設：價值與路徑

胡蓉

摘 要 區域性職業教育學分銀行體系是指在推行現行職業教育學分銀行制度的基礎上，由各地區結合當地實際情況，開發利用區域資源優勢，聯合構建和發展具有區域性特色的職業教育學分銀行體系。它具有終身性、開放性、區域聯合性、統一靈活性的特點。區域性職業教育學分銀行體系構建的基本路徑是：破除區域職業教育合作的壁壘、以健全的技術支持來構建區域性共享平臺、構建區域學分銀行標準以實現學分認定、建立權責到位的長效運行機制和開設特色專業課程。

關鍵詞 職業教育;學分銀行;體系構建

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）24-0041-04

學分銀行制改革是教學管理改革的一部分，是資源共享、學制改革的形式之一，也是學習方法和學習場域變革的一個方面，是搭建從中職、高職到本科的人才培養“立交橋”，拓展學生發展的渠道和空間，開展學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果認定、積累和轉換的需要。當前，高職院校正加大職業教育學分銀行實踐探索力度，結合自身特點，不斷調整培養方案和教學方式，探索區域性職業教育學分銀行體系。

一、區域性職業教育學分銀行體系的內在意蘊

（一）何為區域性職業教育學分銀行

學分銀行一詞源自于學分制。“學分制是隨著大學選課制度的產生而發展起來的，起源于歐洲而發展完善于美國”[1]。直到19世紀末，選課制在美國的高等教育基本實現了普及，而與選修制相輔相成的學分制也得到了完善和發展。1906年，隨著學分制的不斷健全和對學生校外工作經驗的重視加深，美國辛辛那提大學率先建立起針對于學生校外經驗的認證制度，隨后推廣至對學生獲得的校外知識、技能等進行認定，并轉換為學分予以免修免考。1975年，“學分銀行”一詞被正式提出。在高等教育大眾化的推動下，學分銀行在世界范圍推廣開來。目前，學分銀行制度已經在美國、韓國、英國等教育比較發達的國家實現了系統運作，并成為服務于教育普及和終身教育的重要教育制度。

我國自21世紀初開始探索學分銀行制改革。2005年2月，教育部在《關于加快發展中等職業教育的意見》中提出要逐步實行學分制，建立學分銀行，部分職業院校2006年開始學分銀行試點工作。2019年1月，國務院出臺《國家職業教育改革實施方案》，指出應當加快推進職業教育學分銀行建設。

所謂職業教育學分銀行，是指“以學分為計量單位，按照統一的標準，對學歷證書和職業技能等級證書等所體現的各類學習成果進行認定與核算，具有學習成果存儲、積累和轉換等功能的學習激勵制度和教育管理制度”[2]。而亟待構建的區域性職業教育學分銀行體系，則是指在推行現行職業教育學分銀行制度的基礎上，由各地區結合當地具體實際情況，開發利用區域資源優勢，聯合構建和發展具有區域特色的職業教育學分銀行體系，從而發展具有地方特色的職業教育，為區域經濟培養技術技能型人才，推動區域經濟發展。

（二）區域性職業教育學分銀行的特點

區域性職業教育學分銀行既包含了學分銀行固有的特征，同時又有其特殊性，其特點主要表現為以下四方面。

終身性。區域性職業教育學分銀行是實踐終身教育的需要，拓展了學習場域，尤其是在互聯網+教育的環境下為學習者打開了一扇窗戶，使教育進一步面向社會大眾，滿足民眾接受多樣化職業教育的需求，推動學習型社會的構建。

開放性。區域性職業教育學分銀行體系對區域內的職業教育辦學機構是開放的，只要通過國家相關資質認定，就可以加入學分銀行體系。對于不同經歷、不同來源的學習者是開放的，尤其是在我國高等職業教育百萬擴招的背景下，學習者皆可借助學分銀行平臺保留、查詢自己的學習情況，所有的信息清晰有據、公正公開，可隨時接受社會監督和考核。

區域聯合性。區域性聯盟或區域性組織是區域性職業教育學分銀行構建的前提，也是其重要特點之一。基于區域的經濟發展和教育資源布局情況，學分銀行的構建能充分尊重地方實情，加速校企融合進程，發揮當地特色，同時解決辦學資源不足、專業重復等問題，實現地方職業教育可持續發展。

統一且靈活性。學分銀行劃定了統一評價標準，增強了執行力度。同時，由于區域性又使其可及時感知區域內的市場變化，不僅節省了從中央到地方的傳達時間，更提升了市場敏感度，能靈活地調整。

二、區域性職業教育學分銀行體系建設的必要性

我國職業教育要在辦學模式、品牌價值、課程建設、管理機制等方面進行深入改革，尤其是要重視解決職業教育發展中出現的不均衡現象。加快區域性職業教育學分銀行體系建設是推動區域職業教育發展的途徑之一。

（一）促進職業教育區域特色發展與資源共享

構建區域性學分銀行體系，并非要求區域內學校和企業進行盲目性的合作，而應基于當地經濟社會發展水平和教育資源現狀，促進區域間的優勢合作，合理發掘并利用區域特色，達成校校之間和校企之間的互幫互助。基于這一角度，區域性學分銀行體系是溝通區域間職業教育的最優解，實現了職教體系內外溝通，構建了一個龐大的、實用的資源支持體系。從橫向來看，有利于普職教育間的相互貫通;從縱向來看，有利于中高職教育的溝通銜接。此外，更重要的是有利于形成校企之間的銜接，實現職業學校人才培養和行業企業人才需求的無縫對接。針對各地職業教育發展過分同質化的問題，只有真正把握住市場的脈搏，才能做出區域特色，才能在學分銀行制度的驅動之下，形成職業教育的“專業群”“職業群”，彰顯出職業教育不同于普通教育的一面。

（二）推動教學改革以保障教育公平

經濟全球化、社會信息化的大背景下，保障教育公平成為各國重要的教育議題。社會經濟的飛速發展加速了職業的更新換代，對職業教育提出了更高要求，需要人才具有更豐富的知識、更專業且寬泛的技能。規范化的學分銀行對教育程序和人才培養規格都提出了硬性統一的標準，具有全面且統一適用性的特征。學分銀行體系能“引導職業教育在人才培養過程中有現成的依據可以遵循，有現成的標準可以執行。有利于指導職業教育的師資隊伍、專業建設、課程體系和人才培養模式”[3]。為緊跟時代需求和學分銀行的規范標準，以及應對區域間的良性合作和競爭，職業學校必須從自身開始革新，調整人才培養模式，轉變課堂教學方式，更新教學設備和場所，研發有區域特色的新課程，從而提高本校競爭實力和區域整體教育實力。一旦形成區域性教育群，可供學生選擇的課程增多，理論課程和實踐課程兼顧，學生可根據個人傾向選擇學習，接受到更個性化和優質化的教育，確保教育的公平。