漢中市農產品綠色食品認證現狀及應對措施

程建宏 胡長斌 李昱

摘 要：該文介紹了漢中農產品綠色食品認證現狀及主要做法，分析了認證過程中存在的問題，并提出了相應的應對措施，以期為推進漢中農產品綠色食品認證工作提供參考。

關鍵詞：漢中農產品;綠色食品認證;現狀;應對措施

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）19-0121-02

1 漢中市農產品綠色食品認證現狀

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，農產品的品質與安全問題日益受到廣大消費者的普遍關注，農產品綠色食品因其安全、優質、富有營養而倍受老百姓的青睞。漢中位于陜西南部，氣候溫和濕潤，土壤肥沃，是陜西省重要的農產品生產區。漢中現有耕地29.68萬hm2，糧食25.36萬hm2，油料7.78萬hm2，中藥材8.42萬hm2，茶園7.26萬hm2，蔬菜6.38萬hm2，水果3.47萬hm2，農產品總產量約105.6萬t，農業產值255.14億元。近幾年，漢中市農業部門一直重視農產品綠色食品認證工作，按照全市“6+X”的產業布局，以茶葉、食用菌、中藥材三大骨干產業為重點，有序推進全市農產品綠色食品認證工作。

在省市農業部門的共同推動下，全市33家企業的58個農產品已取得了綠色食品認證證書，9家生產企業取得了良好農業規范認證，4個農產品進入全國名特優新農產品名錄，23個農產品通過農業農村部農產品地理標志登記保護，地標產品數量位居全省第1位。

2 主要做法

2.1 廣泛宣傳 通過網絡媒體、舉辦培訓班、現場檢查指導等方式大力宣傳綠色食品的理念、內涵、標志形象、綠色食品標準、制度規程和運作模式，綠色食品消費科普知識，綠色食品產業發展取得的成效、經驗及做法。通過宣傳培訓，進一步增強生產者的安全生產意識，引導其從注重產量提高轉變為注重品質提升，把綠色食品認證變為企業自覺行動，為漢中農產品綠色食品認證工作奠定了良好基礎。

2.2 有序推進 綠色食品認證屬于政府行為，漢中市農檢中心受理全市綠色食品的申報申請工作。中心通過文件、電話、微信等方式，向各縣區轉發中國綠色食品發展中心及省綠色食品認證要求，并及時安排符合認證標準要求的生產企業、合作社進行申報，幫助企業開展申請工作，向企業宣傳申報要求、申報流程、執行標準和種養規范等，確保各項程序性材料完整無誤。同時，繼續培育暫不符合要求的生產企業。2021年共審核17家企業綠色食品申請材料，全市農產品綠色食品認證工作正在有序推進。

2.3 加強監督抽檢 將農產品綠色食品認證企業全部納入農產品質量安全例行監測范圍，認證基地抽檢數量不低于總量的30%。印制《漢中市綠色食品認證檢查指導書》，利用抽檢、專項檢查加強對獲得農產品綠色食品認證企業的監管力度。重點加大對質量風險性大、群眾關注度高的認證產品的抽檢頻次和力度，確保認證產品的質量安全。

3 存在的問題

3.1 質量管理體系運行效率低 在實際生產過程中，部分企業為了通過綠色食品認證或應對上級部門的抽檢檢查，下載其他企業的管理體系文件，也不對照自己企業的實際情況加以修改就投入使用，根本無法實施，使質量管理體系文件流于形式，導致理論與實際操作脫離。更有甚者不執行綠色食品相關標準要求，超量使用農藥、化肥和非法添加物，產品質量難以保證，嚴重影響了綠色食品品牌的影響力。

3.2 成本偏高，難以形成優質優價 由于農產品綠色食品生產技術的標準較高，對產地環境的要求極其嚴格，產前要求有資質的檢測機構對大氣、土壤、溫度、水等進行檢測，生產過程要嚴格按照質量控制措施和生產操作規程進行，不得使用或少量使用化肥農藥，產品收獲后要單獨包裝、統一配送，并對品質、生產加工流程、包裝、運輸等環節進行全程檢測。因此，農產品綠色食品從認證申報到認證結束需要投入大量的人力物力財力，生產成本高，而認證產品的市場定價與普通產品無太大差別，認證產品幾乎沒有利潤空間，必然會影響企業申報認證的積極性。

3.3 監管工作不到位 部分農產品綠色食品認證企業在認證初期能夠嚴格按照綠色食品標準進行生產，落實全程質量控制措施，但通過認證后，其自覺性逐步下降。農業部門對已經獲證的企業缺少及時地跟蹤監測與檢查，造成綠色食品質量下降。部分企業為獲取眼前利潤，在證書已超過有效期、未進行續展的情況下，繼續使用過期標志，造成綠色食品市場混亂，消費者難以鑒別產品真偽，嚴重影響了綠色食品的市場競爭力。

3.4 畜產品綠色食品認證飼料來源缺乏 綠色食品飼料及飼料添加劑使用準則規定，畜產品綠色認證至少90%以上的飼料應來源已認定的綠色食品產品及其副產品，其他飼料可以是達到綠色食品標準的產品，優先使用綠色食品生產資料的飼料添加劑類產品。飼料綠色食品加工時，要求原材料必須是經過綠色食品認證的產品及其副產品，但由于原料認證成本過高而利潤較低，沒有企業愿意去做飼料綠色食品加工。由于飼料供應受限，畜產品綠色食品認證工作無法展開。

4 應對措施

4.1 健全質量管理體系 結合企業自身的生產實際情況，建立切實可行的質量管理體系，并以制度的形式在企業內部組織實施。對質量體系運行情況進行全程監管，一經發現問題及時檢查整改，不斷完善，力爭做到質量管理制度切實可行。加強對從業人員質量管理體和綠色食品標準進行培訓，增強風險意識和業務水平，確保質量管理體系和生產標準的有效貫徹執行。

4.2 逐步實現認證產品優質優價 政府應出臺相關政策，降低綠色食品認證收費標準，從而減少企業認證成本。農業部門要加強與發改、財政部門的協調，爭取在項目資金安排、農業品牌推選、農業展會等方面給予認證企業一定的傾斜。企業要嚴格按照綠色食品標準進行生產，嚴格生產環境、投入品使用、生產過程、包裝儲運等環節的全程管控，產品通過自檢或者委托第三方檢測檢驗機構檢測，以產品質量來維護綠色食品品牌公信力，逐步形成優質優價的市場機制，增強企業農產品綠色食品認證的積極性。

4.3 加大對認證企業的監管力度 農業部門作為農產品綠色食品認證監管機構，要切實履行自身職責，加大認證農產品的檢測抽檢力度，對抽檢不合格的產品，責令生產企業召回，產品下架，并依據相關法律法規進行從嚴從重處罰。認證機構要充分利用年檢、換證、現場檢查等，詳細查看企業生產記錄、質量控制措施、市場操作規程等執行情況。市場監管部門嚴厲打擊偽造、冒用、過期使用綠色食品標識的行為，維護綠色食品品牌的權威性和公信力。

4.4 鼓勵企業生產綠色飼料 采取切實有效的政策措施，從政策、資金、技術、價格等方面加大對綠色飼料生產企業的支持，鼓勵有條件的企業生產加工綠色飼料，從源頭上解決畜產品綠色飼料缺乏問題，滿足畜產品綠色食品生產發展的需求。

參考文獻

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（張宏民）