新時代高校“形勢與政策”課的建設與發展探索

王寶林

摘? ?要： “形勢與政策”課是落實“立德樹人”的關鍵課程。加強“形勢與政策”課規范化建設并推進創新性發展，對于落實“立德樹人”根本任務具有重要現實意義。進一步加強規范化建設，從教學組織、教學理念、教學專題、教學方法、考核方式等方面，積極推動“形勢與政策”課教學的創新性發展。

關鍵詞： 新時代? ?形勢與政策? ?規范建設? ?創新發展

2019年3月18日，習近平同志主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話，指出：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。”并對辦好這一關鍵課程作出了具體部署和指導。在座談會上，習近平同志強調，辦好思想政治理論課，最根本的是全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題[1]。“形勢與政策”課作為思政課主干課程，是大學生形勢與政策教育的主渠道、主陣地。圍繞“高校培養什么樣的人、怎樣培養人”，高校“形勢與政策”課必須認真思考并積極解決這一重大問題，推進“形勢與政策”課建設與發展，使之朝著“打造成思想政治理論課的示范課”的方向發展。

一、充分認識“形勢與政策”課的重要性

（一）理論武裝時效性

“形勢與政策”課是幫助大學生正確認識新時代國內外形勢，宣傳黨中央路線方針政策，牢固樹立“四個意識”，培養擔當民族復興大任時代新人的核心課程。十八大以來黨和國家事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，形成了馬克思主義中國化的最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想。“形勢與政策”課為思想政治理論課的“前沿陣地”，要在第一時間推動黨的理論創新成果進教材、進課堂、進頭腦，幫助大學生準確理解黨的大政、方針、政策和策略，使其內化于心、外化于行。

（二）釋疑解惑針對性

“形勢與政策”課要緊密圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，重點講授黨的理論創新最新成果，講清講透習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、重大意義、科學體系、精神實質、實踐要求;重點講授新時代堅持和發展中國特色社會主義的生動實踐，充分展示學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮活事例。依據“兩個重點”，根據形勢發展要求和大學生成長成才規律有針對性地設置教學內容，及時回應大學生關注的熱點問題，幫助學生正確認識世界和中國發展大勢。

（三）教育引導綜合性

“形勢與政策”課緊緊圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個根本問題，一方面，引導大學生正確認識新時代國內外的形勢，深刻領會十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，正確認識中國特色，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。另一方面，引導學生把握和洞察中國面臨的歷史性機遇和挑戰，準確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略，正確認識時代責任和歷史使命，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮斗之中[2]。

二、高校“形勢與政策”課教學存在的問題

自1987年原國家教委決定在大學生思想政治教育課程中設置“形勢與政策”必修課以來，陸續有高校將“形勢與政策”課列入教學計劃，通過開設常規性課程或者進行專題講座、報告等形式，發揮該門課程對大學生正確認識國情，學習貫徹解黨的路線、方針和政策，增強愛國主義等方面的積極作用。但是，從總體上看，這門課程的教學管理和組織還不夠規范，課程建設和發展還不夠平衡，師資力量不夠精干和集中，教學資源碎片化等問題比較突出。

（一）教學管理和組織不夠規范

部分高校仍沒有將“形勢與政策”作為一門課程納入思想政治教育體系由馬克思主義學院二級教學機構進行統一組織和管理，沒有獨立的形勢與政策教研室，而是由宣傳部或教務部或學生工作部等非教學機構組織和管理。長此以往學校各部門和學生都模糊認為，“形勢與政策”并不是一門學科課程，而是作為思想政治教育的一部分開展的某些活動，而且這種形勢與政策教育只組織了部分學生參與。

（二）課程建設和發展還不夠平衡

與其他四門思政理論課相比，“形勢與政策”課沒有統一審定的教材，教學內容的選擇隨意性強，權威性和準確性不容易把握。沒有規范的課堂教學活動和完整的教學環節，部分高校每學期開展一次或兩次報告會，甚至將輔導員開班會作為形勢與政策教育。此外，由于“形勢與政策”課程內容多學科交叉性強，導致教學科研領域難界定，使課程得不到學科理論支撐，無法推動進一步發展。

（三）師資力量不夠精干和集中

一些高校沒有“形勢與政策”課專職教師，兼職教師多為輔導員或其他思政課老師兼上，有的學校只有一個專職“形勢與政策”課教師，由他具體負責任課教師人選、教學內容組織、對學生的考核等。實際上，就“形勢與政策”課的教學內容而言，比其他思政課對教師的學科背景、教學能力等要求更高。顯然，大量兼職教師不能有效保證“形勢與政策”課的教學效果。

（四）權威的教學資源缺乏和碎片化

“形勢與政策”課時效性特點突出，沒有統一的“馬工程”教材，沒有完整的、系統的學科體系，教學內容始終隨“形勢與政策”更新。在高校教師和學生的認知中，大多誤認為“形勢與政策”就是時政新聞的內容。當代互聯網的普及和自媒體的發展，使人們獲取信息的渠道多樣化且非常快捷，但是也使“形勢與政策”課的教學資源碎片化，教學內容的選擇缺乏權威性教學資源的系統支持。

三、推進我校“形勢與政策”課的規范化建設

推進新時代“形勢與政策”課程建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神、全國教育大會精神和全國學校思政理論課教師座談會精神，嚴格執行《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》《教育部關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》等文件要求。自2018年以來，我校從“形勢與政策”課的教學管理、課程設置、教學內容、教師隊伍、教學組織等方面逐一落實了上述文件、講話及會議精神。

（一）建立健全“形勢與政策”課教學管理機制

將“形勢與政策”課納入思想政治理論課管理體系，由馬克思主義學院統一組織開課、統一管理任課教師，黨委宣傳部、黨委學生工作部、本科生院等相關部門配合做好教學管理工作。設置獨立的“形勢與政策”課教研室，定期組織任課教師開展集體備課，確定教學專題、明確教學重點、研制教學課件、規范教學要求。

（二）堅持“形勢與政策”課“全覆蓋、不斷線”

將“形勢與政策”課納入學校教學培養計劃，嚴格落實“形勢與政策”課學分，保證所有在校本科學生在校學習期間開課不斷線。本科每學期8學時，8個學期共64學時，計2學分。同時，根據學校實際和學生需求，還開設了“學習型中國”“習近平談治國理政”等選修課，進一步從形勢與政策教育方面完善思想政治理論教育課程體系，發揮“課程思政”的作用。

（三）嚴格按照教育部相關文件及教學指導要點選擇教學內容

緊密圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及兩個“重點講授”，依據教育部每學期印發的《高校“形勢與政策”課教學要點》，同時結合形勢發展要求和回應學生關注的熱點問題，每學期開設四個教學專題：全面從嚴治黨形勢與政策專題，我國經濟社會發展形勢與政策專題，港澳臺工作形勢與政策專題，國際形勢與政策專題。

（四）建立一支高素質的專兼職教師隊伍

目前“形勢與政策”課配備了一支政治素質過硬的專職教師隊伍，全部為博士研究生學歷。他們負責“形勢與政策”課組織工作，并承擔本課程的教學和科研任務。按照“優中選優”原則，從思想政治理論課教師、哲學社會科學專業課教師、高校輔導員等教師隊伍中遴選了一批兼職教師。近三年來，我校校級黨政領導干部作為兼職教師，全員編入課程組，深入課堂講授“形勢與政策”課。

（五）大力加強“形勢與政策”課的組織領導

根據教育部對“形勢與政策”課建設的統籌管理，學校主管思想政治理論課建設的校領導，定期組織馬克思主義學院“形勢與政策”課教師研究制定教學專題，組織校內外專家對教學專題遴選指導，支持教師參加教育部及省教育廳舉辦的骨干教師示范培訓班的交流與研修。要求任課教師加強教學研究，切實保障“形勢與政策”課的教學效果，把這門課真正打造成思想政治理論課的示范課。

目前，我校“形勢與政策”課在規范化建設方面還存在三個薄弱環節：第一，由于本課程沒有“馬工程”的教材，沒有訂閱相關輔導資料，沒有自編教材或講義，教學資源缺乏;第二，關于“形勢與政策”課的教研成果較少，對教學活動的理論支持度較低;第三，在教學手段的運用方面，還需要融入更多現代信息技術，積極發展慕課、微課、線上線下混合課等多種形式。

四、推進我校“形勢與政策”課創新性發展

“形勢與政策”課集理論武裝時效性、釋疑解惑針對性與教育引導綜合性于一體，是培養擔負民族復興大任的時代新人的重要課程。除了根據黨和國家要求的規范性建設外，隨著世情、國情、黨情、民情和學情的不斷變化，“形勢與政策”課教學還要進行創新性改革。我校在總結目前“形勢與政策”課教學實踐基本情況的基礎上，從教學組織、教學理念、教學專題、教學方法、考核方式等方面，積極推動“形勢與政策”課教學的創新性發展，喚起大學生對形勢與政策的關注，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強學生對當前形勢與政策的體悟與踐行能力。

（一）建立校院教研室三級嚴格的相關教學活動組織程序

在教學內容組織方面，由學校黨委備案，馬克思主義學院簽發了《關于開展對“形勢與政策”課授課專題進行遴選、審核等工作的通知》，成立“形勢與政策”課授課專題遴選工作專家小組，領導成員由馬克思主義學院領導擔任，成員有校宣傳部領導、形勢與政策教研室主任與支部書記、資深教師、外聘專家等。工作小組的職責是根據《教育部關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》，同時依據教育部每學期印發的《高校“形勢與政策”課教學要點》，專題研究、遴選下一學期“形勢與政策”課的授課專題。“形勢與政策”課沒有“馬工程”教材，這是與其他四門思想政治理論課的一個重要區別。我校通過以上嚴格的教學內容遴選組織程序，確保“形勢與政策”教學內容（講義）準確性與權威性。

（二）打造一個具有本校區位特色的教學專題系列

河北工業大學是隸屬于河北省的一所“211工程”重點建設高校，由教育部與河北省人民政府、天津市人民政府共建。由于歷史原因，河北工業大學坐落于直轄市天津，使河北工業大學具有天然的區位優勢，既和河北省內兄弟院校同為河北省省轄高校，又與天津市高校近水樓臺，同時與北京市高校近在咫尺。自黨中央提出并實施“京津冀協同發展戰略”以來，京津冀各區域、各領域、各行業、各層次等緊密地協同發展，京津冀高校及大學生之間的來往更加密切，形成了你中有我、我中有你的局面。河北工業大學生源大部分來自河北省，就業主要在京津冀，基于京津冀協同發展的局面，無論是河北工業大學能夠共享京津高校優質、豐富的教育資源，還是河北工業大學一定程度上做好京津冀教育協同的紐帶，還是考慮河北工業大學學生就業狀況，都需要讓學生及時了解京津冀協同發展戰略的實施和推進情況。鑒于以上情況，我校“形勢與政策”課自2014年以來形成了一個具有本校特色的系列教學專題——京津冀協同發展專題。根據京津冀協同發展實時推進情況，每學年至少設置一個專題，已開設了京津冀協同發展戰略、京津冀交通協同發展、京津冀教育協同發展、雄安新區設立、京津冀大學生就業情況等專題。引起了學生的強烈共鳴，極大地增強了“形勢與政策”課的教學效果。

（三）遷移情景模擬法于課堂教學方法中

根據教育部相關文件，要求高校在校本科生“全覆蓋、不斷線”地接受形勢與政策的教育教學，使得本課程的受教群體量非常大，在這種情況下，全員參與的實踐教學環節很難開展。如何讓學生有機會實踐并獲得實踐能力和感悟，調動他們在課堂教學中的積極性，提高課堂教學的參與度，創新教學方式方法至關重要。當前，情景模擬法作為一種新穎的教學方法，逐漸被教師們運用在學校教學活動中。情景模擬運用在教學中，是指教師根據教學內容和教學目標，有針對性地設計情景，并讓學生扮演情景角色、模擬情景的過程，讓學生在高度仿真的情景中獲取知識和提高能力的教學方法。在本校“形勢與政策”課教學活動中，情景模擬法被創新性地遷移到課堂上運用，表現了突出的實踐性、強烈的互動性、良好的實效性，實現了理論知識與具體實踐的緊密結合、分析問題和解決問題的無縫接軌。

（四）推進“兩線”互補的“雙主體”教學過程

當今時代，由于互聯網技術的普及和自媒體的廣泛應用，人們獲得信息的渠道不斷拓展且便捷，尤其是“00后”學生幾乎“手不離機”。近幾年App成為大學生“低頭看手機”的最熱門板塊，鑒于這種情況，2015年我校設置了“形勢與政策教學活頁”微信公眾號，每周推送3篇以上與課堂教學內容相關的中央的大政方針政策，或是權威解讀、評論，擴充、加深學生對教學內容的認知和理解。既能使高校課堂上的教學與大學生喜聞樂見的新媒體技術深度融合，適應大學生學習特點，提高他們對課程的興趣，又能彌補“形勢與政策”課學期課時少無法系統且深入地講解教學專題內容的不足。通過將課堂教學與互聯網自媒體技術融合，形成課內“線下”與課外“線上”、教師課內主體、學生課外主體的“兩線”“雙主體”教學模式。

（五）對學生學習效果實行“8+2”年度過程考核

目前，每學期8學時的“形勢與政策”課一般分為4次課堂教學完成，每次課學習和掌握一個專題的教學內容。學期考核，學年計成績。為了讓學生更好地掌握課堂上的教學內容，提高課堂學習效率和學習積極性，我校對學生學習效果的考核采取了“8+2”的年度過程考核方式。每次課（每學年8次課）即發即收一張課堂考核表，課堂考核表分為兩個部分：課堂內容記錄和感想收獲。課堂記錄要求學生按照基本思路和邏輯結構記錄每次課的教學內容，便于學生系統掌握教學內容、重點難點等，同時要求學生針對教學內容、教學方法、釋疑解惑的問題等寫下感想收獲。此外，每學期提交一篇與本學期教學內容相關的學術性或評論性的小論文或調研報告。這種注重學習過程的考核方式，突出了學生在學習過程中的主體地位，發揮了學生的學習主體性，培育了學生在學習中的主體存在感，大大增強了“形勢與政策”課的教學效果。

高校“形勢與政策”課的突出特點是時效性，因事而化、因時而進、因勢而新[3]（39）。圍繞國內經濟社會發展與國際形勢瞬息而變的重大理論問題和實踐問題，對大學生進行思想上的及時引導勢在必行。“形勢與政策”課要堅持把“立德樹人”作為中心環節，實現全程育人、全方位育人，讓大學生充分了解國內大局、國際大勢，正確認識中國特色和國際比較，堅定“四個自信”和“兩個維護”，投身新時代偉大的中國特色社會主義事業中[4]（6）。

參考文獻：

[1]習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務王滬寧出席[EB/OL].https：//na.mbd.baidu.com/r/1LiGUuNUhG？f=CP&u=28b7b7306113bf4a.

[2]中華人民共和國教育部網站.教育部關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見[DB/0L].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201804/t20180427_ 334391.html.

[3]陳紅，劉輝.如何做好高校思政工作[J].思想政治工作研究，2020（04）：39-40.

[4]吳晶，胡浩.習近平在全國高校思想政治工作會議上強調把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創我國高等教育事業新局面.[J].中國高等育，2016（24）：5-7.

基金項目：河北工業大學教改項目《新時代高校“形勢與政策課1+X”創新性發展探索與實踐》（201904036）。