以作業改革撬動基礎教育的高質量發展

周素穎

摘? ? 要：作業改革是基礎教育高質量發展的重要內容。杭州市建蘭中學從分析當前中學生作業存在的主要問題即負擔過重入手，提出作業改革是撬動基礎教育高質量發展的重要抓手，并進行制度管理，以保障作業“減負提質”的落地。

關鍵詞：作業改革;教育高質量發展;作業設計

2021年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生談到了要管好中小學生的五件小事：作業、睡眠、手機、讀物和體質。其中，作業首當其沖，他強調：“讓學校的責任回歸學校，讓家庭的責任回歸家庭，共同引導孩子自主完成、自我管理作業。”

作業看似小事，但當我們把它放在建設高質量教育體系的背景下，卻有了特別的意義。通常，作業是課程與教學活動的重要有機組成部分，對于學生建構生活意義、增進學習體驗、優化師生關系具有積極效用。然而，由于功利主義和行為主義價值取向的大肆橫行，作業被異化為提升教育教學質量的“主要”工具，造成學生作業負擔日益繁重。

一、當前中學生作業存在的主要問題：負擔過重

我國學者鄭東輝認為，作業負擔是指學生在一定時間和范圍內所承擔的作業責任以及產生的身心感受。所謂作業責任，是指學生在規定時間內應完成的作業任務。身心感受則是指學生完成作業的過程中及完成作業后所感受到的身體疲勞狀況和心理體驗。作業負擔包括校內作業負擔和校外作業負擔。

作業負擔可以從主觀和客觀兩個維度來分析。從客觀維度看，作業負擔主要表現在作業時間（數量）、作業效度（內容、結構和類型）、作業難度。從主觀維度來看，作業負擔主要表現為學生對作業的情緒體驗、對作業的壓力反應。

國家教育部門依據國家課程方案、各學科課程標準，以及中小學生減負的文件精神，定期對學生的作業負擔進行監測。監測的綜合結果顯示，中學生的作業負擔普遍過重。

如何正確理解作業的本質和作用，提升教師的作業設計和管理水平，進而減輕學生的作業負擔，提升作業效能，成為當下迫切需要關注的問題。因此，把作業改革作為初中學校教學改革的支點，是撬動基礎教育整體育人方式的轉變、促進教育教學高質量提升的重要抓手。

二、撬動教育高質量發展的重要抓手：作業改革

如何緩解初中學生過重的作業負擔？我們可以從更新作業理念、合理設計作業、建立保障舉措等方面出發，構建學生作業負擔問題的改革體系。

（一）樹立正確的作業設計與實施理念

作業設計應遵循落實立德樹人的根本任務，堅持五育并舉，堅持學生的全面發展。要緊扣課程標準，凸顯素養導向，豐富作業內涵，不能狹化作業的功能。學校應基于學生身心特點，積極探索以往相對缺位的德育、體育、美育、勞動教育類作業，讓完成作業成為一種真正有意義的學習過程，回歸其應有的育人功能。杭州市上城區以激發興趣、培養習慣、形成技能為目標開展的閱讀、運動、勞動、項目制作業等，引導學生在完成作業的過程中養成健康、科學的生活方式，形成了適應未來社會發展的自主發展能力的各類作業，值得推薦。

（二）研究作業設計的科學性和合理性

1.明確作業目標

教什么、做什么，要確保單元目標、課時目標和作業目標相一致，所布置的作業應能科學合理地反饋所學內容，達成學習效果。作業的設計要遵循不同學段學生的認知規律，減少簡單機械重復的作業，合理配比作業難度，增加富有挑戰性的作業，指向學生的深度學習。作業的設計也要遵循學生學習能力的差異，鼓勵分層作業，加強學生對作業的自主選擇，提高作業的針對性和學生學習的積極性。此外，要依據作業目標設計作業評價標準，評價標準應反映該作業的知識點掌握、能力層級、難易程度，以及預估用時等相關指標。

杭州市建蘭中學重視校本作業的編制：利用建蘭大腦平臺，擴容校本題庫，方便教師根據教學要求、作業目標、所教學情去精選校本素材。“建蘭大腦”會從歷年學生答題情況的數據中，分析出哪些題目是有效的、哪些題目是需要提升的，從而不斷優化題庫，為生成有效作業和檢測練習提供幫助。另外，給每個題目涉及的知識點、難易程度、能力層級、思維水平和思想素養等打標簽，形成對學生全面精細的評價，以便針對學生特點個性化地布置適切的作業。

2.整體設計作業

首先應整體考慮學生不同階段的學習，如課前、課中、課后之間的關聯性和系統性，高度重視不同階段作業設計之間的知識銜接和邏輯聯系，真正實現作業的診斷、反饋、鞏固、矯正等評價功能。特別是現在提倡的大單元、大章節教學，更要在大單元、大章節的基礎上整體建構知識體系，關注單元與單元之間、章節與章節之間的統整性和序列性，從而設計好單元或章節的系列作業。如初中語文統編教材根據學習的一般規律，構建了教讀、自讀和課外閱讀“三位一體”的閱讀教學體系，對應這三種閱讀形式，我們可以設計不同的作業框架：教讀課的作業可設計為課前預習、課堂導學和課后拓展;自讀課強調學生運用教讀課中學到的經驗和方法進行自讀，因此，不需要安排預習作業，而應設計“學習任務”形式的閱讀活動以鞏固教讀課上所學的方法;課外閱讀是學生自主閱讀教材推薦的名家作品，教師可設計相應的名著閱讀任務，如筆者曾嘗試以“以寫促讀”為名著閱讀思路，結合寫作指導，開展初中名著五步閱讀的實踐研究，即通過整體閱讀—重點突破—討論切磋—寫作指導—成果分享五步，加強學生對名著閱讀的指導，提升學生對名著閱讀的興趣，每個步驟都會設計不同的作業。其次，整體規劃作業時長。作業時長是由作業量、作業難度等要素決定的，所以教師要科學合理預估學生的作業時間，對作業的難易程度作出調控。教師要有效協調各學科之間的作業時間占比，統籌好書面作業時間和非書面作業時間，并引導學生自主安排自己的作業時間。

3.創新作業樣式

據統計，在日常作業的內容方面，71.64%的教師主要設計的是課后習題，68.81%的教師設計的是教輔資料，22.64%的教師會改編題目，19.96%的教師能原創題目。由此可見，一線教師對教輔資料的依賴性比較大，原創設計作業的意識、動力和能力都還欠缺。

作業不是課堂學習的附屬活動，而是引導學生開展自主學習、承載學習內容、體現學習方式、實施過程性評價的任務。因此，要改變作業一刀切的簡單粗暴模式，積極做好做實基礎性作業，確保教學內容的有效檢測。教師要創新作業的樣式，激發學生的興趣和動力，強化實踐性、探究性和綜合性作業，嘗試分類作業和分層作業的設計，探索跨學科、項目式、長周期作業設計，探索線下作業和線上作業的有機融合等。

三、保障作業“減負提質”的落地舉措：制度管理

（一）建章立制，系統設計

學校要有作業管理的相關制度，保障作業的合理設置。所謂“合理”就是考慮作業的難易程度、作業量、作業的形式、作業的思維含量等重要因素，讓作業成為學生喜歡的東西而不是負擔。

明確教師是作業批改的第一責任人。教師可以以發展學生能力為根本，探索個別批改、面批等多種批改形式，通過合適的批語達到提醒、幫助和激勵學生的目的，發揮作業的激勵功能。作業應該及時反饋，日常作業反饋周期應不超過2天，特殊的長作業反饋周期應不超過一周或半月。教師布置給學生的作業必須“精選、先做、全批”，重點題目要細批，必要時要面批。嚴禁要求家長批改學生作業，嚴禁由課代表等代替教師批改作業。

學校要定期加強調查訪談機制，了解教師作業布置和批改的情況，以便及時反饋和矯正。做好相應的作業管理檔案，把教師對作業的研究、對作業的科學布置、作業的批改情況，納入對教師教學能力的考核之中，對有違反作業管理規范的教師進行通報批評和嚴肅處理。

提升作業管理實效，不僅需要建章立制，而且要從教研、師訓、資源等方面為學校提供強有力的專業支撐，可持續地提升廣大教師的作業設計與實施能力。杭州市建蘭中學一直強調備課組統一作業，就是讓備課組所有教師共同參與設計作業，提升組內教師的作業設計與實施能力。

（二）分級管理，協同推進

不可否認，在學校應用層面，作業仍然存在諸多亟待改進的方面。針對作業功能單一、作業時間偏長、作業類型貧乏、作業批改粗放等問題，學校需將提高作業質量與深化課堂教學改革、改變育人方式緊密聯系。如利用已有的研究成果，分級管理：進一步提高基礎性作業質量，進一步強化綜合實踐類作業研究，進一步深化信息技術支持下的作業應用，進一步開展個性化作業實踐應用。只有將作業的設計與實施、作業的研究與應用結合起來，才能推動作業的高質量提升。

作業負擔過重現象一直存在，只是不同階段的表現形式不同。當前的主要表現是課內減負課外增負，線下減負線上增負。要改變這一現象，需要構建學校、教師、家長、政府和社會支持體系，各司其職，協同推進。從學校來看，重點要落實國家課程方案和課程標準，開齊開足各個課程;從教師來看，要提高課堂效率，提升作業質量，激發學習興趣;從家長來看，不要做焦慮型家長，不額外給孩子布置作業，不盲目報培訓班，不搞超前學習;從政府來看，要加強對校外培訓機構的監管力度，對違反規定的校外培訓機構嚴懲不貸;對社會來說，要宣傳科學的作業觀，堅決反對犧牲學生身心健康的做法。杭州市上城區教育局提倡每周一天的“無作業日”，周末一天“家庭日”等，都是減輕學生作業負擔的有力舉措。只有全社會協同起來，才有可能真正減輕學生負擔，提升教育教學質量。