遼寧省科技型中小企業創新發展路徑研究

蘇萌荃

摘要：習近平總書記在2016年全國科技創新大會上指出：“企業是科技和經濟緊密結合的重要力量，應該成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。要制定和落實鼓勵企業技術創新各項政策，強化企業創新倒逼機制，加強對中小企業技術創新支持力度，推動流通環節改革和反壟斷反不正當競爭，引導企業加快發展研發力量。”由此可見，在推動科技創新的過程中，科技型中小企業起到重要作用，是建設創新型國家的重要主體。科技型中小企業創新發展對于推動遼寧省經濟社會快速發展具有重要意義。

關鍵詞：遼寧省科技型中小企業;創新發展;路徑研究

習近平總書記強調，“創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。科技創新作為創新概念中的一個分支，是創新的重要內容，更是推動發展的重要支撐力量。而科技型中小企業由于規模較小，在管理發展、科技研發方面更具有靈活性和可操作性。因此，科技型中小企業在科技創新過程中同樣具有重要地位和作用。為了促進遼寧省經濟高質量發展，也必須要推動遼寧省科技型中小企業創新發展。

一、遼寧省科技型中小企業發展現狀

近年來，遼寧省充分認識到科技型中小企業對經濟發展和社會進步的重要作用，高度重視科技型中小企業創新發展。在2020年遼寧省科學技術廳發布的《2020年度全省科技工作要點》中，明確指出要廣泛培育科技型中小企業。繼續從創新源頭入手，深入挖潛，優化服務，擴充科技型企業培育梯隊。

（一）科技型中小企業數量持續增加

近年來，遼寧省科技型中小企業數量持續增加。截至 2019 年年底，遼寧省累計注冊科技型中小企業5394家，在全國排名第17位，2019年新增注冊企業2322家，在全國排名第15位，2019年參評企業2092家，在全國排名第19位，2019年入庫企業2016家，在全國排名第19位。在科技型中小企業數量方面，遼寧省在全國排名位居中游。

（二）持續加大對科技型中小企業的培育力度

遼寧省高度重視科技型中小企業的評價工作，持續加大培育力度。相關部門積極開展科技型中小企業評價工作，優化科技型中小企業評價工作流程，不斷完善評價工作，幫助中小企業達到評定標準。積極召開科技型中小企業評價工作培訓班，提高評價工作水平。同時加強對科技型中小企業政策宣講解讀和調查研究。組織開展了11次高企政策宣講和5次科技型中小企業政策培訓，累計培訓企業1200余家。

（三）鼓勵、幫助中小企業科技創新

為了提高中小企業的科技創新能力，鼓勵中小企業向科技型企業轉變，遼寧省著重加強中小企業公共技術服務平臺建設，為中小企業科技創新提供服務。組織開展了技術專家進企業“一對一”精準技術服務活動。組織20個技術專家團隊、50名技術專家走進各市總共100多個中小企業，實地考察調研中小企業的基本情況，為其提供咨詢服務，開展技術交流與合作，進而幫助他們解決問題。

（四）推動科技企業孵化器建設

科技企業孵化器是培育和扶植高新技術中小企業的服務機構，通過為新創辦的科技型中小企業提供物理空間和基礎設施，提供一系列服務支持，幫助和支持科技型中小企業成長和發展。近年來，遼寧省高度重視科技企業孵化器建設，根據《中國火炬統計年鑒2019》數據顯示，2018年遼寧省科技企業孵化器孵化企業情況為，在孵企業數3940個，當年新增在孵企業990個，累計畢業企業數3912個，當年畢業企業數410個。

二、遼寧省科技型中小企業創新發展面臨的問題

近年來，遼寧省科技型中小企業數量在持續增長，科技創新能力也在不斷提高。但由于起步較晚，各方面發展還不夠完善，遼寧省科技型中小企業創新發展還面臨著一定的困難和問題。

（一）缺乏自主創新意識

有些企業沒有設定一個明確的目標和發展方向，對企業自身發展缺乏長期且系統的規劃。沒有意識到自主創新能力的重要性，沒有把重點放在科技創新和發明專利上，而是習慣于尋找捷徑，比如引進技術、引進設備。科技創新需要耗費大量的人力、物力、財力，還要面臨失敗的風險。因此，一些企業不愿意冒險投入資金，往往缺少創新精神和迎難而上的勇氣。

（二）研發能力不足

目前，遼寧省科技型中小企業新產品研發能力較差，科技創新能力不足。科技型中小企業的發明專利數量占全省發明專利數量的比重較低，遠低于大中型企業以及科研院所。同時自主創新水平較低，多數情況是在自身技術基礎上借鑒整合其他技術成果，實現再創新。另外，企業科技成果轉化率較低，遠低于全省平均水平。

（三）研發資金短缺

由于科技型中小企業規模較小，而科技研發需要大量科研經費，企業資金緊張。一方面，企業憑借自身能力無法支撐龐大的科研經費。另一方面，研發資金短缺的最主要原因是融資籌資困難。由于科技型中小企業可以用作抵押的物品、設備、房屋等價值不高，影響貸款金額。并且科技型中小企業具有不安穩的因素，貸款風險較高，故金融機構更傾向于向比較穩定的大中型企業貸款。

（四）創新人才不足

遼寧省科技型中小企業創新人才不足，一方面，是由于企業不夠穩定、變動較大，人才對企業發展前景抱著遲疑的態度，如果有其他就業崗位，很可能會選擇后者。另一方面，最主要原因是人才引進培養機制不完善，人才培養體系也沒有建立起來。沒有認識到培養現有的員工也是提高企業競爭力的關鍵環節，從而導致企業內部員工素質提升較慢，不利于企業成長。

（五）政策扶持力度不夠

盡管相關部門制定了關于科技型中小企業的各種優惠政策，但還存在一定的漏洞和不完善之處，政策扶持力度仍然不夠。比如，科技型中小企業享受到的優惠政策主要在稅收方面，但是在人才引進、技術成果轉化方面的扶持力度較低。同時，與大中型企業相比，科技型中小企業的優惠政策相對較少。另外，存在政策落實不到位的問題。即便有相關政策，但是在實際操作中由于種種原因不能落實，或者執行效率低、難度高。