新時期土地儲備的轉型發展與路徑探析

【摘? ?要】目前時期，由于我國的土地儲備體系越來越健全，所以土地資源的有效配置與運用以及社會經濟持續發展存在著無可忽略的影響。不過，在持續健全與進步的階段中也會產生一些難以預估的問題。本文主要將以新時期土地儲備的轉型發展與路徑進行探究。以求能夠為相對的工作人員提供參考作用。

【關鍵詞】新形勢;土地儲備;轉型路徑

引言

當下由于經濟的持續發展，中國的社會發展局勢越發快速，但即便如此，我國也依然歸屬于發展中國家的隊伍，在現階段建設的過程中，必須要以長遠的目光看待問題，要從全方位的角度思考問題。

1.國內土地儲備制度的誕生與發生

本地政府地發展方向是城市策劃中的主要因素，并且土地策劃依據的是政府部門的上級指令，由于我國經濟的不斷發展，我國也逐漸壯大，越來越多的人們開始注重到了愛護環境的問題，也有越來越多的人們參與進了保護環境的隊伍當中，由于退耕還林之后，許許多多的農業生產形勢持續涌現，例如，采摘園、農家樂等，進而也促使城鄉發展的腳步越來越迅速。相應的工作人員要推動土地策劃和城市策劃的相互關聯，緊密的融合，增強雙方的緊密關聯，促進兩種策劃協同發展。依據相應的資料表明，能夠萊街道我國的土地面積非常的廣闊，在世界的排名也是名列前茅，可是能夠獲得合理的使用的土地面積并沒有那么多，為了達到國家的發展要求，政府還有相應的單位要對土地資料實行有效的劃分，掌控土地的市場。

2.土地收儲的必須性

（1）國有資源在管理過程中所采取的重要措施之一就是土地收儲的工作。利用土地收儲能夠合理的維護國有資源不向外泄露。當下，在我國經濟迅速發展的環境下，多種項目的開發和建立也在持續的增長，所以，土地土地就成為了多個開發商互相爭搶的目標，部分開發商為了能夠滿足自己的經濟收益，私自占地，進行規定的建設，導致了過有資源的損耗和流失。因此，增強土地收儲工作對于國家完善資源管理有著非常積極的意義。

（2）土地收儲工作能夠合理地提升國有土地的使用率。土地身為國家與當地政府策劃發展的必要條件，合理、有效的運用能夠讓當地城市的建立和發展更加的健全、有效，進而防止了項目策劃不合適導致的資源損耗。與此同時，優良的土地儲備還能夠引起外來資產的投入，推動地方經濟的發展。

3.土地儲備制度發展過程中留存的關鍵問題

3.1土地儲備與土地需求留存錯配

城市策劃好而土地策劃的管理方式之間有著相對的矛盾，我國當下的土地策劃中，最關鍵的問題就是土地的所有權改變，目前的土地和以往的土地相比較，已經不歸屬于政府，土地的所有權已經歸屬于個人，這對土地的管理造成了非常大的難題。地方政府要是想對土地實行管理，就必須要將土地的所有權歸政府所有，通常的收回形式主要是利用購買等方式，牽扯到費用的問題，解決不當就會導致糾紛的產生。這也就造成了我國土地管理陷入了一個困境，特別的艱難。最近這些年來，由于我國的科技水準持續進步，土地策劃的問題也逐漸明顯，許多的建筑企業為了能夠拓展用地面積，占領農業的用地，對農民的自身收益產生了影響。由于科技的不斷發展，最近幾年以來，農村的農業環境獲得了有效的治理，可是，就以污染環境這個問題來講，污染環境的現象依舊是比較明顯的，農田的生態性能由于環境的損壞，也逐漸開始有了退化的現象。土地土壤環境的安全隱患比較明顯，污染戰線的源頭也逐漸多樣化，我國農村的土壤遭受到污染的面積也逐漸擴大，土地劃分的不合理性會妨礙土地策劃的進展。

3.2土地收購補償金額不明確

目前，我國政府和土地管理過程中最嚴重的問題就是沒有一個有效的收購土地的方式，在設定的金額上面有著一定程度的問題，造成買家還有賣家留有誤解。

3.3管理體系方面問題

我國每個當地的政府具有自身土地的儲備形式，并且這些形式皆是沒有詳細規定的，當地政府根據自己的形式把職能交接給土地儲備體制，而且因為對于經濟收益的追趕與比較，讓土地儲備體制的職責定位越來越偏離正軌，形成當地政府獲得利益的一種工具，土地管理工作達不到預期的成效。

4.土地儲備轉型渠道

4.1建立健全的法律制度體系是土地儲備制度轉型的重要保證

考慮到國外的土地銀行是否可以成功的運營，和國外比較健全的法律制度有關聯。當下，每個國家為了確保土地交易雙方的合理權益，皆設定了比較健全的地權法。同時國內也發布了多種與土地相關的法律條款，讓土地儲備體系在實行的過程中達到有法可依。可是，因為工作的不斷發掘與開展，還會產生很多矛盾的問題需要處理，法律的相關條款還能夠進一步的健全。

4.2有效的規劃土地儲備，保障與城市的發展和諧

土地進行收購的過程中，不但具備周期性和體系性的特征，與此同時，還需要維持和城市一同發展。因此在進行土地收購儲備的途中，相應的單位一定要對城市的長時間發展策略、城市發展要求等多個層面給予充足的注重，才可以保障城市在進行土地收購儲備的過程中，能夠成功的實行。除此之外，在開展土地收購儲備策劃的時候，一定充足的注重土地儲備的規格，才可以保障土地供應之間的互相平衡。

4.3土地規劃管理和城鄉規劃之間和平共處的關系

我國農村的社會環境面對著特別嚴重的影響，只有達到農村的生態復興還有綠色農業的進步，改進土地的占領率與運用率才可以更加迅速的推動農民生活品質的提升。從而減少農村和城鎮兩者間的差異。這是一個進行周期特別長的一個工作，不是一蹴而就的，所以在進行的過程中不能過于急迫，不可以肆意的破壞環境，環境是人類日常生活的必備品。因此必須在保護環境的基礎上，改進農村的生產形式，進而促進農村振興與發展綠色農業的腳步。由于提高農業的生產資源以及減少其利用的效率，在很大的程度上加快了農業資源和環境的問題，現在已經明顯的形成了首先要解決的問題。在進行城鄉管理的過程中和土地策劃會有著一定的差距，相應的工作人員要盡量減少矛盾的激化，盡可能的促進雙方和平發展。

5.結束語

綜上所述，最近這些年以來，我國的科技水準有了明顯的提升，人民的經濟能力也和以往相比較而言有了進步，最近這些年以來，大眾對土地的注重程度逐漸提高，本文主要講述了目前時期城城計劃當中對于土地儲備的詳細情況，以求能夠充分引發關注，促進國家經濟建設與發展。

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作者簡介： 王丹（1978.6-），女，漢族，北京朝陽人，本科，中級職稱，研究方向為土地儲備。

朝陽市土地儲備中心? ? 遼寧朝陽? ? 122000