以人為本視域下后扶貧時(shí)代職業(yè)教育扶貧審思

[摘要]以人為本視域下職業(yè)教育扶貧方式對(duì)實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧具有重要價(jià)值意蘊(yùn)。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧過程中存在忽視貧困人口的理性選擇、缺乏對(duì)貧困人口的文化關(guān)照等問題。以人為本視域下的職業(yè)教育扶貧要以尊重貧困人口理性選擇為基礎(chǔ)，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo);以貧困人口精神扶貧為核心，阻斷貧困文化的代際傳遞;以貧困人口可持續(xù)發(fā)展為關(guān)鍵，培養(yǎng)其職業(yè)核心能力;以滿足貧困人口需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)職業(yè)教育扶貧供給能力。

[關(guān)鍵詞]以人為本;后扶貧時(shí)代;職業(yè)教育

[作者簡(jiǎn)介]孫帥帥（1993- ），男，山東海陽人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所在讀博士。（上海? 200062）

[中圖分類號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）04-0012-07

2020年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性地整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，但相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。這意味著我國(guó)的扶貧事業(yè)并未終止，扶貧工作將由解決原發(fā)性積累型絕對(duì)貧困，轉(zhuǎn)入解決次生性新增型相對(duì)貧困的新階段，工作重心也將由“減貧”轉(zhuǎn)為“減貧”與“防貧”并重。職業(yè)教育在提升貧困人口的技術(shù)技能、促進(jìn)貧困人口就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。面對(duì)后扶貧時(shí)代出現(xiàn)的新階段特征，以人為本視域下的職業(yè)教育扶貧能夠有效應(yīng)對(duì)即將產(chǎn)生的發(fā)展性貧困、次生性貧困等問題，從而有效提升職業(yè)教育扶貧效能，確保貧困人口實(shí)現(xiàn)真脫貧。

一、以人為本視域下職業(yè)教育扶貧的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）以人為本是職業(yè)教育扶貧的本質(zhì)要求

對(duì)于職業(yè)教育來說，以人為本是職業(yè)教育追求平等的起點(diǎn)，是職業(yè)教育價(jià)值理性的回歸。職業(yè)教育扶貧究其本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是一種以人為本的扶貧方式。第一，以人為本視域下的職業(yè)教育具有較強(qiáng)的人口覆蓋性，能夠?qū)Σ煌挲g階段和不同學(xué)歷層次的貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，從而為不同的貧困人口提供多樣化的課程類型，使其找到適合自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的方式，保障貧困人口的受教育權(quán)。第二，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是基本的人權(quán)，以人為本視域下的職業(yè)教育扶貧在扶貧過程中能夠始終堅(jiān)持以貧困人口為核心，關(guān)注并照顧到他們的利益和關(guān)切，能夠滿足貧困人口在其發(fā)展的不同階段不斷接受職業(yè)教育的需求，能夠保障貧困人口的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平。第三，以人為本視域下的職業(yè)教育扶貧體現(xiàn)了對(duì)貧困人口人性的關(guān)照，職業(yè)教育對(duì)失業(yè)、失學(xué)的貧困人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)技能的培訓(xùn)，幫助他們重新獲得工作，讓其徹底擺脫貧困現(xiàn)狀，同時(shí)促進(jìn)個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，使其實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值。

（二）能夠有效提升貧困人口志氣和能力

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧就是要扶真貧，扶真貧的本質(zhì)是使貧困人口內(nèi)在價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提升其自我效能感，增強(qiáng)其脫貧的主動(dòng)性。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森指出：“有很好的理由把貧困看作對(duì)基本的可能能力的剝奪，而不僅僅是收入低下。”①由此看來，貧困不僅是物質(zhì)財(cái)富少和生活水平低，其實(shí)質(zhì)和根源在于貧困人口創(chuàng)造收入能力的匱乏，而收入和消費(fèi)水平低下則是貧困的表征。眾所周知，貧困地區(qū)人口接受教育的年限較少，基礎(chǔ)素質(zhì)普遍較低，因而其創(chuàng)造收入的能力較低。職業(yè)教育在扶貧過程中不僅承擔(dān)著提升貧困人口技術(shù)技能的責(zé)任，而且還著重于對(duì)貧困人口基本讀、寫、算能力的培養(yǎng)，即職業(yè)教育不僅關(guān)注貧困人口操作技能的培養(yǎng)，也注重其心智技能的培養(yǎng)，從而使貧困人口在接受基本能力和心智技能培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高其創(chuàng)造收入能力，幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

（三）能夠?qū)崿F(xiàn)貧困人口個(gè)體價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一

以人為本視域下的職業(yè)教育關(guān)注社會(huì)發(fā)展對(duì)個(gè)體的影響，在扶貧過程中通過職業(yè)教育向貧困人口有效地傳遞國(guó)家政策和市場(chǎng)信息，幫助其正確認(rèn)識(shí)社會(huì)環(huán)境對(duì)個(gè)人生存和發(fā)展的重要性，提高其思想政治水平，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)定信心，激發(fā)斗志，調(diào)動(dòng)貧困人口在脫貧致富工作中的積極性。同時(shí)，以人為本視域下的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧關(guān)注貧困人口個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，獲得收入，這不僅可以有效解決社會(huì)就業(yè)的問題，而且能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

二、我國(guó)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)審思

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是保障全體人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。黨的十八大以來，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧在保障貧困人口受教育權(quán)的獲得、提高貧困人口的技術(shù)技能、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大作用，是“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的重要舉措之一，是根治貧困的重要抓手。但是，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧也存在諸多現(xiàn)實(shí)困難和問題。在后扶貧時(shí)代，有必要審思當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，以此為后扶貧時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育扶貧策略提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧未重視貧困人口有限理性選擇能力

20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出農(nóng)民像其他人一樣是具有理性的，但由于無法獲取完全信息、無法計(jì)算選擇的后果等因素，使貧困人口在進(jìn)行選擇時(shí)是一種有限理性選擇。貧困人口對(duì)職業(yè)教育的有限理性選擇能力蘊(yùn)含兩層意義：一是他們能夠依據(jù)有限信息自主選擇是否進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn);二是他們能夠依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況以及個(gè)體對(duì)未來職業(yè)預(yù)測(cè)選擇職業(yè)教育和培訓(xùn)的專業(yè)以作為自己未來職業(yè)發(fā)展方向。從總體上看，我國(guó)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力個(gè)人的理性選擇重視不夠，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策中涉及有關(guān)貧困人口個(gè)體選擇的條文相對(duì)較少。在諸多涉及職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧文件中，僅《中共中央? 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出了要尊重貧困家庭對(duì)職業(yè)教育的意愿選擇，該文件指出：“要組織有就業(yè)培訓(xùn)意愿的貧困家庭勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。”其他文件中雖隱含有關(guān)尊重貧困人口選擇能力的內(nèi)容，但未明確規(guī)定。第二，精準(zhǔn)扶貧過程中精準(zhǔn)識(shí)別執(zhí)行粗放。2014年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》指出，要對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。然而，在實(shí)際執(zhí)行中精準(zhǔn)識(shí)別執(zhí)行粗放，缺乏對(duì)貧困人口獨(dú)特性的關(guān)照，忽視其個(gè)體選擇性，導(dǎo)致職業(yè)教育與培訓(xùn)的方法和方式不盡合理，對(duì)貧困人口沒有分對(duì)象、分層次、分類別、分階段、分目標(biāo)地指導(dǎo)，致使職業(yè)教育培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)與效果。第三，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)貧困人口缺乏有效的職業(yè)指導(dǎo)。職業(yè)指導(dǎo)能夠?yàn)樨毨丝谔峁┐罅渴袌?chǎng)信息，提升貧困人口的技能水平和就業(yè)能力，幫助貧困人口更好地進(jìn)行理性職業(yè)選擇。但是，目前職業(yè)指導(dǎo)過于照本宣科，以講解淺顯的理論知識(shí)為主，職業(yè)指導(dǎo)工作沒有做到因材施教、因人而異，導(dǎo)致貧困人口的職業(yè)素養(yǎng)無法得到有效提升。

（二）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧有工具主義傾向

“輸血式”扶貧主要關(guān)注貧困人口的生存權(quán)，強(qiáng)調(diào)直接給予貧困人口物質(zhì)支持，這種扶貧方式短期取得很好效果，但很容易造成貧困人口產(chǎn)生“等、靠、要”思想，增加貧困人口的返貧率。而“造血式”扶貧更多關(guān)注貧困人口的發(fā)展權(quán)，它強(qiáng)調(diào)“參與式”扶貧、“開發(fā)式”扶貧。通過“造血式”扶貧能夠?qū)崿F(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困人口的長(zhǎng)久脫貧。在實(shí)行“造血式”扶貧政策的背景下，我國(guó)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧更加重視貧困人口技術(shù)技能的提高，無論是農(nóng)林技術(shù)培訓(xùn)，還是訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等，都強(qiáng)調(diào)貧困人口技術(shù)技能的提升對(duì)脫貧致富的重要影響。在這一思想的指導(dǎo)下，我國(guó)在職業(yè)教育扶貧過程中以提升貧困人口就業(yè)能力為導(dǎo)向，在職業(yè)技術(shù)課程設(shè)計(jì)方面，以技術(shù)技能培養(yǎng)為核心設(shè)計(jì)課程，著重提升貧困人口的技術(shù)技能。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)院校提前進(jìn)行專業(yè)教學(xué)，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者技術(shù)、技能的需要。以就業(yè)為導(dǎo)向、以提高貧困人口技術(shù)技能為主要任務(wù)的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策，實(shí)現(xiàn)了大量貧困人口的迅速脫貧。然而，當(dāng)前職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策及其實(shí)施過程中存在過度以就業(yè)為導(dǎo)向的工具主義傾向，導(dǎo)致出現(xiàn)了對(duì)“造血式”扶貧理解偏位的情況。主要表現(xiàn)為：

第一，職業(yè)教育政策注重工具理性。由于受人力資本理論、社會(huì)效率主義、工具主義等理論的影響，我國(guó)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策帶有一定的技術(shù)本位色彩，導(dǎo)致職業(yè)教育的發(fā)展從教育目標(biāo)、課程內(nèi)容到教學(xué)方法，向著同樣的標(biāo)準(zhǔn)，追求共同的規(guī)范，學(xué)制缺乏彈性，沒有真正實(shí)現(xiàn)為學(xué)生提供半工半讀的機(jī)會(huì)和實(shí)踐途徑。新時(shí)代，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)日趨加快，大量職業(yè)會(huì)隨著職業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變化而被淘汰，如果過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能的提高，會(huì)使我國(guó)貧困人口在這種變化中極易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。第二，職業(yè)教育政策忽視貧困人口基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)。在現(xiàn)有職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧思想的指導(dǎo)下，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧對(duì)貧困人口基礎(chǔ)能力重視不足。職業(yè)教育是建立在一定知識(shí)能力水平上的教育，技術(shù)理論的學(xué)習(xí)以及技術(shù)實(shí)踐需要有基礎(chǔ)能力作為保障。但從總體上看，我國(guó)農(nóng)村貧困人口受教育水平較低，農(nóng)民文化素養(yǎng)較低，這不僅會(huì)影響貧困人口對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知，降低其參加職業(yè)教育和培訓(xùn)的積極性，同時(shí)會(huì)影響他們對(duì)技術(shù)理論的理解，使得他們的技術(shù)技能培訓(xùn)實(shí)效性不高。總之，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策對(duì)“造血式”扶貧的理解偏位，導(dǎo)致在扶貧過程中忽視了貧困人口職業(yè)遷移能力的養(yǎng)成，致其增加返貧風(fēng)險(xiǎn)。

（三）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧缺乏對(duì)貧困人口的文化關(guān)照

物質(zhì)脫貧是貧困人口脫貧的基礎(chǔ)，是職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧的著力點(diǎn)。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧主要著眼于實(shí)現(xiàn)貧困人口的物質(zhì)脫貧，其主要體現(xiàn)在：第一，提高貧困地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，為貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，主要是政府加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)院校建設(shè)，鼓勵(lì)東西部職業(yè)院校協(xié)作，東部對(duì)口支援西部院校，東西部職業(yè)院校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等。第二，針對(duì)貧困人口個(gè)體的資金支持，滿足其上學(xué)及結(jié)業(yè)的物質(zhì)條件。我國(guó)已經(jīng)建立了比較完善的貧困人口職業(yè)教育資助體系，如中等職業(yè)院校減免學(xué)費(fèi)計(jì)劃、職業(yè)院校貧困人口在校生勤工儉學(xué)計(jì)劃等，通過對(duì)貧困人口的資金補(bǔ)助，幫助其實(shí)現(xiàn)入學(xué)或者完成學(xué)業(yè)。第三，面向貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有針對(duì)性地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，主要以貧困地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，以貧困人口技術(shù)技能對(duì)接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，對(duì)貧困人口進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)技能培訓(xùn)。

職業(yè)教育政策關(guān)注物質(zhì)脫貧，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)層面滿足貧困基本生存的需要，但為了實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的脫貧，需要對(duì)文化脫貧或者精神脫貧給予更多關(guān)照。在扶貧過程中既要關(guān)注職業(yè)教育工具理性，也要關(guān)注職業(yè)教育的價(jià)值理性，價(jià)值理性更多體現(xiàn)在對(duì)貧困地區(qū)文化和貧困人口精神的關(guān)注。目前我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育扶貧政策對(duì)職業(yè)教育的文化功能鮮有提及。貧困文化是導(dǎo)致貧困地區(qū)人口難以實(shí)現(xiàn)脫貧的重要原因，它具有代際傳遞性，總是在封閉的圈子中由長(zhǎng)輩向晚輩傳遞。在貧困文化代際傳遞的影響下，很多貧困家庭子女產(chǎn)生了“讀書無用”的思想，他們很早就輟學(xué)打工。另外，貧困文化容易扭曲貧困人口的價(jià)值觀，使他們出現(xiàn)安逸享樂、重利輕義等思想，在我國(guó)突出表現(xiàn)在部分地區(qū)貧困人口在脫貧過程中出現(xiàn)的“等、靠、要”行為以及“我貧困我光榮”的思想。職業(yè)教育能夠阻斷貧困文化的代際傳遞，消除貧困文化，增強(qiáng)個(gè)人文化自信，進(jìn)而轉(zhuǎn)變文化觀念，提升文化認(rèn)知水平，以消除文化認(rèn)知落后導(dǎo)致的絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。

（四）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧供給與貧困人口需求錯(cuò)位

雖然我國(guó)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧供給能力逐步提升，取得了很大進(jìn)步，但當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧供給能力仍然不足，使職業(yè)教育供給與貧困人口需求出現(xiàn)了錯(cuò)位的情況，主要表現(xiàn)在：

第一，貧困人口對(duì)扶貧政策的需求與現(xiàn)有職業(yè)教育政策供給的錯(cuò)位。我國(guó)尚未出臺(tái)專門的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》也未涉及職業(yè)教育扶貧問題，對(duì)職業(yè)教育在我國(guó)精準(zhǔn)扶貧中的特殊地位沒有進(jìn)行明確定位，對(duì)一些涉及職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵問題在法律文本中缺乏系統(tǒng)全面的表述。第二，貧困人口對(duì)職業(yè)教育管理體制需求與職業(yè)教育管理體制供給的錯(cuò)位，主要是指職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行整合力度不夠，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧管理亂象叢生。從現(xiàn)有的職業(yè)教育管理部門來看，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧涉及地方扶貧辦、教育局、勞動(dòng)局等多個(gè)部門，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧“九龍治水”現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致各部門之間在執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧政策中的職責(zé)劃分不甚明確，各部門之間相互推諉，降低了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效率，自然也就滿足不了貧困人口對(duì)行政管理的需求。第三，貧困人口對(duì)“雙師型”教師的需求與貧困地區(qū)職業(yè)教育教師質(zhì)量的錯(cuò)位。一方面，貧困地區(qū)職業(yè)教育“雙師型”教師總體學(xué)歷較低，本科學(xué)歷的專任教師占比超過六成，擁有碩士、博士等高學(xué)歷的教師稀缺。另一方面，農(nóng)村職業(yè)院校的“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏，受農(nóng)村職業(yè)院校客觀辦學(xué)條件的種種限制，高素質(zhì)“雙師型”教師缺乏到農(nóng)村職業(yè)院校任教的動(dòng)力。第四，貧困人口對(duì)多樣化職業(yè)培訓(xùn)的需求與貧困地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)供給結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位。主要表現(xiàn)在，我國(guó)貧困地區(qū)貧困人口參與職業(yè)培訓(xùn)途徑較少，以云南省貧困農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)為例，貧困農(nóng)戶主要提升技能方式是父輩、親人、師傅傳授和自學(xué)成才，通過農(nóng)村廣播電視學(xué)校以及農(nóng)業(yè)職業(yè)院校接受技能培訓(xùn)的農(nóng)戶較少。貧困地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)供給結(jié)構(gòu)單一，限制了貧困人口的職業(yè)選擇。

三、以人為本視域下后扶貧時(shí)代職業(yè)教育扶貧的策略

（一）以尊重貧困人口理性選擇為基礎(chǔ)，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)

人本主義職業(yè)教育堅(jiān)持以人為本，注重發(fā)揮貧困人口在脫貧過程中的理性選擇能力。在制定職業(yè)教育政策時(shí)，既要尊重他們選擇職業(yè)和專業(yè)的權(quán)利，又要合理引導(dǎo)他們理性選擇職業(yè)和專業(yè)，以促使其更好地符合個(gè)人發(fā)展需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求。

第一，精準(zhǔn)識(shí)別人口，建立職業(yè)教育扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮職業(yè)教育扶貧功能的前提是對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。要充分利用大數(shù)據(jù)，建立貧困地區(qū)職業(yè)教育數(shù)據(jù)庫(kù)，了解現(xiàn)有貧困人口的選擇專業(yè)和就業(yè)意愿，將貧困對(duì)象按照年齡、性別、文化程度等維度進(jìn)行分類，將其相關(guān)就業(yè)意愿以及選擇專業(yè)的意愿錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。通過對(duì)扶貧數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和篩選，全方位掌握扶貧開展情況，了解幫扶的階段性成效，并根據(jù)扶貧對(duì)象的需求改變資源配置的方向。這樣做既有利于了解貧困對(duì)職業(yè)教育的選擇，方便滿足他們對(duì)職業(yè)教育的需求，同時(shí)也能夠更加精確地針對(duì)不同人口進(jìn)行職業(yè)教育補(bǔ)助，提高職業(yè)教育貧困補(bǔ)助資金的使用效率。

第二，建立貧困人口職業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的職業(yè)指導(dǎo)，將貧困人口職業(yè)選擇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。要在貧困地區(qū)義務(wù)教育階段加入職業(yè)啟蒙課，幫助處在義務(wù)教育階段貧困家庭子女認(rèn)識(shí)和了解職業(yè)，使他們從小樹立良好的職業(yè)觀。優(yōu)化貧困地區(qū)高中階段學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)課，將活動(dòng)課程與學(xué)科課程相結(jié)合，將就業(yè)指導(dǎo)理論與職業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，提高職業(yè)指導(dǎo)課程的實(shí)際效果，幫助他們合理進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。另外，在職業(yè)培訓(xùn)中加入就業(yè)指導(dǎo)課，引導(dǎo)他們將職業(yè)選擇與貧困地區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，幫助他們?cè)?dāng)?shù)兀米约旱募夹g(shù)技能服務(wù)當(dāng)?shù)兀猿浞职l(fā)揮職業(yè)教育為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能。

第三，建立貧困地區(qū)職業(yè)指導(dǎo)中心。不僅要為留在貧困地區(qū)勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)，幫助他們發(fā)掘自己的潛力，幫助貧困人口進(jìn)行合理的職業(yè)選擇，以發(fā)揮他們的聰明才智，同時(shí)也要及時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移到城市的貧困人口進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，幫助他們對(duì)自己進(jìn)行合理的職業(yè)定位，有利于使他們?cè)诔鞘兄姓业胶线m的職業(yè)崗位。

（二）以貧困人口可持續(xù)發(fā)展為關(guān)鍵，培養(yǎng)職業(yè)核心能力

實(shí)施“造血式”扶貧的關(guān)鍵在于關(guān)注貧困人口的個(gè)體發(fā)展，激發(fā)貧困人口的智力能力。增強(qiáng)貧困人口的可持續(xù)發(fā)展能力，提升其核心職業(yè)能力是實(shí)現(xiàn)貧困人口長(zhǎng)久脫貧的關(guān)鍵，也是實(shí)施“造血式”扶貧的應(yīng)有之義。

第一，將基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相銜接，提升貧困人口的基礎(chǔ)能力。一方面，要降低職業(yè)教育門檻，使不能接受普通中學(xué)教育的貧困學(xué)生能夠順利進(jìn)入職業(yè)高中。建立以縣職業(yè)教育為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校為主體，以基礎(chǔ)教育的“滲透加分流”和“3+X”技術(shù)培訓(xùn)為補(bǔ)充的農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。另一方面，在職業(yè)學(xué)校中增加綜合基礎(chǔ)課程的課時(shí)。針對(duì)貧困人口基礎(chǔ)差、對(duì)知識(shí)理解能力較弱等特點(diǎn)，綜合基礎(chǔ)課程的教材編寫要遵循淺顯性、基礎(chǔ)性和趣味性原則，將知識(shí)落入學(xué)生的“最近發(fā)展區(qū)”。對(duì)貧困人口基礎(chǔ)知識(shí)的測(cè)評(píng)采取過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，在學(xué)習(xí)過程中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)他們的學(xué)習(xí)情況并給予及時(shí)指導(dǎo)，確保他們能夠比較容易地學(xué)到知識(shí)，并且能夠?qū)⒅R(shí)內(nèi)化，最終提高他們的讀、寫、算等基礎(chǔ)能力。

第二，強(qiáng)化對(duì)貧困人口職業(yè)核心能力的培養(yǎng)。職業(yè)核心能力具有廣泛的可遷移性和適應(yīng)性，是人的一種可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)貧困人口進(jìn)行職業(yè)核心能力教育符合終身學(xué)習(xí)理念。《國(guó)家技能振興戰(zhàn)略》將職業(yè)核心能力分為與人交流、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、與人合作、解決問題、自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新革新和外語應(yīng)用八項(xiàng)技能。要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的職業(yè)核心能力的培訓(xùn)和認(rèn)證，在培訓(xùn)之前要對(duì)貧困人口進(jìn)行職業(yè)核心能力測(cè)試，以便針對(duì)其能力缺陷進(jìn)行培訓(xùn)。另外，要將職業(yè)核心能力的培訓(xùn)融入整個(gè)職業(yè)教育課程中，無論是技術(shù)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)還是技術(shù)技能實(shí)踐學(xué)習(xí)，都要注重對(duì)貧困人口進(jìn)行反思性教學(xué)、合作性教學(xué)、探究性教學(xué)，以培養(yǎng)其與人交流合作的能力、解決問題的能力、自我學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新革新的能力。

（三）以貧困人口精神扶貧為核心，阻斷貧困文化代際傳遞

加強(qiáng)對(duì)貧困人口的精神扶貧體現(xiàn)了“人本性”這一職業(yè)教育的最終目的和根本屬性。精神扶貧更加強(qiáng)調(diào)貧困人口思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，由“我貧困我光榮”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔颐撠毼倚腋！薄＞穹鲐毑粌H體現(xiàn)了職業(yè)教育的本體性價(jià)值，更加深刻體現(xiàn)了“以人為本”的發(fā)展理念。用先進(jìn)文化助力貧困人口精神升華從而重塑其價(jià)值觀、增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力是職業(yè)教育扶貧的根本使命，同時(shí)也是職業(yè)教育扶貧的核心。實(shí)現(xiàn)貧困人口的精神脫貧：

第一，將職業(yè)精神融入職業(yè)教育和培訓(xùn)中。在學(xué)校職業(yè)教育中開設(shè)專門職業(yè)道德課，并將職業(yè)精神的重要性及其表現(xiàn)作為重要章節(jié)。在職業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)以職業(yè)精神講座報(bào)告為主要形式，讓接受職業(yè)培訓(xùn)的貧困人口感受職業(yè)精神的偉大。通過專門的職業(yè)精神培訓(xùn)報(bào)告與職業(yè)道德課程，幫助貧困人口形成基本的職業(yè)道德和職業(yè)價(jià)值觀認(rèn)知。除了基本的課堂職業(yè)精神知識(shí)的傳遞，還要將職業(yè)精神融入貧困人口具體技能實(shí)踐中。在實(shí)習(xí)課程中要踐行職業(yè)精神，將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)與提升質(zhì)量相結(jié)合，合理安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中讓貧困人口接受產(chǎn)品質(zhì)量文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化的熏陶。

第二，營(yíng)造良好的職業(yè)文化氛圍，大力宣傳先進(jìn)職業(yè)文化。營(yíng)造良好的文化氛圍離不開社交媒體的宣傳，而貧困地區(qū)由于新聞傳播媒介較少、信息閉塞，電子媒體的宣傳很難起到有效作用。因此，一方面要抓住貧困人口受職業(yè)教育的時(shí)機(jī)，營(yíng)造依靠技術(shù)技能發(fā)家致富的校園文化氛圍，引導(dǎo)學(xué)生尊重技術(shù)、尊重勞動(dòng)，幫助他們樹立崇尚勤勞致富的價(jià)值觀;另一方面要在貧困村落里通過板報(bào)、大隊(duì)廣播等方式，宣傳優(yōu)秀職業(yè)文化。

第三，充分挖掘當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)文化，將職業(yè)教育與特色文化發(fā)展相結(jié)合，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)貧困人口走脫貧之路。我國(guó)有很多貧困地區(qū)擁有豐富的文化遺產(chǎn)，如地處山東的貧困地區(qū)沂蒙山區(qū)擁有獨(dú)特的沂蒙文化，當(dāng)?shù)卣靡拭晌幕l(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)刎毨丝谠鰪?qiáng)了主動(dòng)脫貧的意識(shí)。職業(yè)教育能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)技能型人才，通過職業(yè)教育將貧困人口對(duì)接當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠促進(jìn)貧困人口的精神和文化接受洗禮，使其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久脫貧。

第四，發(fā)揮先進(jìn)模范的示范作用，增強(qiáng)貧困人口接受職業(yè)教育的成就動(dòng)機(jī)。要大力宣傳通過接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)脫貧致富的帶頭人，發(fā)揮榜樣的力量，營(yíng)造“人人向榜樣看齊”的氛圍。對(duì)于正在接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的貧困人口，在他們?nèi)〉眠M(jìn)步時(shí)不僅給予物質(zhì)上的激勵(lì)，還要給予精神激勵(lì)，增強(qiáng)其成就動(dòng)機(jī)，讓他們看到脫貧致富的希望。

（四）以滿足貧困人口需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)職業(yè)教育扶貧供給能力

職業(yè)教育的發(fā)展不僅要滿足社會(huì)發(fā)展的需求，更重要的是要滿足受教育者個(gè)體的需要，這是堅(jiān)持職業(yè)教育“人本性”的重要內(nèi)容。貧困人口的個(gè)體需求對(duì)職業(yè)教育扶貧供給具有重要的導(dǎo)向作用。為滿足貧困人口對(duì)職業(yè)教育的需求，給予貧困人口更多的職業(yè)教育選擇空間，要增強(qiáng)職業(yè)教育扶貧供給能力，建立覆蓋全面的職業(yè)教育扶貧供給體系。

第一，完善職業(yè)教育扶貧政策法律供給體系，使職業(yè)教育在具體扶貧實(shí)踐中做到有法可依。要盡快完善《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的內(nèi)容，制定專門的職業(yè)教育扶貧政策。在制定法律和政策時(shí)要明確職業(yè)教育在扶貧中的特殊價(jià)值和定位，同時(shí)要加入職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管執(zhí)行的條例，以保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)能夠切實(shí)投入到扶貧的偉大工程中。

第二，調(diào)整行政組織管理系統(tǒng)，明確各部門的職責(zé)劃分。完善職業(yè)教育扶貧管理體制，打破部門界限，簡(jiǎn)化理順關(guān)系，建立有權(quán)威、有實(shí)力、有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的職業(yè)教育扶貧管理局，專門負(fù)責(zé)職業(yè)教育扶貧事宜。職業(yè)教育扶貧管理局通過加強(qiáng)與勞動(dòng)部門、經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)作，為貧困人口提供全方位的制度和政策保障。

第三，完善職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍供給體系，提高貧困地區(qū)職業(yè)教育教師的數(shù)量和質(zhì)量。要引導(dǎo)職業(yè)師范院校畢業(yè)生樹立責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，鼓勵(lì)他們到貧困地區(qū)任教。要繼續(xù)加強(qiáng)東西部職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展，建立東西部職業(yè)院校協(xié)同輪崗制、幫扶制，支持東部?jī)?yōu)質(zhì)職業(yè)院校教師到貧困地區(qū)職業(yè)院校長(zhǎng)期支教，定期安排貧困地區(qū)教師到優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校參加培訓(xùn)，加強(qiáng)東西部職業(yè)院校教師的交流互動(dòng)。提高貧困地區(qū)職業(yè)教育教師工資待遇，鼓勵(lì)他們?cè)毨У貐^(qū)，根據(jù)貧困教師的教學(xué)和實(shí)踐能力給予其有針對(duì)性的培訓(xùn)，為貧困地區(qū)“雙師型”教師隊(duì)伍從成長(zhǎng)到發(fā)展提供良好的物質(zhì)文化環(huán)境和精神文化環(huán)境。通過加強(qiáng)貧困人口的師資力量，滿足貧困人口對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)專業(yè)的需求。

總之，后扶貧時(shí)代職業(yè)教育扶貧應(yīng)堅(jiān)持以人為本，立足于尊重貧困人口的受教育權(quán)、生存權(quán)、選擇權(quán)和發(fā)展權(quán)，尊重貧困人口理性選擇，關(guān)注貧困人口可持續(xù)發(fā)展、貧困人口文化以及貧困人口的個(gè)體需求等，增強(qiáng)貧困人口脫貧的自我效能感，提高他們主動(dòng)脫貧意識(shí)，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。通過為貧困人口脫貧營(yíng)造良好的職業(yè)教育政策制度環(huán)境、積極向上的匠人文化環(huán)境、多樣化的職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等，最終實(shí)現(xiàn)貧困人口徹底脫貧。

[注釋]

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