基于波特“鉆石模型”的高等職業教育與產業協同發展研究

陳瑩 王奕俊 陸春華

摘 要 推進產教深度融合是職業教育高質量發展的重要任務。基于波特“鉆石模型”對上海高等職業教育與產業協同發展進行分析，發現高等職業教育的專業設置與三大產業的匹配度較高;高等職業教育產教融合“外生”優勢顯著，“內生”能力不足;高等職業教育與特色產業對接不充分。由此提出上海市高等職業教育與產業協同發展的對策建議：基于現有格局優化專業結構，夯實高等職業教育與產業協同發展的基礎;借助“外生”優勢，增強“內生”能力，提升高等職業教育與產業協同發展的質量;以“四大品牌”為基礎，借助“總部經濟”資源，挖掘高等職業教育與產業協同發展的特色。

關鍵詞 高等職業教育;產業;協同發展;波特“鉆石模型”

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）35-0006-05

高等職業教育作為現代職業教育體系的重要組成部分，肩負著服務經濟社會發展的重要使命。2021年4月，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，“優化職業教育類型定位，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”[1]。職業教育的類型定位決定其首要任務是為區域經濟社會發展培養高素質技術技能型人才，促進地域及產業集群競爭力的提升。對于在現代職業教育體系中處于主體地位的高等職業教育而言，尤其要緊盯區域產業發展需求，確保與產業協同發展。

一、理論基礎

1990年，美國哈佛商學院戰略管理學家邁克爾·波特（Michael Porter）出版了《國家競爭》一書，在書中提出了“國家競爭優勢”理論，也稱為波特“鉆石模型”理論。該理論指出，一個國家、地區或者產業集群在國際上形成的競爭力受到“生產要素”“需求要素”“關聯和輔助性行業”“戰略、結構和競爭企業”四個方面的綜合影響，同時也受到來自“政府”與“機會”這兩個外部因素的影響[2]。波特“鉆石模型”后被應用于企業經濟、工業經濟領域，近年來也開始應用于教育研究領域。例如，周光禮、薛欣欣將四個綜合要素作為控制因素，審視“卓越計劃”對于德國高等教育國際競爭力的影響，提出對我國高等學校“雙一流”建設的啟示[3];石凌應用波特“鉆石模型”檢驗了柳州市職業教育發展與經濟增長的關系[4];鐘鈴從校企合作角度，應用波特“鉆石模型”，分析了職業教育與中小企業如何共建共贏[5]。綜合已有研究來看，目前還沒有研究者基于波特“鉆石模型”對高等職業教育與產業協同發展開展相關研究。

一個國家或地區的“生產要素”包括人力資源、天然資源等，高等職業教育培養的技術技能人才屬于“生產要素”中的高級要素，對于“企業戰略、結構和同業競爭”起到至關重要的作用。作為構建區域產業競爭優勢的重要支撐，高等職業教育需要根據區域產業結構布局和發展目標，按照行業企業對技術技能型人才規模、類型和規格的要求，科學合理設置與優化專業，提高專業結構與產業結構的匹配度。人力資源生產要素的質量是影響區域產業競爭力的關鍵因素，但其需要行業企業與支持產業的共同作用。當前，高等職業教育邁入提質培優、增值賦能的高質量發展階段，其要根據職業教育的類型要求，基于區域產業協同發展，加強專業（群）與行業企業的對接，提升產教融合的深度和匹配度，共同培養高素質技術技能型人才。“需求要素”是指某個行業產品或服務的國內需求性質，行業企業越能貼近和滿足需求，就越能塑造該區域的特色產業，形成區域間競爭的優勢。高等職業教育要重點關注區域內特色和優勢行業企業，努力培養能充分體現區域特色的高素質技術技能型人才，促進區域特色產業與優勢產業競爭力的提升。總之，波特“鉆石模型”為高等職業教育如何增強適應性、更好服務于產業經濟的發展提供了研究思路和分析框架，具體見圖1。

二、上海三大產業發展現狀和高等職業教育改革現狀

（一）上海三大產業發展現狀

上海是一座具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，具有全球影響力的科技創新中心已形成基本框架，“四大功能”不斷強化，“四大品牌”持續打響，服務經濟為主的產業結構率先形成，構成了上海產業經濟發展的優勢和特色。從國家統計局發布的《中國統計年鑒》來看，近10年來，上海第一產業生產總值占全國比重較小，且呈現逐年下降趨勢;第二產業生產總值在上海地區呈現穩步上漲趨勢，但在全國占比呈現逐年下降趨勢;第三產業快速發展，年同比增長率平均值約為11.58%。從全國范圍來看，上海第三產業產值占全國第三產業產值的占比平均為5.19%，是上海第二產業產值占全國第二產業產值占比的1.68倍。由此可見，上海第三產業在城市產業經濟發展過程中起到舉足輕重的作用。

（二）上海高等職業教育改革現狀

上海是全國教育綜合改革的探路者、示范者和引領者[6]。近10年來上海職業教育在人才培養模式、現代職業教育體系構建、師資隊伍建設等方面取得的成果為其實現更高水平和更高質量的發展奠定了重要基礎。高等職業教育從類型上屬于職業教育，在層次上屬于高等教育。2020年，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出“推進高校分類評價，引導不同類型高校科學定位”[7]，現階段“優化職業教育類型定位”成為上海高等職業教育改革的重要任務之一。目前，上海選擇應用技能型辦學定位的高等學校已有22所，皆屬于專科層次的高等教育。

從高等教育層面來看，上海本科層次的普通高等教育招生人數呈現逐年遞增的趨勢，10年來招生人數凈增加5.01%;專科層次高等職業教育招生人數呈現逐年遞減趨勢，10年來招生人數減少17.51%。從高等教育總體結構來看，上海高等職業教育招生人數平均每年占本科層次高等教育招生人數的50.88%，呈現逐年遞減趨勢，見表2。

從職業教育層次來看，伴隨適齡學生人口數量的減少以及社會對教育真實需求的變化，在職業教育整體招生規模減少的大背景下，高等職業教育招生規模自2010年至2018年期間，呈現逐年下降態勢，但招生規模逐年降低的速度低于中等職業教育。2019年高等職業教育招生規模相較2018年增長了10.21%，預示著社會對職業教育需求層次的高移，見表3。

三、上海高等職業教育與產業協同現狀分析

（一）專業設置與產業匹配度現狀分析

總體來看，上海市22所應用技能型高等職業院校共開設專業480個。其中，與第一產業對應的專業數量占比為1.875%、與第二產業對應的專業數量占比為34.58%、與第三產業對應的專業數量占比為63.35%，從專業設置總體結構看，與上海三大產業生產總值匹配度較高。從一流專業設置情況來看，2019年上海市共評選出59個一流專科高等職業教育建設專業。其中，對應第三產業的一流專業為38個，占總體的64.41%;對應第二產業的一流專業為18個，占總體的30.51%;對應第一產業的一流專業為3個，占總體的5.08%，總體而言，上海“一流專業”建設現狀同上海三大產業生產總值匹配度較高，見表4。

（二）產教融合度現狀分析

產教融合度是評價高等職業教育與地方產業協同的重要質量指標，主要指的是產教融合的匹配程度。一方面，上海市高等職業教育開展產教融合具有天然的“外生”優勢。上海是長三角一體化發展的龍頭，擁有的企業規模大、數量多、水平高。據統計，2020年上海有9家企業進入世界500強，30家企業進入中國500強，64家企業進入中國上市公司500強。除此之外，中國國際進口博覽會、虹橋國際開放樞紐、G60科創走廊等一大批合作項目為高等職業教育深化產教融合提供了機遇。另一方面，上海市高等職業教育開展產教融合的“內生”能力不足。我國的職業教育以政府頂層設計為主動力源，在回應外部需求的驅動下，形成理性的科層管理體制。因而，職業教育在發展過程中會面臨功利化風險導致“內生”能力不足的可能性。上海高職院校布局分散，大多坐落在郊區且與優質產業集中區域距離較遠，缺乏集聚效應，無形中增加了開展產教融合校企合作的成本，降低了企業投資回報率，高等職業院校校企雙方開展產教融合校企合作的意愿較低、動力不足、效率低下。此外，高等職業院校自身專業建設能力及院校治理能力與長三角其他區域相比較弱，與企業對人才的需求存在差距，未能充分發揮為區域企業服務的作用。

（三）專業設置與特色產業對接度分析

上海市政府基于本市第二、三產業優勢，提出打造“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大城市特色產業品牌。將上海一流專科高等職業教育專業與上海“四大品牌”特色產業對接分析（見圖2），可以發現：第一，總體情況來看，對應“上海制造”品牌的一流專業數量最多，專業大類也最為豐富，而對應“上海購物”品牌的一流專業數量最少;第二，交通運輸大類一流專業數量達到7個，輸出的服務“航運”領域的高素質技術技能型人才具有較強的優勢;第三，醫藥衛生大類、公共管理與服務大類、公安與司法大類以及教育與體育大類等涵蓋服務民生領域的專業數量優勢較為明顯，但是缺少服務于金融、會展行業的一流專業;第四，服務于傳統制造業的一流專業數量較多，裝備制造大類一流專業數量具有較強優勢，與高端裝備高質量產業集群建設相適應，但服務現代化新型制造業的一流專業數量較少;第五，財經商貿類一流專業建設的數量相對較少，對于復合型零售、電商、新零售、時尚設計師、時尚職業經理人、商業運營管理、物流供應鏈等高端專業人才的供給不足;第六，文化藝術大類和新聞傳播大類共計11個一流專業，其中有6個專業為藝術設計類專業，聚焦上海“紅色文化”“海派文化”“江南文化”三大文化資源，具有較強的優勢，引領作用比較明顯。

四、促進上海高等職業教育與產業協同發展的建議

基于上述高等職業教育與產業匹配度、產教融合度、與特色產業對接度的分析，上海高等職業教育應以“三新一高”要求為標準，基于城市產業現狀，優化專業結構，借助“外生”優勢，增強高職院校自身建設能力，依托城市特色產業品牌，提升專業建設內涵與人才培養質量，構建與產業協同發展的新格局。

（一）基于現有格局優化專業結構，夯實高等職業教育與產業協同發展的基礎

上海擁有的世界500強企業數量眾多，高端產業集群密集，對高素質技術技能型人才的需求迫切，因此在明確高等職業教育隸屬“職業教育”類型定位的基礎上，應在層次上做到穩步提升，逐步擴大高等職業教育人才培養規模，構建適應社會主義現代化國際大都市發展的職業教育體系。鑒于上海市第三產業產值逐年提升且總體占比具有絕對優勢的現狀，再結合上海市一流高職專業對應第三產業的情況來看，高職院校應圍繞上海現代服務業，聚焦“五個中心”建設，進行專業人才培養定位及課程體系重構。從現有一流高職專業數量來看，交通運輸大類占絕對優勢，在服務上海國際航運中心建設方面具備數量上的優勢，并且可以彌補目前長三角區域同類型一流高職專業較少的現狀。另一方面，財經商貿大類高職專業總體上具有數量優勢，但在一流高職專業數量上有明顯劣勢，這與上海國際經濟中心、金融中心、貿易中心的定位相悖，表明職業教育人才供給與城市發展還存在不適應，深層的原因是社會主義現代化國際大都市背景下現有的高等職業教育人才培養層次與財經商貿大類人才需求存在落差，因此需要穩步加快財經商貿大類本科層次職業教育專業建設。

（二）借助“外生”優勢，增強“內生”能力，提升高等職業教育與產業協同發展的質量

借助上海產教融合“外生”優勢，通過政府搭建平臺，高等職業院校可同以世界500強企業為代表的優質企業構建產教融合聯盟，提升產教融合的“內生”能力。高職院校要充分發揮自身科研優勢，強化技術技能創新平臺建設，加強科技研發和成果轉化，為企業提供技術服務和智力支撐;要以教師企業實踐流動站為入口，打造“雙師型”教師隊伍，滿足教師對于行業尖端、新型技術工藝方面的實踐需求;要深化體制機制改革，破解改革關鍵問題和堵點難題，大力提升內部治理能力和治理水平;要深化教育教學改革，開展“課堂革命”，加強實踐性教學，強化實習實訓，積極推行認知實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習方式，提高人才培養質量;主動適應科技革命和產業革命要求，利用現代信息技術推動人才培養模式改革，加強教學資源庫、虛擬仿真實訓基地、在線精品課程建設，滿足學生的多樣化學習需求。總之，高職院校要根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養培訓、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作。

（三）以“四大品牌”為基礎，借助“總部經濟”資源，挖掘高等職業教育與產業協同發展的特色

高等職業院校專業建設應以上海“四大品牌”為特色，以“上海文化”為抓手，構建適應“具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市”的職業教育體系;要以“紅色文化”為基石，深入黨史學習，將上海特色紅色文化基因融入思政課程與專業課程思政中;要以“海派文化”為特色，根據不同大類專業情況挖掘其在上海改革開放及社會主義發展歷史進程中的奮斗故事、優秀人物與偉大精神，將“上海文化”與“上海服務”“上海制造”“上海購物”有機結合，充分展現上海高等職業院校專業建設中的思政特色。要充分利用城市優勢特色資源，尤其是上海擁有數百家跨國公司與大型民營企業的規模優勢，與這些企業簽署戰略合作協議，共建優質實訓基地、共建專業教師團隊和企業骨干業務團隊，共同開發適用于技術技能型人才培養的證書標準，共同培養上海產業發展所需要的高素質技術技能人才。

參 考 文 獻

[1]教育部.關于學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育大會精神的通知[Z].教職成[2021]3號，2021-04-27.

[2]邁克爾·波特.國家競爭優勢：上[M].李明軒，邱如美，譯.北京：中信出版社，2012.

[3]周光禮，薛欣欣.德國“卓越計劃”行動路徑與經驗啟示——基于“鉆石模型”的分析[J].現代大學教育，2020（3）：47-55.

[4]石凌.職業教育與經濟增長的關系研究[D].武漢：華中科技大學，2009.

[5]鐘鈴.職業教育與中小企業共建共贏機制探討[J].西部素質教育，2016（2）：76-77.

[6]上海市人民政府.上海市教育發展“十四五”規劃[Z].滬府發[2021]18號，2021-07-26.

[7]黃海洋.爭當教育改革的探路者示范者引領者 上海市高等教育改革成效明顯[J].上海人大月刊，2017（9）：6-7.