高職實訓基地拓展社會服務功能：必要性、存在問題與主要對策

白鳳秋

摘 要 高職實訓基地拓展社會服務功能，是提升高職院校教學水平和深化校企合作的現實需求。高職實訓基地拓展社會服務功能存在建設基礎比較薄弱、建設規劃不明確、企業參與積極性不高、教師整體水平有待提升、運行管理制度不健全、內容相對陳舊單一、經濟效益不高等問題，需要進一步加強基礎能力建設、加強統籌規劃、加強企業參與、提升師資整體水平、完善運行管理、強化人才培養等。

關鍵詞 高職院校;實訓基地;社會服務功能;統籌規劃;企業參與

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）35-0073-04

2019年1月，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》提出職業院校應當根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作[1]。實訓基地是高職院校開展社會服務、體現其教育屬性和發揮社會效益的主要形式和載體。高職拓展實訓基地的社會服務功能可以有效協調學校、企業、學生等各方資源，使高職院校的人才培養和社會服務有機結合，為我國經濟社會高質量發展提供技能人才支撐。

一、高職實訓基地拓展社會服務功能的基本內涵

實訓基地是高職院校學生學習實踐技能的場所，是培養學生理論應用、技術實踐的訓練場地。高職實訓基地的基本功能是實踐教學和職業技能培養，但隨著高職院校實訓基地的規模、軟硬件設施、人員配置等的快速發展，其基本功能被打破，逐漸融入科研、生產、服務等多元化功能，呈現出新的發展趨勢。但就實訓基地的社會服務功能來講，高職院校在實現實訓基地基本功能的同時，嵌入和創新學生所需的與職業技能密切相關的科學技術研究、技術推廣與應用、產品生產、技能培訓與鑒定等內容，使高職院校的教學實訓由仿真轉變為全真，以滿足高職院校教學實踐的要求;實訓基地主動融入社會經濟生活，積極服務地方經濟發展，拓展自身的社會化功能，由仿真的實訓環境向全真的生產、服務環境轉變，非但不會削弱實訓基地的基本功能，反而有利于加強這一功能[2]。

從微觀層面來看，高職院校實訓基地的社會服務功能主要是指高職院校與相關企業合作共建、共管實訓基地，為學生提供真實的工作環境，按照專業崗位要求和生產流程來進行教學和實踐，學生在完成實訓任務的過程中直接服務社會，實現人才培養與價值創造的同步，形成一定的經濟效益和社會效益，促使實訓基地社會服務能力持續增強。從宏觀層面來看，高職院校實訓基地的社會服務功能主要是指對專業技能人才的培養，為社會提供具有綜合技能和職業素養的可以為社會創造更多價值財富的人才。高職院校實訓基地的社會服務功能主要圍繞學校、企業、社會三個主體展開，以實現人才培養與社會服務相互融合、相互促進。

二、高職實訓基地拓展社會服務功能的必要性

（一）國家發展職業教育的需求

中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，面對從“中國制造2025”逐步走向“中國智造2035”的經濟發展新態勢，推動產業轉型升級，培養經濟轉型和高質量發展所需的專業人才成為了新的命題。《中國教育現代化2035》（中發[2018]45號）提出了加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，而職業教育服務能力顯著提升便是2035年主要發展目標之一。《國家職業教育改革實施方案》（國發[2019]4號）提出“引領職業教育服務發展、促進就業創業”“開展高質量職業培訓”“打造一批高水平實訓基地”。《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（教職成[2020]7號）提出“大幅提升新時代職業教育現代化水平和服務能力”，并計劃“建成一批高技能人才培養培訓基地”。可見，按照國家發展職業教育要求，不斷拓展實訓基地的社會服務功能，提升其服務能力和水平成為大勢所趨。

（二）提升高職院校教學水平的需求

當前，高職院校教學存在理論課程與實踐課程相脫節、專業知識與實踐能力相割裂、課程講授與行業企業融合不緊密等問題。高職院校一般意義上的實踐教學包含了綜合實訓、企業頂崗實習、技能競賽、社會志愿服務等多種形式，其中仍以實訓基地傳授的實訓課程為主導[3]。高職院校實訓基地拓展社會服務功能促使開展實訓的要求與社會服務的需求相對接，推動實訓方案的修訂、教學方法的創新、課程設置的優化、教學內容的革新，倒逼高職院校教師不斷提升專業實踐教學素養和能力，從而提升教學水平，以確保高職院校實訓基地功能的發揮與經濟社會發展需求相匹配。

（三）高技能型人才的培育需求

高職院校對于學生的培養不僅在于專業知識的傳授，更在于專業技能和綜合素養的提升，這需要將實踐技能、職業道德、敬業精神融入人才培養中。緊扣高素質、高技能型人才培養目標，在對學生進行理論教育的同時，通過校企合作、產教融合等形式拓展高職實訓基地的社會服務功能，可以為學生提供更多的實踐和實習機會，讓學生邊學邊做，提高學生的知識運用能力和動手能力，進一步培養學生的獨立思考、自主學習和探索創新能力，使學生掌握知識、習得技能與能力成長相同步，從而為社會培育所需要的高素質技術技能人才。

（四）深化校企合作的現實需求

目前，高職院校實訓基地的建設主要通過校企合作的形式來實現，實訓基地實施“校企合作、工學結合”的辦學模式。校企合作實訓基地是高職院校培養高素質、高技能、創新型、實踐型專業人才的重要載體，也是為企業發展提供人才支撐的重要途徑[4]。高職實訓基地通過校企合作等形式，綜合運用各種優勢資源為社會各界提供咨詢和技術等服務，可以有效提高實訓基地的經濟效益和社會價值，實現校企合作的雙贏。高職院校實訓基地拓展社會服務功能，發揮高職院校在科技服務、人才培養、產品開發等方面的優勢，整合有效資源并有機融入生產、教學、研發、社會服務等，加快高職院校“產學研”一體化的進程，助推高職院校與企業深化合作。

三、高職實訓基地拓展社會服務功能存在的問題

（一）建設基礎比較薄弱

硬件條件是高職院校實訓基地社會服務功能拓展的基礎。雖然高職院校逐漸重視實訓基地拓展社會服務功能，但由于受到建設周期相對較短、缺少必要的政策支持、經費投入不足等因素的影響，只有少數高職院校重點發展的大型綜合性實訓基地擁有拓展社會服務功能的條件，90%以上的普通實訓基地與企業真實生產條件存在一定差距，遠遠達不到標準化、現代化、規范化的實訓基地建設要求，甚至實訓基地日常的平穩運行都難以保障。

（二）建設規劃不明確

由于我國高職教育起步晚，沒有成熟經驗可以借鑒，全國各地的高職院校在開始籌建校內實訓基地的時候，沒有宏觀和整體的規劃，導致實訓基地建設的目標不明確、思路不清晰，功能定位較為模糊，實訓基地在空間利用、功能布局、責任劃分等方面存在不合理的地方[5]。再加上缺少必要和明確的政府統籌和引導，實訓基地日常運行和發展缺乏系統的政策和制度依據，拓展實訓基地的社會服務功能面臨諸多壁壘。

（三）企業參與積極性不高

高職實訓基地拓展社會服務功能需要高職院校、政府、行業、企業等多元化主體積極加入，然而在實際建設中，由于企業對參與校企合作的認識不到位、政府激勵政策不健全、利益分配不均衡、承擔風險較大、影響企業正常生產、企業難以及時獲得較大收益等因素的影響，企業在實訓基地拓展社會服務的建設中參與的積極性不大、參與度不高、貢獻率較弱，合作往往缺乏內在動力，流于形式，很難達到預期目的。

（四）教師整體水平有待提升

師資力量是實訓基地建設的關鍵因素之一。從數量上看，專職教學人員和專業管理人員比較匱乏;從結構上看，學歷、職稱、年齡、兼職人員占比等有待進一步優化;從專業素質上看，教師實踐經驗比較匱乏，專業操作技能不強;從教學方法上看，方法比較單一，實訓項目脫節于生產實際，操作性不強，創新性不夠。總之，在高職院校實訓基地拓展社會服務的人才培養過程中，師資力量達不到所需的標準。

（五）運行管理制度不健全

由于高職院校實訓基地本身就存在管理制度不健全的問題，導致實訓基地設備閑置、使用率不高、影響實訓基地的健康、高效、可持續發展。而若繼續拓展高職實訓基地的社會服務功能，必然帶來實訓基地功能的多元化，在沒有形成現代化管理制度的情況下，必然會帶來資源配置不合理，產生更大的資源浪費問題，也難以有效協調高職院校、企業和學生多方的利益。

（六）課程內容相對陳舊，結構單一

在當今經濟社會快速發展的今天，拓展社會服務功能迫切需要課程內容的與時俱進。而目前很多高職實訓基地教學大綱和培訓課程規劃不成體系，課程結構比較單一，實訓課程內容比較陳舊，過于偏重理論性知識。此外，由于缺乏教材編寫的統一規劃，且行業、企業參與度不夠，教材編寫存在隨意性，新知識和新技術融入較少，難以滿足產業發展和崗位需求。

（七）經濟效益不高

拓展實訓基地的社會服務功能可以為高職院校學生提供實踐鍛煉的環境，培養其專業技能，并能夠產生一定的經濟效益，實現經濟效益與社會效益的統一。但由于地方經濟負擔較重、行業企業參與動力不足、市場監管不力、資源開放共享不足等各類實際運行和管理問題，導致實訓基地運行成本較高，尚未形成規模化社會經濟效益[6]。其經營和服務的范圍往往局限于所在區域，規模較小，經濟效益不強，盈利能力和抵御市場風險的能力較弱。

四、高職實訓基地拓展社會服務功能的主要對策

（一）加強基礎能力建設

高職實訓基地拓展社會服務功能需要依托過硬的硬件設施水平。要加大資金投入，設置專項資金，保障實訓基地建設目標順利實現。要創新體制機制，建立多樣化的經費保障渠道，推動地方政府、行業主管部門、合作企業以及舉辦方加大經費投入。要充分調動行業企業的積極性，鼓勵企業以捐贈資金、設備或提供師資等方式參與投入。要加強先進設備的引進、先進技術的引入、基礎設施的改善、實訓環境的優化，為高職實訓基地拓展社會服務功能提供充分的條件。

（二）加強統籌規劃

政府要加強政策引導，制定高職實訓基地拓展社會服務功能的實施辦法，明確高職實訓基地拓展社會服務功能的指導思想、基本原則、主要目標、主要任務、支持舉措，為高職實訓基地拓展社會服務功能提供政策保障。要加強對高職實訓基地拓展社會服務功能的過程監控，開展對高職實訓基地拓展社會服務功能的績效考核，確保人力、物力、財力發揮最大效益。強化高職實訓基地拓展社會服務功能的外部環境營造，激發高職院校和企業參與的積極性和主動性。各高職院校要充分認識實訓基地拓展社會服務功能的重要意義，理清思路和定位，明確自身責任，做好宏觀和整體規劃。

（三）加強企業參與

高職實訓基地拓展社會服務功能需要充分發揮企業的作用。要正視企業的利益訴求，在協調相關方利益訴求的前提下，共同承擔產教融合人才培養責任和成本[7]，激發企業參與的積極性和主動性。要深化校企合作共建實訓基地的深度和范圍，主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作，積極為企業提供所需的課程、師資、科技成果等資源，發揮企業的設備、場地、技術優勢和院校的人力資源優勢，推動雙方合作共建，加強資源整合，減少低層次重復投資，最大限度地實現資源共享。

（四）提升師資整體水平

師資水平是高職實訓基地拓展社會服務功能的軟實力保障，必須加以提升。要優化師資的學歷、職稱、年齡、專業結構，加強教師隊伍的規模建設，確保師資能夠完全滿足高職實訓基地拓展社會服務功能的需要。要加強人才引進，使企業高層次人才、技術骨干力量能夠參與實訓基地建設。要擴大兼職教師隊伍，面向社會、企業公開聘任有豐富工作經驗的專家學者兼職教師[7]。要加強實訓基地內教師的實踐能力建設，通過校企合作、產教融合等豐富教師的實踐經驗，增強教師實踐技能，確保師資專業能力與人才培養和社會服務的需要相匹配。

（五）完善運行管理

高職院校在拓展實訓基地的社會服務功能時，要滿足多方利益，統籌人財物各種資源，確保利益共享和資源利用的最大化。為此，應加強實訓基地的管理，建立科學、規范的管理制度，成立實訓基地建設領導組和專門管理機構，及時研究解決實訓基地建設、管理、運行過程中的實際問題。要制訂規范的社會服務計劃、實訓大綱、實訓考核辦法等，完善資金、設備管理制度。要注重理順考評機制、財務機制、監督機制、利益協調機制等，確保實訓基地在拓展社會服務中能夠有效運行。

（六）強化人才培養

實訓基地在拓展社會服務功能的過程中更應全面考慮社會發展對人才的需求，關注社會和市場的發展趨勢，緊跟行業和技術發展前沿動態，立足實踐需求開設課程，重視綜合素質教育和復合技術技能培訓，注重學生基本技能和核心技能的培養，注重提升學生的實踐和應用能力，注重培養學生團結協作、愛崗敬業、誠信奉獻的職業道德和誠實勞動、嚴謹細致、精益求精的工作作風。要根據學生專業課程教學實習、生產性教學實習、頂崗實習、畢業實習的需要，強化集教學培訓、科研、服務和經營于一體的綜合性實訓基地建設，為提升高素質技術技能人才培養質量創造條件。

參 考 文 獻

[1]中共中央國務院.國家職業教育改革實施方案[EB/OL].（2019-02-13）[2021-12-14].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[2]潘林元，吳加權.拓展高職院校實訓基地社會服務功能的探索——以江蘇現代畜牧科技園為例[J].成人教育，2014（7）：71-74.

[3]張岳軍.“互聯網+”高職旅游實訓基地建設的現實需求、架構體系與應循原則[J].中國職業技術教育，2019（26）：83-87.

[4]唐細語.高職教育校企合作生產性實訓基地的建設研究與實踐探索[J].職教論壇，2018（4）：121-125.

[5]李樹嶺.我國公共實訓基地建設的基本狀況、突出問題與推進路徑[J].教育與職業，2021（11）：27-34.

[6]黃德橋，杜文靜.基于產教融合的高職院校校內生產性實訓基地建設研究[J].中國職業技術教育，2019（2）：88-92.

[7]齊亞麗.基于創新創業教育的高職院校實訓基地建設與管理[J].教育與職業，2019（16）：84-87.