美國發(fā)展農村貧困地區(qū)學前教育的經驗與啟示

黃青　鄭三元

【摘要】阿巴拉契亞農村貧困地區(qū)發(fā)展學前教育的經驗包括聯(lián)邦政府建立基本資助機制，社區(qū)—大學—州聯(lián)合構建兒童心理健康咨詢模型，學術機構積極參與，自發(fā)性基層組織主動參與等。借鑒其經驗，在發(fā)展農村貧困地區(qū)學前教育時，應當為農村貧困兒童家庭提供針對性的經濟資助，擴大對農村貧困地區(qū)幼兒園教育資源的資助，建立以學術機構為中心的“地區(qū)式”農村學前教育研究網絡，聯(lián)合社區(qū)構建農村貧困地區(qū)學前教育發(fā)展共生機制。

【關鍵詞】阿巴拉契亞;農村貧困地區(qū);學前教育;發(fā)展經驗

【中圖分類號】G619? ?【文獻標識碼】A? ?【文章編號】1004-4604（2020）7/8-0090-03

阿巴拉契亞地區(qū)位于美國東部。該地區(qū)地形崎嶇，經濟落后，人口稀少。作為一個典型的“貧困之地”，阿巴拉契亞地區(qū)的學前教育資源嚴重匱乏，兒童心理健康問題突出，學前兒童保教質量得不到保障。即便如此，阿巴拉契亞地區(qū)還是積極動用有限的資源，不斷促進學前教育的普及化與優(yōu)質化。本文以阿巴拉契亞地區(qū)為例，介紹美國發(fā)展農村貧困地區(qū)學前教育的經驗，供相關人員參考。

一、阿巴拉契亞農村貧困地區(qū)發(fā)展學前教育的經驗

1.聯(lián)邦政府建立基本資助機制

美國聯(lián)邦政府重視建立基本資助機制。“兒童發(fā)展整體資助計劃”就是聯(lián)邦政府針對貧困兒童家庭以及缺少公共資助的家庭的兒童實施的保育資助計劃。〔1〕該資助計劃的資助內容主要包括兩個方面。一是對滿足資助條件的低收入家庭給予經濟補貼或與就業(yè)相關的保育資金。這是最為直接和普遍的資助方式，既能直接給予資金支持，也能促進兒童父母的就業(yè)。二是支持相關保教組織開展質量優(yōu)化活動及其他教育活動，如為組織開辦者提供補貼資金，以便他們能夠按照國家相關兒童保育條例開展正規(guī)的保育活動，并且能夠在監(jiān)督和執(zhí)行的過程中不斷進行完善。〔2〕

“兒童發(fā)展整體資助計劃”資助的不只是資金，還從根源上幫助兒童家庭創(chuàng)設自給自足的良性就業(yè)環(huán)境，同時還為保教組織提供相關專業(yè)扶持，從而有效提高保教質量。

2.社區(qū)—大學—州聯(lián)合構建兒童心理健康咨詢模型

阿巴拉契亞地區(qū)的心理咨詢師稀缺。基于此，社區(qū)—大學—州聯(lián)合構建了兒童心理健康咨詢模型。該模型是一種針對農村心理資源落后地區(qū)的“一站式”服務模型。該模型的實施原則是為咨詢對象的個性化需要進行有針對性的干預，并以解決焦點問題為導向，將各種優(yōu)勢資源加以整合利用，是由專業(yè)的心理健康咨詢顧問、經濟顧問以及多個看護者參與的干預方案。兒童心理健康咨詢模型的組成成員一般包括護理人員、教育人員以及家庭成員，實施方式主要是以教師培訓為核心，通過對幼兒園教師以及相關工作人員進行專業(yè)培訓，帶動家庭成員等一起預防和改善兒童的心理健康問題，促進兒童社會性與積極情緒的良好發(fā)展。

兒童心理健康咨詢模型包含多種優(yōu)質項目方案，如兒童早期心理健康伙伴關系和項目啟動方案。兒童早期心理健康伙伴關系主要是針對教師提供相應的專業(yè)咨詢，從而促進教師專業(yè)水平以及支持能力的提升。同時，該項目結合兒童心理健康的現(xiàn)場咨詢及干預，為教師提供專業(yè)培訓，從而更好地促進兒童積極情緒的發(fā)展。〔3〕項目啟動方案與兒童早期心理健康伙伴關系相結合，以確保大學、州以及國家的資源能夠全面用于推進兒童早期心理健康伙伴關系項目的開展。

3.學術機構積極參與

阿巴拉契亞農村教育資源的缺乏和資金投入的不足，造成當?shù)貛缀鯖]有為農村兒童專門設計的教育課程，〔4〕教育水平低下，急需專業(yè)的學前教育資源扶持。因此，美國聯(lián)邦政府資助建立了阿巴拉契亞教育實驗室。該實驗室主要針對農村地區(qū)的教育發(fā)展，通過收集各種在農村實行的成功科研項目，利用“以點帶面”的方式將成功的科研項目經驗通過各種宣傳手段傳播到更多的農村地區(qū)，即將實驗室作為教育與信息策略交流與傳播的平臺。阿巴拉契亞教育實驗室一是通過電子媒介克服山區(qū)地形交通的不便，創(chuàng)辦了一個與“芝麻街”相似的電視節(jié)目——“Around the Bend”;二是作為流動教育單位，通過移動教室和家庭訪問者計劃，〔5〕為阿巴拉契亞山區(qū)的兒童家庭提供教育咨詢等服務;三是在缺乏幼兒園的地區(qū)推行學前教育;四是成立志愿教育合作社，以支持各種資源的合作與共享。〔6〕阿巴拉契亞教育實驗室在農村教育領域做出了極大的貢獻，通過科研項目的研發(fā)與推行，提高了學前教育的有效性。

4.自發(fā)性基層組織主動參與

為進一步避免貧困帶來的不利影響，提高農村貧困地區(qū)兒童的生活質量，阿巴拉契亞出現(xiàn)了自發(fā)性基層組織，即以社區(qū)為單位，婦女自發(fā)組建了社區(qū)兒童母嬰教養(yǎng)中心。參與該組織的部分婦女在衛(wèi)生服務中心的支持下接受過相關專業(yè)培訓，如生產前的保健和基于嬰幼兒發(fā)展特點的保育等。社區(qū)兒童母嬰教養(yǎng)中心以社區(qū)為單位，在農村地區(qū)推行科學、專業(yè)的保育實踐，以便幫助當?shù)貗D女利用好有限的資源，提升家庭教育質量。

二、啟示

阿巴拉契亞農村貧困地區(qū)發(fā)展學前教育的主要經驗包括：一是美國聯(lián)邦政府“由上至下”的需要導向型策略領導;二是社區(qū)組織以及基層人員積極能動的努力;三是在項目實施過程中，強調科學專業(yè)的學術資源保障，以及多方主體對資源的整合協(xié)調;四是多種項目網絡的模式化。作為高貧困地區(qū)，阿巴拉契亞地區(qū)充分優(yōu)化利用資源，并取得了可持續(xù)發(fā)展的可喜成果，促進了當?shù)刎毨У貐^(qū)學前教育的發(fā)展。這些經驗可為我們提供如下啟示。

1.為農村貧困兒童家庭提供針對性的經濟資助

在為農村貧困兒童家庭提供經濟資助時，政府相關部門應當通過實地調研考察，了解貧困兒童家庭的實際需求，從而為其提供針對性的經濟資助。例如，針對有就業(yè)問題的兒童家庭，政府可以采取一些實際措施，為兒童家庭提供更多的就業(yè)機會，如可以讓有意愿的家庭婦女通過專業(yè)培訓后進入到兒童保育機構或幼兒園工作，或通過補貼資金促進兒童家庭自主創(chuàng)業(yè)等。政府相關部門可以根據(jù)農村貧困地區(qū)的實際情況，開發(fā)多種資助方式，從而幫助兒童家庭在源頭上得以脫貧，進而促進當?shù)貙W前教育的發(fā)展。

2.擴大對農村貧困地區(qū)幼兒園教育資源的資助

農村貧困地區(qū)幼兒園教育資源的缺乏在一定程度上阻礙了其學前教育的普及發(fā)展。因此，政府相關部門應當在確保農村幼兒園擁有基本辦園條件的同時，擴大對農村貧困地區(qū)幼兒園教育資源的資助，以提高其保教質量。例如，根據(jù)農村貧困地區(qū)幼兒園的發(fā)展需求，在國培計劃中多開設一些針對幼兒園實際保教工作的實操性培訓，從而幫助幼兒園教師習得更多科學有效的教學方法及技巧;也可以針對其教育資源貧乏的現(xiàn)象，為幼兒園教師開展教學活動提供相應的“打包式”教育資源，從而滿足幼兒園教學活動的需要。

3.建立以學術機構為中心的“地區(qū)式”農村學前教育研究網絡

在學前教育資源普及的基礎上，如何優(yōu)化學前教育質量成為社會關注的焦點問題。為解決這一問題，我們可以建立以學術機構為中心的“地區(qū)式”農村學前教育研究網絡。以學術機構為農村學前教育發(fā)展的“地區(qū)式”研究中心，不僅能夠直接以農村貧困地區(qū)的具體情況為研究基礎，而且能夠深入“田野”獲得一手材料，從而提高研究的針對性與可推廣性。另外，為適應每個農村地區(qū)的實際情況，我們可以考慮在各個農村建立“駐扎式”的小型學術研究中心，由專業(yè)研究人員組成，配合當?shù)厣鐓^(qū)，共同形成模式化研究網絡，在實地調查與不斷實踐的基礎上形成最佳實踐方案，從而有效促進農村貧困地區(qū)資源的有效整合，提升學前教育質量。

4.聯(lián)合社區(qū)構建農村貧困地區(qū)學前教育發(fā)展共生機制

學前教育作為基礎教育的基礎，需要多方力量的共同參與。因此，我們應當聯(lián)合社區(qū)構建農村貧困地區(qū)學前教育發(fā)展共生機制。首先，政府相關部門應當提高全社會對學前教育重要性的認識，如通過社區(qū)宣傳委員會、多媒體設備等方式宣傳學前教育理念、優(yōu)質教育案例等。其次，大力動員基層群眾，支持和鼓勵群眾和社會組織等多元主體參與學前教育事業(yè)，并給予其一定的專業(yè)支持與資金補助。最后，農村貧困地區(qū)的志愿者組織、村委會等應當形成教育合力，構建能動型發(fā)展模式，將上層統(tǒng)籌領導與下層積極組織相結合，以充分發(fā)揮集體智慧，共同促進農村貧困地區(qū)學前教育的發(fā)展。

參考文獻：

〔1〕KARPILOW K.Understanding child care： A primer for policy makers〔M〕.Sacramento CA：Institute for Research on Women and Families，1999.

〔2〕DE MARCO A，VERNON-FEAGANS L.Childcare subsidy use and child care quality in low-wealth，rural communities〔J〕.Journal of Family and Economic Issues，2014，（3）：383-395.

〔3〕SHAMBLIN S，GRAHAM D，BIANCO J A.Creating trauma-informed schools for rural Appalachia：The partnerships program for enhancing resiliency，confidence and workforce development in early childhood education〔J〕.School Mental Health，2016，（1）：189-200.

〔4〕〔6〕GOTTS E E，PURNELL R F.Families and schools in rural Appalachia〔J〕.American Journal ofCommunity Psychology，1986，（5）：499-520.

〔5〕張佳倩.美國農村小規(guī)模學校再生研究〔D〕.上海：華東師范大學，2013.

American Experiences in Developing Preschool Education in Poor Rural Areas and the Enlightenment：Taking Appalachia as an Example

Huang Qing， Zheng Sanyuan

（College of Educational Science， Hunan Normal University， Changsha， 410006）

【Abstract】Appalachia experiences in developing preschool education in its poor rural areas include establishing basic federal government foundation， establishing community-university-state advisory model for children mental health， academic institutions active participation， and grass-roots organizations active participation. Learn from its experience， in developing preschool education in poor rural areas， financial support should be provided for those poor families with children. More financial support should be provided for expanding educational resources in those areas. Academic institution centered “regional” rural preschool education research network should be established. Symbiosis mechanism of developing preschool education in poor rural areas with community should be established.

【Keywords】Appalachia; poor rural area; preschool education; development experience

* 通訊作者：鄭三元，博士，湖南師范大學教育科學學院教授，E-mail：1479604016@qq.com