挪威學(xué)前兒童性教育實踐的保障及措施

【摘要】挪威開展學(xué)前兒童性教育實踐的保障包括設(shè)立專門機構(gòu)，保護兒童權(quán)利;整合資源，防止兒童性侵害的發(fā)生;關(guān)懷生命，完善兒童性侵害的事后救濟。挪威學(xué)前兒童性教育實踐的措施包括目標導(dǎo)向，重視學(xué)前兒童防性侵能力的培養(yǎng);加強從業(yè)人員篩查與培訓(xùn)，保障教育主體的專業(yè)性;開設(shè)通用型課程，確保學(xué)前兒童性教育實踐;支持數(shù)字化學(xué)習(xí)，構(gòu)建多重教育環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】挪威;學(xué)前兒童;性侵害;性教育

【中圖分類號】G619? ?【文獻標識碼】A? ?【文章編號】1004-4604（2020）7/8-0093-04

當前，開展科學(xué)性教育，保護兒童免遭性侵害，已成國際共識。聯(lián)合國大會于2000年責(zé)成《兒童權(quán)利公約》締約國采取行動，禁止對兒童的買賣、性暴力和性虐待。 2015年，歐盟委員會47個成員國決定將每年的11月18日定為“歐洲保護兒童免遭性暴力和性虐待日”。挪威早在1981年就率先設(shè)立了兒童監(jiān)察專員機構(gòu)，〔1〕并不斷完善立法，出臺各項政策保護兒童權(quán)利，預(yù)防和打擊兒童犯罪。本文對挪威學(xué)前兒童性教育實踐的保障及措施進行介紹，供相關(guān)人員參考。

一、挪威開展學(xué)前兒童性教育實踐的保障

在全社會營造保護兒童權(quán)利，防止兒童性侵害的環(huán)境，被視為開展兒童性教育的重要前提和保障。 挪威通過設(shè)立專門機構(gòu)，開展專項行動預(yù)防兒童遭受性侵害，完善兒童性侵害事后救濟的舉措等，形成了全社會預(yù)防和打擊兒童性侵害的氛圍，為科學(xué)有效地開展學(xué)前兒童性教育奠定基礎(chǔ)。

1.設(shè)立專門機構(gòu)，保護兒童權(quán)利

挪威的兒童監(jiān)察專員機構(gòu)是獨立運行的，專門負責(zé)保護兒童權(quán)利。該機構(gòu)的職責(zé)主要包括：在社會各領(lǐng)域的發(fā)展和規(guī)劃中維護兒童利益;監(jiān)督挪威的法律和行政性實踐是否符合兒童權(quán)利相關(guān)立法，是否符合聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》;從法律角度提出促進兒童福祉的舉措;提出預(yù)防或解決兒童與其他社會人發(fā)生沖突的措施;監(jiān)督相關(guān)部門實施對兒童權(quán)利的保護。〔2〕兒童監(jiān)察專員個人則需要密切關(guān)注兒童的發(fā)展狀況，有權(quán)利在私人或公共領(lǐng)域干預(yù)和保護兒童權(quán)利。兒童監(jiān)察專員辦公室有權(quán)利質(zhì)疑和制止有損兒童權(quán)利的行為，并可以不經(jīng)過其他部門許可而自行采取行動。

另外，為促進各部門的科學(xué)決策，有效預(yù)防和干預(yù)兒童性侵害，挪威還鼓勵設(shè)立專門的研究機構(gòu)進行針對性的調(diào)查研究。例如，在2007年和2015年，挪威福利研究機構(gòu)對兒童的暴力、虐待情況進行了調(diào)查。這些調(diào)查促使各部門更加重視兒童性侵害問題，有利于保護兒童免遭性侵害。

2.整合資源，防止兒童性侵害的發(fā)生

挪威保護兒童免遭性侵害的舉措是全方位、立體的事前預(yù)防和打擊。挪威致力于整合資源，防止兒童遭受性侵害。從主體上看，被保護對象涉及所有0～18歲兒童，不分性別。從空間上看，保護空間既考慮了家庭場所，又涉及家庭之外的社區(qū)、學(xué)校等場所，還囊括了網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。

挪威以《刑法》《家庭法》《公共管理法》《衛(wèi)生保健服務(wù)法》《幼兒園法》《兒童福利法》等為法律基礎(chǔ)，開展了多項行動計劃防止兒童遭受性侵害。其中，《美好童年關(guān)照一生行動計劃》針對所有0～18歲兒童制定了43項措施，旨在防止兒童在家中或家庭之外遭受性侵害，并盡早為遭受性侵害的兒童提供適當幫助。〔3〕《反對暴力和虐待升級計劃》審議通過了88項措施，目的在于減少親密關(guān)系中的暴力行為，打擊針對兒童的暴力和虐待事件（包含性虐待和性暴力）。 《打擊互聯(lián)網(wǎng)濫用行為戰(zhàn)略》則是《反對暴力和虐待升級計劃》的后續(xù)行動，專門保護兒童免受來自互聯(lián)網(wǎng)的性侵害。〔4〕《反強奸行動計劃》則旨在促進衛(wèi)生保健、公共安全等部門有效介入，給予遭受性侵害的男孩和女孩及時幫助。〔5〕

3.關(guān)懷生命，完善兒童性侵害的事后救濟

從生命關(guān)懷角度出發(fā)，挪威注重保護被侵害兒童的權(quán)利，面對可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的兒童性侵害事件，力圖盡早識別、及時處理，并進行全程干預(yù)。

一是識別和舉報兒童性侵害事件。若遇特定情況可放棄保密原則，對與兒童密切接觸的人員進行資格和信息審查;當發(fā)現(xiàn)兒童遭遇性侵害時，所有公共、私營部門、公職人員及公民個人有義務(wù)向兒童福利機構(gòu)舉報，否則將受到法律懲罰;兒童福利機構(gòu)應(yīng)當從兒童利益最大化角度出發(fā)，可直接向公安部門舉報兒童受害信息。二是保護和幫助被侵害兒童。例如，開設(shè)兒童性暴力行為求助網(wǎng)站、兒童免費緊急求助熱線、兒童聊天服務(wù)等，及時發(fā)現(xiàn)被侵害的兒童;在受害者援助上充分考慮受害兒童的年齡、心理狀況、想法與需求，為其提供完善的衛(wèi)生保健、“兒童之家”等服務(wù)，并考慮是否向受害者近親或看護人提供援助，特別是心理咨詢援助。三是進行法律追訟和懲處，如在避免兒童遭受二次傷害基礎(chǔ)上依法對加害者量刑定責(zé)，進行制裁。

可以說，挪威以法律的形式確立了舉報兒童性侵害的公民義務(wù)，形成了全社會預(yù)防和打擊兒童性侵害的氛圍。個體或機構(gòu)一旦存在兒童性侵害行為，將很快被識別并在第一時間由專業(yè)部門介入干預(yù)。

二、挪威學(xué)前兒童性教育實踐的措施

挪威從設(shè)立機構(gòu)、出臺法律、專項行動及事后救濟等方面，全方位立體地保護兒童權(quán)利。作為兒童權(quán)利保護的先發(fā)地，挪威學(xué)前兒童性教育實踐的經(jīng)驗值得探究。

1.目標導(dǎo)向，重視學(xué)前兒童防性侵能力的培養(yǎng)

性侵害對學(xué)前兒童的身體發(fā)育、心理健康和生活質(zhì)量都會帶來較大的負面影響。挪威政府正是基于這種現(xiàn)實考慮，重視在學(xué)前階段開展目標導(dǎo)向型的性教育，培養(yǎng)學(xué)前兒童防性侵能力。

目標導(dǎo)向是指以學(xué)前兒童利益最大化為原則開展性教育，使其知曉如下四點。第一，身體認知、肢體及其他接觸的界限。第二，性侵害及暴力欺凌的內(nèi)涵、不同表現(xiàn)形式及后果。第三，法律范圍內(nèi)成人和兒童的行為規(guī)范。第四，如果本人或認識的人遭受暴力欺凌、性侵害，應(yīng)當如何獲得幫助。目標導(dǎo)向型的性教育有利于家長、教師等與兒童密切接觸的人員明晰不同年齡段兒童對性別角色、性別刻畫、自愿性性接觸、性暴力、性虐待等主題的認識應(yīng)當達到何種認知水平，從而提高學(xué)前兒童性教育的針對性和可操作性。

2.加強從業(yè)人員篩查與培訓(xùn)，保障教育主體的專業(yè)性

從業(yè)人員篩查是指由法律授權(quán)，從警察部門引入犯罪記錄證明，作為與兒童密切接觸人員的從業(yè)資格審查。任何因違反挪威《刑法》中有關(guān)性犯罪規(guī)定而被罰款或被定罪的人都不能為學(xué)前兒童提供保健護理和教育服務(wù)。〔6〕除此之外，挪威要求從事學(xué)前兒童保育與教育的人員入職之前必須提供育兒證書。育兒證書是入職學(xué)前兒童保育、教育工作的門檻設(shè)定。它既對學(xué)前兒童教育從業(yè)人員提出專業(yè)方面的要求，也大大降低了兒童被性侵的風(fēng)險。

從業(yè)人員培訓(xùn)是在對幼兒園教育從業(yè)人員進行的師范類教育課程培訓(xùn)中增加有關(guān)性侵害的知識，使教師具備與學(xué)前兒童探討性教育問題的知識，并具備兒童遭遇性侵害或面臨性侵害時采取必要措施的能力。挪威還開發(fā)了開放性學(xué)習(xí)網(wǎng)站，專門為教師提供如何針對學(xué)前兒童開展預(yù)防性侵害教育的教育資源、教育方法及線下培訓(xùn)，從而幫助其更好地掌握對學(xué)前兒童進行科學(xué)性教育的技能。

受年齡、認知、心理等多重因素影響，學(xué)前兒童是可能被忽視的性侵害受害群體。因此，對與學(xué)前兒童密切接觸人員的資質(zhì)與能力進行把關(guān)尤為重要。挪威引入犯罪記錄證明，要求教師必須具備育兒證書，從而保證教師主體具備一定的安全性和專業(yè)性，提升學(xué)前兒童性教育質(zhì)量，保護兒童免遭侵害。

3.開設(shè)通用型課程，確保學(xué)前兒童性教育實踐

幼兒園被視為兒童性教育的主陣地，而專業(yè)化的課程則是實施性教育的重要載體。挪威以法規(guī)形式，將性侵害、暴力欺凌等主題教育納入通用型課程，以便落實目標導(dǎo)向型的學(xué)前兒童性教育實踐。

首先，挪威《幼兒園框架計劃》清晰地闡述了不同階段兒童性教育的性質(zhì)、目標、實施等內(nèi)容，規(guī)定幼兒園在不同領(lǐng)域中應(yīng)當以主題形式，每學(xué)年至少安排4個學(xué)時的性教育教學(xué)活動。這有效確保了學(xué)前兒童性教育在日常教學(xué)安排中的時長，避免了性教育被邊緣化等問題。其次，挪威主張為幼兒園教師提供性教育方法和內(nèi)容上的具體指導(dǎo)。幼兒園教師在教學(xué)中應(yīng)當安排基于性教育主題的對話和游戲活動時間，并使用簡單的文字、插圖等向幼兒呈現(xiàn)需要理解、反思和自我保護的相關(guān)故事或情境。這都要求幼兒園教師選擇合適的教育方法和教育內(nèi)容。最后，挪威對學(xué)前兒童性教育課程實施效果的評價與其他課程不同，對學(xué)前兒童性教育課程實施效果的評價更注重靈活性和實踐性。 最大限度地降低學(xué)前兒童遭遇性侵害的比率，使其在安全的環(huán)境中成長，是挪威評價學(xué)前兒童性教育成效最直接、最有效的指標。挪威通過科學(xué)的性教育，促使學(xué)前兒童充分了解和掌握與性侵害相關(guān)的知識，具備識別性侵害企圖、處理緊急情況等自我保護的能力。

4.支持數(shù)字化學(xué)習(xí)，構(gòu)建多重教育環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在給人們的生活方式帶來全新變革的同時，也給教育與文化傳播帶來了一定沖擊。挪威專門開發(fā)了防治性侵害的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，為兒童提供電子學(xué)習(xí)課程。此外，挪威教育部門還通過與國家刑事調(diào)查局、警察部門等協(xié)同合作開展科普活動，運用動畫電影、廣告媒體等平臺傳達有關(guān)性侵害、暴力欺凌的知識，開展社交媒體活動，鼓勵學(xué)前兒童主動說出自己或朋友遭受到的性侵害。專門性學(xué)習(xí)平臺與大眾性科普活動相結(jié)合，為學(xué)前兒童性教育構(gòu)建了多重環(huán)境。一方面，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，兒童可以自主學(xué)習(xí)性侵害的相關(guān)知識，掌握預(yù)防性侵害的技能。 另一方面，在全社會范圍內(nèi)形成預(yù)防學(xué)前兒童性侵害，開展科學(xué)性教育的氛圍，有利于和幼兒園性教育課程互為補充，增強學(xué)前兒童性教育的有效性。

參考文獻：

〔1〕吳天昊.兒童監(jiān)察專員與未成年人權(quán)益保護：挪威的經(jīng)驗〔J〕.青年研究，2008，（2）：29-35.

〔2〕Norway National Agency for Children and Family.Report on protection of children against sexual exploitation and sexual abuse〔EB/OL〕.〔2019-06-24〕.https：//www.regjeringen.no.

〔3〕陳曉雨.挪威“美好童年關(guān)照一生”行動計劃綜述及啟示〔J〕.華中師范大學(xué)研究生學(xué)報，2018，（1）：121-137.

〔4〕Norway Government.Opptrappingsplan mot vold og overgrep〔EB/OL〕.〔2019-10-09〕.https：//www.regjeringen.no.

〔5〕Norway Government.Handlingsplan mot voldtekt 2019-2022〔EB/OL〕.〔2019-10-10〕.https：//www.regjeringen.no.

〔6〕Norway Government.H?ring-politiattest for personer som er i kontakt med mindre?rige〔EB/OL〕.〔2019-10-19〕.https：//www.regjeringen.no.

Measures and Guarantee of Sex Education for Preschoolers in Norway

Chen Xiaoyu

（Faculty of Education， East China Normal University， Shanghai， 200062）

【Abstract】The guarantee of sex education in Norway include establishing special agencies to protect childrens right， integrating resources to prevent sex offence to children， and providing help after the event. Norwegian measures of sex education include improving childrens ability to protect themselves， ensuring professionalism of educators by screening and training related professionals， creating general curriculum to ensure the practice of sex education for preschoolers， and creating multiple educational environment by supporting digital learning. Norwegian experiences of sex education for preschoolers have some implications.

【Keywords】Norway; preschooler; sex offence; sex education

* 通訊作者：陳曉雨，E-mail：916506265@qq.com