淺析生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與管理現(xiàn)狀和對(duì)策

扶焱明

摘? 要：生活垃圾填埋場(chǎng)是重要的公共衛(wèi)生設(shè)施，生活垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)、管理，對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生有著很大的影響。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)一些生活垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀并不能令人滿意，存在著人員流動(dòng)性過大、填埋作業(yè)無序進(jìn)行、管理工作薄弱等問題。該文將研究生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、管理現(xiàn)狀，并就提升生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理水平探尋對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生活垃圾填埋場(chǎng)? 運(yùn)營(yíng)? 管理? 現(xiàn)狀? 對(duì)策

中圖分類號(hào)：X799? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1672-3791（2020）09（b）-0077-03

Analysis on Current Situation and Countermeasures of Operation and Management of Domestic Waste Landfill Site

FU Yanming

（Hangzhou Hefen Environmental Technology Co.， Ltd.， Hangzhou， Zhejiang Province， 310004? China）

Abstract：Domestic waste landfill is an important public health facility. The operation and management of domestic waste landfill have a great impact on environmental health.? At present， the operation and management of some domestic refuse landfills are not satisfactory， and there are problems such as excessive personnel mobility， disorderly landfill operations， weak management， etc.? This paper will study the current situation of the operation and management of domestic waste landfill sites and explore countermeasures to improve the operation and management level of domestic waste landfill sites.

Key Words：Domestic waste landfill site; Operation; Management; Status quo; Countermeasures

目前，全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量已超過21520.9萬t/年，北京市每年要產(chǎn)生920多萬t生活垃圾，上海市每年要產(chǎn)生743萬t生活垃圾垃圾，江蘇省每年要產(chǎn)生1730多萬t生活垃圾，浙江省每年要產(chǎn)生1450多萬t生活垃圾，山東省每年要產(chǎn)生1600多萬t生活垃圾。這數(shù)以億t計(jì)的生活垃圾，采用填埋的方式處理仍是目前的主要處理方式之一。今天，全國(guó)677座城市有547座生活垃圾填埋場(chǎng)，專門負(fù)責(zé)處理生活垃圾，處理能力達(dá)到每天30萬t[1]。

1? 生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

1.1 處理方式較為簡(jiǎn)單

現(xiàn)階段，生活垃圾填埋場(chǎng)對(duì)于生活垃圾的處理方式仍然較為簡(jiǎn)單，往往僅限于填埋，這種處理方式需要占用大量土地，而且一定程度上存在對(duì)環(huán)境造成二次污染影響的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 人員流動(dòng)性過大

由于生活垃圾填埋場(chǎng)工作條件較為惡劣，惡臭熏天，工作時(shí)間長(zhǎng)，工作壓力大，工作強(qiáng)度大，造成許多工作人員頻頻跳槽，人員流動(dòng)性過大。最后繁重的作業(yè)任務(wù)只好交付給一些不怕苦、不怕臟的農(nóng)民工，但他們的學(xué)歷程度往往只有初中或小學(xué)學(xué)歷，很難做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)[2]。

1.3 填埋作業(yè)無序進(jìn)行

一些垃圾填埋場(chǎng)對(duì)城市生活垃圾開展填埋作業(yè)時(shí)，因?yàn)槿狈μ盥褡鳂I(yè)規(guī)劃，往往無序進(jìn)行。向任何一個(gè)方向攤鋪堆積成山的垃圾，卻沒有進(jìn)行分層攤鋪、壓實(shí)，因而無法進(jìn)行消毒覆蓋，導(dǎo)致大面積的垃圾裸露在露天環(huán)境下，孳生蚊蠅，散發(fā)惡臭。

1.4 管理工作薄弱

有的垃圾填埋場(chǎng)管理工作不到位，沒有詳細(xì)、完善的運(yùn)管管理資料;有的垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境又臟又亂，道路被垃圾阻斷;有的垃圾填埋場(chǎng)作業(yè)人員未穿戴安全、防護(hù)用品便進(jìn)行填埋作業(yè);有的垃圾填埋場(chǎng)無法制止附近村民拾荒，垃圾車只要一開進(jìn)場(chǎng)，便有許多村民蜂擁而上爭(zhēng)搶垃圾;有的垃圾填埋場(chǎng)沒有設(shè)置必要的安全標(biāo)示牌、警告牌[3]。

2? 探尋提升生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與管理的對(duì)策

2.1 爭(zhēng)取運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

巧婦難為無米之炊，垃圾填埋場(chǎng)必須理直氣壯地維護(hù)自身的權(quán)益，必須向上級(jí)主動(dòng)申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算安排，必須確保垃圾處理、運(yùn)費(fèi)費(fèi)用已經(jīng)足額納入財(cái)政預(yù)算安排計(jì)劃;必須確保財(cái)政足額定時(shí)撥付。

2.2 完善垃圾填埋場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)備

生活垃圾填埋場(chǎng)必須主動(dòng)完善各項(xiàng)設(shè)施。就防滲設(shè)施來說，必須確保防滲膜、土工布焊接、縫合牢固，邊坡防滲層必須覆蓋30cm以上的黃土保護(hù)層或替代土工材料，在填埋臨近邊坡3m以內(nèi)作業(yè)時(shí)派專人指揮機(jī)械作業(yè)，以確保防滲層不被破壞。發(fā)現(xiàn)防滲膜、土工布出現(xiàn)破損，必須及時(shí)修補(bǔ)、焊接、縫合，必須按規(guī)范密度設(shè)置填埋氣導(dǎo)排設(shè)施，確保填埋氣體可以排出[4]。填埋氣體中含有大量的甲烷、二氧化碳、氮、氡、硫化物、氨，填埋氣體的溫度往往高達(dá)43℃～49℃，高位熱值往往達(dá)到15630～19537kJ/m3，如不能及時(shí)排出填埋氣體，有可能釀成嚴(yán)重事故。

必須在場(chǎng)區(qū)、填埋區(qū)邊坡、各個(gè)作業(yè)單元區(qū)域設(shè)置雨水污水分流設(shè)施。必須設(shè)置滲濾液導(dǎo)流及處理系統(tǒng)，并定期檢查滲濾液導(dǎo)游及處理系統(tǒng)的調(diào)節(jié)池、豎井、導(dǎo)排暗涵、管道，并對(duì)它們進(jìn)行定期的清挖、疏通、維修。必須確保機(jī)械設(shè)備配合齊全，垃圾壓實(shí)機(jī)能夠正常運(yùn)行。

2.3 加強(qiáng)填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理

每天進(jìn)場(chǎng)垃圾，必須安排專人進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)禁有毒有害垃圾、危險(xiǎn)垃圾、建筑垃圾進(jìn)場(chǎng);必須對(duì)每天進(jìn)場(chǎng)的垃圾進(jìn)行稱重、計(jì)重，并詳細(xì)記錄進(jìn)場(chǎng)垃圾的來源、種類、運(yùn)輸日期、運(yùn)輸時(shí)間、垃圾重量、運(yùn)輸車輛編號(hào)、填埋位置。進(jìn)行稱重計(jì)重時(shí)必須全面、及時(shí)，不允許有任何遺漏;進(jìn)行稱重計(jì)重時(shí)必須精確、無誤，不允許進(jìn)行人為估計(jì)。并且要確保統(tǒng)計(jì)記錄資料完整齊全。

必須制訂科學(xué)、精細(xì)的分區(qū)、分單元填埋作業(yè)計(jì)劃（一般來說，每個(gè)區(qū)域的填埋作業(yè)必須可進(jìn)行半年至一年，每個(gè)區(qū)域的填埋高度應(yīng)該控制在30m以內(nèi)），嚴(yán)格劃分未填埋區(qū)域與作業(yè)區(qū)域，并按照計(jì)劃分步驟、分區(qū)域，有序展開填埋作業(yè)，嚴(yán)格控制每天卸垃圾平臺(tái)位置及平臺(tái)修筑工作量，嚴(yán)格控制每月、每周邊坡保持層施工范圍及工作量，嚴(yán)格控制每月、每周填埋氣體收集裝置及安裝工作量，嚴(yán)格控制每層垃圾的標(biāo)高、坡度[5]。進(jìn)行填埋作業(yè)時(shí)，可以采用鋼板鋪設(shè)臨時(shí)作業(yè)道路或外運(yùn)建筑垃圾（或黃土）修路，應(yīng)該使用專用垃圾壓實(shí)機(jī)，對(duì)垃圾進(jìn)行分層攤鋪奪實(shí)。進(jìn)行攤鋪?zhàn)鳂I(yè)時(shí)，宜將斜坡與水平面夾角控制在30°以內(nèi)，必須確保壓實(shí)機(jī)在不超過0.5m高的垃圾層上操作，必須確保每個(gè)填埋層厚度不超過6.0m。每天填埋作業(yè)完畢后應(yīng)采用浸塑布進(jìn)行日覆蓋，單元層填埋到位并進(jìn)行整平壓實(shí)后的垃圾應(yīng)采用0.5mm以上厚度的HDPE膜進(jìn)行中間覆蓋，防止垃圾散發(fā)惡臭和蚊蠅孳生。垃圾堆體邊坡坡度必須緩于在1∶3，終場(chǎng)邊坡必須及時(shí)進(jìn)行終場(chǎng)覆蓋。

每天采取措施，對(duì)蚊、蠅、鼠進(jìn)行消殺，嚴(yán)禁垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)孳生蚊蠅。采取各種措施，防止垃圾飄揚(yáng)、飛散。對(duì)滲濾液必須進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理，確保出水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部達(dá)標(biāo)。

必須定期進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，定期對(duì)填埋場(chǎng)的大氣、滲濾液、地下水、地表水、噪音等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并確保各項(xiàng)記錄完整、連續(xù)。發(fā)現(xiàn)問題，必須立即尋找原因并加以整改，確保各項(xiàng)排放指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均能達(dá)標(biāo)。

2.4 加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)部管理

必須制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)崗位安全職責(zé)，必須設(shè)置專門的安全巡查員，并做好巡檢記錄。必須配備必要的防火、防爆設(shè)備。必須在填埋場(chǎng)內(nèi)設(shè)置道路行車指示、變道反光境及其他各種安全標(biāo)識(shí)。必須配置填埋氣體監(jiān)測(cè)裝置，每天對(duì)填埋氣體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保填埋場(chǎng)內(nèi)環(huán)境氣體甲烷深度低于5%。必須配備應(yīng)急調(diào)節(jié)池或水泵、或抽水車，以及時(shí)處理滲濾液。

填埋區(qū)必須專門劃分出一塊雨季應(yīng)急填埋區(qū)，填埋區(qū)嚴(yán)禁附近村民或外來人員進(jìn)入拾荒。發(fā)附近村民或現(xiàn)有外來人員進(jìn)場(chǎng)，必須立即予以制止。填埋區(qū)每個(gè)作業(yè)單元垃圾高度不能超過6.0m。

必須建立完整的各類運(yùn)行臺(tái)賬、報(bào)表，必須設(shè)置獨(dú)立的檔案室，并配備專業(yè)檔案管理人員，定期進(jìn)行歸檔立卷，確保數(shù)據(jù)內(nèi)容真實(shí)、完整、連續(xù)。并按照規(guī)劃，向上級(jí)及時(shí)填報(bào)各種數(shù)據(jù)。

除此之外，還必須加強(qiáng)人員培訓(xùn)，幫助大家主動(dòng)改善工作條件，鼓勵(lì)大家發(fā)揚(yáng)工匠精神，做好本職工作。

3? 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)一些生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀并不能令人滿意，這折射出我國(guó)生活垃圾處理技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著較大的差距。我們必須正視垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)管管理中存在的各種問題，并切實(shí)解決這些問題，從而不斷提升垃圾處理水平。

參考文獻(xiàn)

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