優化產業結構視域下高質量經濟發展研究

【摘要】加快發展生產性服務業，是轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量的客觀要求，也是優化經濟結構、促進產業轉型升級重要途徑。

【關鍵詞】生產性服務業、創新發展、產業升級

現階段我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。生產性服務業是有效抓手，可以為實體經濟高質量發展提供高效率、系統化的服務和支撐。城陽區隨著城市化進程的加速和市場體制的深化， 產業規模化、精細化的趨勢更加強勁，生產性服務需求的市場潛力很大，應成為區域發展的重點， 以推動產業結構的優化。

一、調查分析生產性服務業市場需求

為研究城陽區生產性服務業市場需求情況，采用問卷調查的方式，于2020年6月對城陽區的部分企業進行了調研，共回收有效問卷349份，其中制造業183份、建筑業33份、房地產開發企業18份、批發零售業27份、住宿餐飲業7份、其他服務業企業72份。現根據調查結果，對城陽區生產性服務業需求情況進行分析。

（一）物流服務需求

根據調研數據， 54%的企業有物流服務需求，其中制造業達到72%，表明城陽區企業物流服務需求空間較大。各種物流業務中38%的企業沒有采用物流外包形式;21%的企業只是部分外包， 全部外包的企業占41%。有物流外包業務的企業， 包給城陽區內的占47%，包給區外的占53%。由此看來，城陽區企業物流外包意識已明顯增強，但仍應考慮鼓勵企業物流業務外包， 大力支持本地物流市場的發展。

（二）技術服務需求

調研數據表明， 僅有30%的企業有技術服務需求，其中制造業占33%。而有技術服務服務需求的企業中，大部分企業的技術來源主要是自我研發、自我設計，技術服務需求采取外包的僅占33%，而外包公司選擇城陽區內僅有26%，大部分企業選擇城陽區外、甚至青島市外的企業外包技術服務。調研結果表明城陽區企業技術外包意識還有待挖掘，圍繞新產品開發、工藝以及管理咨詢等方面的生產性服務需求市場潛力較大。

（三）信息服務需求

2019年信息化及電子商務調查結果顯示，城陽區規模以上企業擁有網站的企業占比為46.2%，有信息化投入的企業占比84.6%，通過互聯網進行宣傳和推廣的企業占比為87.9%，進行電子商務交易的只有31.1% 。說明當前企業信息化程度普遍較高，但開展電子商務活動總體水平較低，發展潛力較大。調研結果顯示， 36%的企業采取信息技術服務外包形式，而選擇的外包企業僅有15%為城陽區內企業，85%為城陽區外企業，表明城陽區信息技術行業發展落后，需進一步大力發展軟件及信息技術服務行業。

（四）人力資源服務需求

根據全區規模以上企業從業人員及勞動工資報表顯示，17%的企業有勞務派遣人員。勞務派遣是目前全區在人力資源服務中發展最快的一項業務。調研結果顯示，服務業企業對人力資源服務需求比例（46%）明顯高于制造業（35%），表明當前制造業企業已形成相對的穩定人力資源隊伍， 短期內不會產生很大的需求變動，目前集中于研發設計等高層次人才的引進上。對有人力資源服務需求的企業，50%以上選擇服務外包形式，其中46%的企業使用城陽區內企業提供人力資源服務，表明城陽區人力資源服務競爭力還有待加強。

（五）金融服務需求

從調查結果看，房地產業對金融需求占比較高，達到50%，交通運輸行業為44%，批發零售行業33%，制造業為22%，表明制造業企業經過多年的發展已經比較成熟、穩定， 已度過起步或快速成長期， 資金已不再是制約企業的關鍵要素，非制造業企業在起步或快速成長中急需相應的金融服務。

二、加快發展生產性服務業的對策建議

（一） 提高服務業供給質量，推動服務業結構升級

通過互聯網技術與生產性服務業的深度融合，大力促進研發設計、商務服務與數字技術的創新發展，鼓勵支持生產性服務業的新業態、新模式，最終通過創新發展，激發生產性服務業的內在活力。促進傳統產業的改造提升和新興產業的創新發展。

（1）創新研發設計。鼓勵區內制造業企業拓展研發設計服務，建設一批專業化、開放型的工業設計企業和工業設計中心。發揮現有科研機構和院校作用，發展一批科技含量高的創新型科技孵化器，吸引一批研發能力強、成長空間大的科技企業入駐。支持利用老廠區、閑置載體，打造一批集成化“創客空間”。

（2）發展現代物流。發揮空港物流園、棘洪灘現代綜合物流園核心集聚帶動作用，重點發展空港物流、保稅物流、冷鏈物流、配送物流和電商物流。鼓勵物流企業借助物流公共信息平臺，采用物聯網、移動互聯等技術，提高物流信息化和智能化水平。

（3）做強金融保險。大力引進國內外金融保險機構，不斷發展產權、期貨、債券、信托等直接融資市場，提高直接融資服務能力。創新發展藍色金融、離岸金融、互聯網金融等業態，鼓勵發展創業投資、股權投資、融資租賃等金融服務，構建多主體、多層級金融體系。

（4）開創信息技術和服務外包。促進互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術在工業各領域廣泛應用，推動工業企業服務化。加強推進面向先進制造業領域的軟件開發及產業化，打造新一代信息技術產業園。鼓勵發展服務外包，推動產業合作由加工制造環節為主向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸，提高國際合作水平。

（二）加強服務業的融合創新，破解產業升級難題

貫徹創新驅動發展戰略，激勵服務業與其他產業的融合創新，把加快產業融合和創新發展作為服務業結構升級的關鍵鑰匙。

（1）鼓勵先進技術的研發、生產和與生產性服務業的融合發展。為傳統服務業與現代技術的融合發展創造條件，將融合發展作為傳統產業改造提升的關鍵。

（2）制造業的服務化和服務型制造。通過對消費者需求的快速反應，進行定制化、精準化、高效化的生產。和傳統制造業生產、分銷、物流、零售的模式相比，生產性服務業與制造業的融合發展，既有利于生產性服務業深度融入制造業的發展過程，發揮其自身的作用，也有利于制造業企業找到自身產業升級的可行性路徑。

（3）發展工業互聯網平臺。通過發展工業互聯網平臺，推動制造業龍頭企業研發設計、供應鏈管理、生產控制與運營、質量管理和后勤支持等環節向專業化、高端化攀升，并實現生產和消費的有效整合。

作者簡介：郭婧，女，山東青島人，漢族，中級統計師，本科，研究方向：經濟。