淺析借“長三角”之勢促金華企業創新發展

胡彩霞

摘? 要：隨著民營企業在我國國民經濟中的地位和作用日益突顯，已日漸成為生產力的主力軍，成為區域經濟發展的重要增長點。在金華成功加入G60長三角都市圈的大背景下，金華企業有著良好的發展機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰。針對金華企業創新發展中存在的主要問題，提出合理意見建議，為加快推進金華企業融入“長三角”一體化創新發展奠定堅實基礎。

關鍵詞：長三角? 加快推進? 金華企業? 創新發展

中圖分類號：F276 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2020）07（a）-0241-03

Abstract： With the increasingly prominent status and role of private enterprises in my country's national economy， they have gradually become the main force of productive forces and become an important growth point for regional economic development. In the context of Jinhua's successful joining of the G60 Yangtze River Delta metropolitan area， Jinhua enterprises have good development opportunities and are also facing severe challenges. In view of the main problems in the innovation and development of Jinhua enterprises， reasonable suggestions are put forward to lay a solid foundation for accelerating the integration of Jinhua enterprises into the "Yangtze River Delta" integrated innovation development.

Key Words： Yangtze River Delta; Speeding up; Jinhua enterprises; Innovation

1? 背景

我國長三角區域一體化發展上升為國家戰略以來，長三角三省一市在基礎設施互聯、生態環境共治、公共服務共享、體制機制協調等方面積極探索，取得了顯著進展。2019年12月，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》頒布，這標志著長三角一體化進程進入新階段。根據《浙江省推進長江三角洲區域一體化發展行動方案》提出將中心區率先融入，積極在包括杭州、寧波等九個區域也采取同樣的手段實現生態、綠色協同發展的模式，有效提升其一體化發展水平，從而為打造一個世界級的城市群更進了一步。另外，以融入上海大都市圈為目的，積極拉動杭州、寧波、溫州、金義四個城市的聯合發展，進而有效提升其城市影響力。推動大都市區一體化發展，共同打造長三角城市群金南翼;金華作為長三角27個城市中心區，G60科創走廊成員單位，隨著長三角區域一體化發展的全面推進，給金華市特別是金華金義都市區建設帶來開放發展、改革創新等重大歷史機遇。長三角都市圈加快產業整合，是有效參與全球經濟競爭和搶占世界經濟制高點的現實需要，也是加快推進金華市域治理，深入實施創新驅動發展戰略的迫切需要。從而對金華市企業創新發展提出新的更高要求。

2? 金華市企業創新發展現狀及原因分析

2.1 金華市企業創新發展現狀

（1）工業企業生產總值：2018年金華市全年規模以上工業企業全年實現利稅294.29億元，其中利潤172.17億元，利潤占利稅比重58.5%。全市規模以上工業中高新技術產業、裝備制造業、戰略性新興產業、數字經濟核心產業制造業等新興產業增加值分別增長7.6%、6.1%、13.9%、20%。同時據2017年規模以下工業創新調查顯示，只有14.6%的企業實現創新活動。

（2）知識產權：2018年全市規模以上企業中有授權專利的企業占29.3%，有授權發明專利的僅8.3%。2018年全市萬人發明專利擁有量10.27件，在全省僅高于衢州市、麗水市。

（3）規模以上企業創新現狀：2017年，全市高新技術企業數占規模以上企業數比重為17.61%，比全省低11.1%。2008—2018年，全省高新技術產業增加值年均增速18%，而金華僅11.9%，2018年全市高新技術產業增加值占工業增加值比重為43.32%，比全省平均低將近8個百分點。

（4）科技資源：近年來，金華市不斷制定出臺一系列的“人才計劃”、“婺商計劃”、“雙龍計劃”等人才工程政策。旨在鼓勵和吸納高層次高水平人才隊伍引鳳筑巢。不斷提升高層次高水平人才隊伍的發展壯大，為金華創新發展輸入新鮮血液。2019年以來，引進國內外院士18位，創新團人28個。“國千”“省千”人才數達105人，海外高層次人才達1500人。中高級專業技術人才數達25萬多人。高新技術產業快速發展，特色產業優勢明顯，成環比態勢增長。

2.2 原因分析

（1）受到金華城市能級、產業層級等影響帶來資源吸引集聚力不強、高新技術產業規模小，支撐作用不強;（2）金華企業“低、小、散”問題突出，企業限于體量和實力以及人工成本上升等負擔過重帶來的資金問題等導致中小企業創新意識不強，創新能力偏弱;（3）創新制度促進作用不突出，刺激企業創新活動力不強，政府引導不夠精準，企業存在為了資金補助而搞研發現象;（4）創新平臺能級不夠，科創資源匱乏，現有的科技創新平臺規模不夠大、能級不夠高所致;（5）創新型人才短缺，制約高質量發展。因金華市長期以來缺乏大院名校，僅有的“211”院校浙江師范大學作用未充分發揮。受城市區位品位等因素所限，對領軍型高層次人才的吸引力不足，對企業開展重大科技創新、提升創新能力造成極大制約。

3? “長三角”優勢

有資料報告顯示，整個長三角區域內高校數量在全國的占比達到17.6%，而相關的前沿的研究中心以及各種類型的創新平臺也已經超過200家，而需要注意的是，關于這個方面的資金投入其比重也越來越大。2018年以來，浙江與蘇、皖、滬共同簽署了《三省一市人才服務戰略合作框架協議》《長三角人才一體化發展城市聯盟章程》等協議，長三角科技創新進入高度密集活躍期。在積極利用現有的長三角人才品牌優勢的基礎上，浙江在全國甚至是全球中人才創業方面的優勢越來越明顯。可以發現，目前我國的整個長三角經濟帶的經濟發展正處于關鍵時期。

以改革開放為重點，打造出一個長三角引領區。積極消除行政壁壘對經濟發展的影響，更有助于其中資源要素的流動，此舉能夠更加充分地發揮出資源的作用，國際一流營商環境加快形成。為企業創新發展提供了廣闊的發展空間和優質的創新平臺。

4? 借“長三角”之力助推企業創新發展建議

（1）加大政府體制機制改革，為企業創新發展提供良好的制度保障。支持民營企業對接長三角優質創新資源，定期向民營企業發布重點人才目錄、產業人才地圖。支持和鼓勵民營經濟積極參與長三角現有的基礎設施，進而讓當地的龍頭企業能夠積極利用基礎優勢不斷完善長三角區域產業鏈范圍。同時還需要注重相關知識產權法律制度的完善工作，重視從頂層角度開展知識產權設計工作，從而盡可能發揮出“長三角”知識產權公共服務體系的作用與優勢，深化“長三角”領域行政執法與刑事司法銜接。加大知識產權侵權懲罰性賠償制度，對侵權行為造成嚴重后果者，應當“一處侵權、處處受限”。更大力度加強知識產權保護國際合作，深化知識產權行政執法體制改革，完善“長三角”領域聯動協同機制，構建知識產權多元化糾紛解決機制。為切實推進企業融入長三角一體化發展提供制度保障。

（2）打破“一畝三分地”的思維定式，搭建跨區域人才共享平臺和團結協作、聯合聯動平臺。為企業創新發展提供技術支撐。轉變政府職能，主動拆除地區之間阻礙人才流動的壁壘，探索建立區域人才自由便捷的柔性流動機制和一體化便利化的人才服務機制。充分挖掘與利用長三角現有的教育資源以及人員優勢，加上現階段其產業鏈完善，可進一步推動長三角復合型人才的培養與引進。特別是在引進國際高端人才方面，與此同時完善人才在落戶、工作等方面的機制。通過合作與競爭，取長補短、優勢互補，解決企業人才短缺、技術卡殼的雙向矛盾。

（3）開拓創新，打破一切創新發展資源流動的行政區壁壘，為企業創新發展打造良好的營商環境。加快推進簡政放權、放管結合，解決市場機制不完善、減少政府不必要的干預、政府過多干預和監管不到位等問題。加強“放管服”改革聯動。通過積極利用信息技術實現轉型，進而推進相關政務服務工作全部可通過網上辦理，這種方式直接推動政府業務全面實現線上化。另外進一步重視長三角的線上業務辦理，在完善相應基礎業務的同時，積極拓展線下業務，最終實現線上、線上共發展的良好局面。加快推進政府間的制度接軌、政策接軌和市場接軌，營造穩定公平透明的法治化營商環境。

參考文獻

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