“三全育人”視域中民辦高校組織育人的途徑

夏云峰

摘要：“三全育人”是國家提出的全方位育人總體要求，民辦高校組織育人的基本任務和內容都緊緊圍繞該要求而展開，民辦高校組織育人的實施關系到整個“三全育人”工作的導向和成效。當前民辦高校組織育人存在全面從嚴治黨壓力的傳導作用不強，育人途徑單一，創新性相對不足，黨員的身份意識和育人引領作用有待提升等問題。進一步提升民辦高校組織育人，需提升校院兩級領導班子管校治校能力，深化干部人事制度改革，加強對群團組織的協調與指導。

關鍵詞：三全育人 民辦高校 領導班子建設 黨建工作

中圖分類號：G641? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）14-0041-03

“三全育人”是中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出的堅持全員全過程全方位育人的要求。“三全育人”旨在構建一體化的內容完備、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系，形成全員全程全方位的育人格局，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。做好“三全育人”的舉措涉及方方面面，大體包括課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人和組織育人十大方面。其中組織育人涉及管理體制、黨的建設、群團組織建設等根本性的問題，顯得尤為重要。特別是民辦高校與公辦高校有著不同的內部管理體制，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》的規定，實行董事會領導下的校長負責制，學校黨委發揮政治核心和監督保證作用，黨委書記一般由上級黨組織選派。因此，民辦高校組織育人的實施關系到整個“三全育人”工作的導向和成效，對此需要認真做專題性研究。

一、民辦高校組織育人的基本任務設定

高校組織育人是指教育者在高校黨政組織、群團組織和大學生自治組織及其開展的各類活動貫徹融入中，主導的思想政治理論、道德價值觀念等教育要求，直接或間接地培養大學生思想政治素質，使他們形成符合社會主義大學育人目標要求的實踐過程。因此，組織育人的基本任務就是，以高校黨政各類組織為依托，強化他們的育人職責，增強各類組織的育人活力和覆蓋面，充分發揮民辦高校黨委的政治核心作用和團結引領作用，充分發揮各基層黨組織的戰斗堡壘作用，引領工會、共青團、學生會、學生社團等組織的聯系師生、團結師生、凝聚師生、服務師生的橋梁紐帶作用。同時，堅持遵循教育規律、思想政治工作規律、學生成長規律，把握師生思想特點和發展需求，注重理論教育和實踐活動相結合、普遍要求和分類指導相結合，提高工作科學化精細化水平，把思想政治教育工作貫穿到教書育人的全過程，形成合力，促進師生全面發展。

二、民辦高校組織育人的主要內容概說

充分履行學校黨委和院（部、系）基層黨組織的育人職責，進一步理順和理清民辦高校的內部治理體制，明確民辦高校黨委的工作職責和領導機制，不斷健全和完善黨委的政治核心和監督保證體制機制，推動民辦高校各級黨組織在保證和服務教育教學中心任務的前提下，切實擔負起管黨治黨的政治責任。通過各種制度和措施不斷鞏固主題教育成果，并形成“不忘初心、牢記使命”主題教育的工作長效機制，使主題教育的學習成效、實踐成效不斷轉化為推動學校改革發展的實踐動能。貫徹落實《關于優化改進基層黨建考核工作的具體措施》，對基層黨建考核辦法進行修訂，形成內容針對性強、形式簡便易行，既重“痕”又重“績”的考核方案，全面開展各級黨組織書記抓基層黨建述職述責述學述廉的評議工作。全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，實施“高校基層黨建對標爭先計劃”，遴選培育國家級、省級、校級黨建工作試點高校、標桿院系和樣板支部，形成創建黨建特色品牌，發揮典型引領效應，選樹一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者。深化群團改革，發揮群團組織育人紐帶功能，更好地代表師生、團結師生、服務師生。推動學生會和學生社團改革，明確以服務和貢獻為導向的職能定位，配強指導教師，規范活動管理，組織開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的社團活動。

三、當前民辦高校組織育人存在的主要問題

（一）全面從嚴治黨壓力的傳導作用不強

民辦高校因管理體制原因，在董事會和行政班子的支撐下開展工作，往往存在全面從嚴治黨向基層延伸，向支部傳導壓力力度不夠的問題。黨委在具體指導、監督、責任落實等方面也存在弱化現象。各基層黨組織將全面從嚴治黨要求融入學校各項工作的主動性、自覺性不強，黨支部的戰斗力和活力偏于弱化。

（二）育人途徑單一，創新性相對不足

民辦高校黨務工作者政治理論素質參差不齊且身兼多職，在研究思考世情國情黨情等方面做得不夠，加之新情況和新問題層出不窮、錯綜復雜，基層黨建和思想政治工作也面臨新挑戰，而黨員群眾的教育培訓形式又比較單一，黨員群眾往往興趣不足、收效不好。群團組織的活動雖然豐富多樣，但往往形式大于內容，質量不高，教育功能不足。因此在如何加強黨務工作者建設，創新黨建工作載體，豐富黨員群眾易于接受的教育培訓形式等方面需要進一步研究和探討。

（三）黨員的身份意識和育人引領作用有待提升

一些黨員身份意識不強，特別是在入黨前和入黨后表現判若兩人，把自己等同于普通群眾，先鋒模范作用發揮不夠，在育人引領方面起不到示范作用，因此對黨員的教育培養和管理有待加強。

四、提升民辦高校組織育人的有效途徑

（一）做好“三個結合”，提升校院兩級領導班子管校治校能力

1.全面加強學校黨委班子和二級學院領導班子建設

第一，全面加強民辦高校黨委班子建設。一是抓學習，提素質，提高班子成員的政治理論水平和工作能力。民辦高校黨委主要起到政治核心和監督保證作用，要爭取董事會和行政系統的支持，在提升黨委班子領導素質、提升管校治校能力上做文章。要將“不忘初心、牢記使命”主題教育堅持下去，形成學習教育、調查研究、檢視問題、整改提高的長效機制，不斷鞏固和拓展主題教育成果，并將其持續轉化為推動學校改革發展的實踐動能。民辦高校黨委還要結合中心工作，修訂完善黨委中心組學習制度，組織領導班子成員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨在新時期的各項方針、政策。通過學習，增強領導干部的思想覺悟和政治理論水平。二是抓思想，強作風，樹立良好的黨員干部形象。民辦高校黨委要始終把干部作風建設作為服務型黨組織的頭等大事來抓，通過建立黨委班子領導聯系院系制度，使班子領導下基層聽課、走課、談心談話、講黨課、講思政課、調研指導，切實為廣大師生解決學習工作和生活中遇到的困難和問題，使干部的宗旨意識、服務意識進一步增強。三是抓制度，立規范，堅持并完善民主集中制原則。民辦高校黨委要明確自己的職責定位，要不斷修訂完善黨委常委會和黨委會議事規則，通過會議集體參與研究決定學校“三重一大”等重點工作，自覺維護班子的團結，營造干事創業的良好氛圍。

第二，全面加強二級領導班子建設。目前，民辦高校大多實行了校、院二級管理體制，加強了二級學院（部、系）的教學管理職能，使其成為責任中心。隨之，民辦高校黨委要健全二級學院（部、系）黨組織，成立二級學院（部、系）黨委（黨總支），按要求成立黨支部，配齊配強二級學院（部、系）黨組織書記，充分發揮二級學院（部、系）黨組織的政治核心作用，努力將二級學院（部、系）領導班子建成政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的領導集體，推進民辦高校的科學可持續發展。

2.深化干部人事制度改革

一是要針對民辦高校干部隊伍兼職多、年輕化的特點制定培養培訓計劃，特別是針對民辦高校黨建工作隊伍人手不足、兼職普遍的現象建立獨特的培養和激勵機制，使他們形成抓好黨建就是最大的政績的觀念。要認真把握民辦高校干部的成長規律和教育培訓需求，以需求為導向，綜合運用、合理安排，不斷創新干部培訓方式，綜合利用專題培訓、業務培訓、送出去培訓、網絡平臺培訓等多種培訓形式，提高干部隊伍的政治素質和業務水平。與此同時，要與董事會做好溝通，使董事會拿出更多的資金作為黨建工作經費和黨務工作者工作經費，給予黨務工作者一定的補貼，提高他們的黨務工作主動性和積極性，為做好育人工作提供堅強保證。二是要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、教職工信得過的干部選拔到黨群系統中來，擴大選人用人民主，提高選人用人公信度，在民辦高校中形成有效的選人用人機制。

3.現代大學機制與黨建工作機制有機結合

民辦高校黨委要結合現代大學機制和民辦高校黨建工作特點，建立科學的考核評價機制，發揮干部考核工作的導向和激勵作用，推動基礎黨組織干部積極主動、廉潔高效地履行職責。特別是要貫徹落實《關于優化改進基層黨建考核工作的具體措施》，對基層黨建考核辦法進行修訂，形成內容針對性強、形式簡便易行，既重“痕”又重“績”的考核方案，全面開展各級黨組織書記抓基層黨建述職述責述學述廉的評議工作。通過述職、民主測評、評價考核等方式進行考核，把考核結果作為干部任用與獎勵的重要依據。

（二）堅持“四個強化”，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力

1.強化基層黨組織建設

把夯實基層黨組織基礎貫穿在黨建工作的始終，加強二級管理，健全基層組織機構，優化二級黨委（黨總支）、黨支部班子結構，提升班子戰斗力。健全黨組織工作制度，制定統一標準，抓好各黨支部黨員發展、黨組織生活、“三會一課”等環節，完善建立黨員信息庫及必要的表、冊、賬、簿。完善黨員學習教育、管理、考評、基礎性黨務管理等行之有效的工作制度。大力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷拓展鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成推進有序、保障有力的工作機制，保證制度的運行和約束力。

2.強化黨支部建設

全面深入學習宣傳和貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》。要求各黨支部嚴格落實組織生活會、“三會一課”、主題黨日等制度，切實推動基層黨組織全面進步，全面過硬。要認真做好軟弱渙散黨支部整治工作。民辦高校黨委應針對基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題制定有力措施，對問題支部認真排查，并堅持把政治素質好、群眾工作能力、組織協調能力強的優秀黨員調整配備到黨支部書記崗位。通過定期組織開展全校黨支部書記輪訓培訓，努力提高黨支部書記開展新形勢下支部工作的能力水平。民辦高校黨委要要求個別問題黨支部，嚴格執行《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等黨內相關規定，深入實施高校黨組織“對標爭先”建設計劃，進一步規范基層黨組織黨內生活，使其在較短時間內發生根本性變化。民辦高校黨委要著力解決教師黨支部書記“雙帶頭人”比例偏低問題。民辦高校黨委要對尚未配備“雙帶頭”黨支部書記的教師黨支部逐一研判分析，確定解決措施，明確責任單位和責任人，確保短期內具備條件的教師黨支部“雙帶頭人”書記應配盡配，使教師黨支部“雙帶頭人”書記比例不斷提高，此外也要通過多種方式，分類指導提升教師黨支部書記的政治素質、理論水平、黨性修養、黨務工作能力和教學科研水平，如對符合學術帶頭人要求但黨務工作能力較弱的黨支部書記，可通過集中培訓、專題輔導、實踐鍛煉等方式，提升其政治素質、理論水平、黨性修養和黨務工作能力;對于符合黨建帶頭人要求、具備學術帶頭人基礎和潛力的黨支部書記，要在課堂教學、科研立項、組建團隊、海外研修等方面積極創造條件，幫助提高教學科研水平等。

3.強化黨員隊伍建設

堅持“黨員教育經常化、黨員管理規范化、黨內生活制度化、服務群眾長期化、發揮作用具體化”的工作要求，利用各級各類培訓，組織學教活動，以“一名黨員就是一面旗幟”為要求，建立在崗立功制度機制，充分發揮黨員的先鋒模范作用。同時利用各種媒體，大力推進黨務公開，促進黨內民主和民辦高校民主的有序發展。

（三）加強對群團組織的協調、指導，促進學校和諧發展

一是民辦高校黨委要積極支持工會履行職能，突出維護職工合法權益。定期召開教職工代表大會，不斷提高廣大教職員工民主管理，民主監督水平，充分發揮工會的積極作用。

二是要堅持黨建帶團建工作思路，強化大學生思想政治教育。切實發揮共青團在學生中的先鋒模范作用，以更大的決心和力度深化共青團和學生會組織改革，發揮共青團工作年度考核的指揮棒作用，建立改革專項督導和考核評價機制;主動對接第一課堂，切實推進行之有效的共青團“第二課堂成績單”制度;積極推進學生會和社團組織改革，配齊配強社團指導教師，在校院（部、系）兩級理順團學組織格局，形成功能明確、密切協作的工作局面。

五、結語

組織育人是“三全育人”的重要組成部分，在民辦高校特殊的管理體制下，更要創造條件不斷加強黨組織建設、群團組織建設，不斷形成組織育人的全新有效局面，使民辦高校始終沿著社會主義大學的正確方向，努力培養出更多又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義建設者和接班人。

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責任編輯：楊國棟