社會保障與經濟水平整體變化之間的關系研究

吉榮蘭

摘要：社會保障與經濟發展之間具有密切聯系。提升居民的社會保障水平，能夠有效降低社會居民的整體風險系數，使社會居民生活水平能夠得到保障。此外，面對發展的不平衡和不充分，提高社會保障水平，也能夠在一定程度上使這種不充分和不平衡得到平衡和補充。例如，由于我國幅員遼闊，以及地勢和地區差異，東部地區的經濟發展形勢與西部地區相比，要呈現出明顯得優勢。而南部地區由于特殊的地理優勢，由呈現出絕佳的經濟發展環境優勢，使居民生活水平伴隨經濟水平不斷攀升。因此，討論經濟發展與社會保障之間的關系，必須考慮到社會經濟發展不平衡不充分這一地域性差異。文章首先探討了社會保障與社會經濟發展之間的關系，從而研究了如何通過經濟發展來進一步提高社會的保障水平，使社會保障結構更科學穩固。

關鍵詞：社保構建;經濟水平整體變化;關系

經濟水平整體變化對于國家綜合實力的提升，以及在世界上的話語權重具有重要影響。一個國家，在經濟水平整體變化上能夠建立自己的一套固定體系，并且能夠在實踐中與世界貿易和經濟秩序接軌，按照這種既定的方案和策略不斷推動經濟水平整體變化，對于國家長期繁榮發展來說，有著重要的現實意義。對于國內而言，可以將更多的資金投入到基礎設施建設當中，使基礎設施建設日趨完善，提高居民生活水平。同時，也能夠使居民的社保構建水平得到進一步提升。因此，國家經濟水平整體變化水平和社保構建之間有著極為密切的聯系，搞清楚二者之間的深層聯系，對于進一步搞好社保構建建設，提高國民幸福感具有重要意義。

一、 社會保障水平與經濟發展水平的關系

一個社會的成熟程度，與社會的經濟水平整體變化程度以及社保構建制度息息相關。社保構建制度完善，國民的生活最低保障就有了刻度，這樣，即使由于某種外力因素導致其生活條件發生變化，也不至于成為進入沒有食物可吃，沒有房子可住的境地;對于社會底層居民或者是正在經歷特殊時期的居民來說，社保構建相當于給這些人群帶來一張“防墜網”。使其在特殊時期能夠得到來自社會的保障，能夠分享來自國家經濟水平整體變化帶來的社保構建制度，使生活得到關注和關愛。

首先，經濟整體變化水平與社保構建的完整度關系密切。社保構建體系事關社會居民的生活狀態，事關社會穩定。社保構建體系在不斷的發展，在發展過程中不斷完善，只有持續完善，才能和社會進步的腳步相協調。其次，經濟水平整體變化水平和社保構建的標準相一致。經濟水平整體變化決定上層建筑，社會經濟的發展，對于社保構建的完善具有重要意義。經濟水平整體變化較好，社會整體保障水平就較高，能夠將社保構建的基礎向上提升，使社會居民的生活水平得到進一步提升。

二、完善社會保障與協調區域經濟發展的戰略任務

（一）加快中國特色社會保障體系建設

基于我國的社會制度，必須建立符合國情的社保構建體系。就目前來看，主要有以下幾種形式。首先是以政府為主導的社保構建體系。我國幅員遼闊，地勢復雜。從東到西，隨著地勢的變化，經濟水平整體變化的水平也存在不平衡的狀況。因此，在很多受地勢影響的區域，其經濟水平整體變化水平嚴重受阻。但是，在這種環境下，居民的生活水平更加需要得到保障。在這些地區，區域經濟的發展水平受到地勢和區位的影響，一般都發展水平較低。這種發展，不僅對于區域整體發展形勢不利，而且，對于以經濟水平整體變化為基礎的社保構建體系也存在嚴重制約。在這種情況下，就需要政府組織出面，對社保構建體系進行主導構建。在整個構建過程中，政府不僅主導構建起一套完整的體系，與此同時，也需要為該體系提供必要的資金支持，使該體系得以正常運作運行。另一種情況，就是一些區域的經濟水平整體變化水平較高，這些地區由于區位環境優越，或者在整體發展及時沿革過程中，這些區域一直有著雄厚的發展基礎和完備的經濟水平整體變化條件，這些地區的經濟就能夠帶動社保構建體系得到更好的建立。由于社會經濟體系的完善，以及發展水平的提升，在這些區域的社保構建體系不僅能夠受到政府組織的扶持，還能夠受到民間資本和市場的幫助，進而使得社保構建體系得到深度發展，與經濟水平整體變化水平相融合，推動社會整體發展水平的提升進步。

（二）建設可持續發展的社會保障制度

社保構建體系關系到廣大人民的切身利益，是所有底層人民生產生活過程中能夠獲得最后救助幫扶的關鍵組織形式。因此，在實際的社保構建工作中，必須以經濟水平整體變化為基礎，不斷提升社保構建體系的建設水平，在發展過程中一直保持一種動態的成長和發展狀態。首先，要想辦法彌補過去發展過程中的不足。社保構建體系作為一種風險防范和幫助機制，應當是和社會發展的腳步協同的，因為社會的發展就是一個動態的過程，今天的社會發展水平并不能完全滿足明天社會對于保障的要求。所以，在構建社保構建體系的過程中，必須關注這一點，在社會經濟整體變化水平持續提升的過程中，要特別注意不斷提升社保構建體系的構建水平，不斷完善進步，不斷填補漏洞，和經濟水平整體變化協同增長完善。其次，是要做好社會協同保障作用。社會協同保障就是要發揮社會效應，用社會當中的其他機構和保障形式，來有效彌補社保構建體系的發展水平。第三，就是要進一步發揮政府主導作用，從政策上給予足夠的支持，推動社會形成廣泛的共識，使其發展體系能夠獲得更多的政策和社會支持。

（三）積極穩妥地提高社會保障的水平

社保構建水平的提升并非一蹴而就的事情，需要全社會各個方面積極協調，不斷努力，共同推進實施。從社會整體制度方面的角度來看，需要社會在更廣的范圍和角度上給予制度支持。首先，在社會基數保障方面，需要社會在發展過程中給予足夠的關注和重視。社會在不斷發展，社會的各項綜合指標也在不斷變化，因此社保構建體系需要基于不同時期的社會情況進行適時的調整。在調整過程中，要建立最低保障底數的概念，這個概念是動態的，是不斷發展演進的，是跟隨社會經濟水平整體變化不斷提升的。所以，需要在意識上首先建立這種底數保障的觀念，進而在決策方面推行底數保障機制和措施，使底數機制在社保構建體系中能夠發揮出最大的作用。確保人民生活水平能夠隨著社會經濟的發展腳步不斷變化提升，社保構建體系的底數也能夠及時得到調整。

三、完善社會保障與經濟發展的戰略重點

（一）明確政府在社會保障建設中的主導地位

社保構建體系的確立需要政府作為強有力的支持。政府在保障體系建立的過程中要起到主導地位。首先，社保構建體系的制度需要由政府牽頭建立。無規矩不成方圓，任何事物要執行得科學徹底，都需要有儀態完整的制度作為先決條件。在制度的框架之下，一切運作才會更加合情合理，符合實際。因此，政府在社會事物當中掌握著大部分的公共資源，具有協調社會關系和社會事物的責任，同時也具備相關的能力，要實現社保構建體系的優化運轉，就必須使政府建立足夠合理的框架，并在此框架當中執行。其次，政府要確保社保構建體系的資金來源。社保構建歸根結底就是對于社會上弱勢群體的一種幫助和救濟，能夠使那些面臨生活困難，無法獲得足夠生活物資保障的人們，通過社保構建體系得到救助，渡過難關。這是社會發展到一定程度的標志，也是社會成熟的一個指標。社會是一個群體性組織，不僅要關注大多數人的生活和切身利益，還要照顧到其他正面臨困難的少部分人的困境，這有這樣，社會才能被稱之為一個完整的擁有絕對價值精神的社會。

（二）確保社會保障建設與經濟發展水平相適應

社保構建水平并非越高越好，需要與社會經濟水平整體變化的水平相適應。具體而言，就是要按照社會經濟的發展速度和變化程度進行動態調整。在社會經濟水平整體變化低迷的時期，社保構建水平可以適度降低，與整個社會的物質生活相協調，相統一。社會經濟水平整體變化水平持續攀升，社會整體經濟形勢向好的情況下，社保構建水平也可以隨之進行調整。這樣就能夠使得社保構建與經濟水平整體變化之間建立起動態的相互關系，使得社會經濟水平整體變化能夠真正成為社保構建的堅實基礎。在社保構建需要資金時，社會經濟水平整體變化能夠提供足夠的資金支持。當社會經濟水平整體變化水平較低時，也不必背負大量的債務和經濟負擔，人為過度調高社保構建水平，給社會經濟水平整體變化帶來負面影響。此外，在社會經濟水平整體變化水平較低的情況下，為了更好的凸顯社保構建的社會作用，可以適度降低社保構建水平，進而擴大其在全國的覆蓋范圍，使社保構建能夠給更多人帶來普惠和幫助。

（三）建立健全有關社會保障的法律法規體系

社保構建體系的建立不僅需要政府足夠的資金支持，還需要構建科學合理的法律法規體系，以此完善社保構建體系的運作環境，使社保構建本身能夠在社會當中充分獲得足夠大的發展空間，能夠得到正確理性的評價和調整，從而真正為社會的繁榮和穩定貢獻力量。在制度建立過程中，首先，需要制度具有獎懲功能。對于那些實實在在為社保構建事業發揮貢獻的組織和個人，要給予足夠的表彰和獎勵。對于那些違規操作，沒有按照正常程序運作社保構建體系的組織和個人，也給出有力地懲處，這樣才能確保社保構建體系公平、公正、合規、合法。另外，在建立相關的法律法規過程中，需要考慮到我國各地區的實際情況，靈活對待。對于經濟發達的地區，要通過建立法律法規，鼓勵社會上的團體加入到社保構建體系的構建隊伍中來，推動全社會對社保構建工作的關注，壯大組織力量。但是，對于經濟欠發達地區，政府要扮演好主要角色，將社保構建體系的構建作為重要工作內容來抓，強化政府主導作用，提升社保構建在欠發達地區的發展水平。

（四）構建科學高效的社會保障資金來源機制

社保構建機制健康有序的運作下去，關鍵還要有足夠的資金作為支持。因此，需要建立科學的社保構建資金來源機制，以確保有足夠的資金作為社保構建體系的運作基礎。首先，政府要制定面向長期的社保構建資金支出制度。隨著社會經濟的發展，政府不僅要關注經濟形勢的變化，還要注意社保構建資金的穩定性。因此，為確保社保構建機制的嚴格確立，需要政府制定嚴格的資金支持機制，由政府主導，依照經濟水平整體變化水平，足額撥付社保構建資金。其次，要針對社會實際情況，逐步征收社保構建稅。征稅是獲取資金來源的一個有力渠道。通過征收社保構建稅，能夠進一步拓寬社保構建資金來源渠道，確保獲得足夠的資金支持。此外，社保構建制度的建立還需要有足夠的人員和組織機構作為支撐。因此，除了資金之外，還需要為社保構建體系培養足夠的優秀管理人才，使這套體系得以正常運作起來。從人員的角度講，人員是構成組織的基礎元素，需要有足夠多的優秀人才加入到這一組織中，才能確保組織成為一個科學高校的團體。其次，還要關注組織的科學構建，因為即使擁有足夠的資金作為支持，如果組織的運作出現問題，還是無法確保資金的使用真正科學有效，這樣就不能使社保構建制度真正發揮其實效。

四、結語

綜上所述，經濟發展是社會保障體系建立健全的基礎，而社會保障體系的確立，也能確保社會的繁榮穩定，進而推動社會經濟進一步發展，二者相輔相成、相互依存，只有認識到這一點，才能推動社會的科學發展和長治久安。

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（作者單位：旬陽縣城關鎮人民政府）